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        第六課 嚴(yán)守工作紀(jì)律 規(guī)范履職用權(quán)

        2024-08-21 00:00:00李國(guó)新鐘強(qiáng)
        黨課參考 2024年10期

        黨的十八大以來(lái),黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段,相關(guān)制度文本完善步伐明顯加快,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)三次修訂釋放出全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)的信號(hào),充分展現(xiàn)了我們黨把自我革命進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。新修訂的《條例》對(duì)工作紀(jì)律作了更詳細(xì)、更嚴(yán)格、更明確的規(guī)定,是新時(shí)代管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。其中,“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章增列了不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng),統(tǒng)計(jì)造假等多項(xiàng)行為的處分規(guī)定,使工作紀(jì)律邊界更加清晰,為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

        一、嚴(yán)明工作紀(jì)律的重要意義

        工作紀(jì)律作為黨的紀(jì)律體系的重要組成部分,是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則,是黨的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保證。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、遵從黨組織要求、始終做到廉潔自律、始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,都體現(xiàn)在具體的工作實(shí)踐中,都需要工作紀(jì)律作保障。嚴(yán)明工作紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的決策部署的必然要求,是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要,是提高黨員干部工作效率和質(zhì)量的應(yīng)有之義。

        (一)嚴(yán)明工作紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的決策部署的必然要求

        一分部署,九分落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“干事業(yè)不能做樣子,必須腳踏實(shí)地,抓工作落實(shí)要以上率下、真抓實(shí)干?!秉h的決策部署能否實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全面執(zhí)行,關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織是否嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)明工作紀(jì)律,是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的保障。工作紀(jì)律嚴(yán)明,黨的建設(shè)工作就做得好;工作紀(jì)律被削弱,黨的事業(yè)就會(huì)受到巨大傷害?,F(xiàn)實(shí)中,貫徹黨的決策部署不堅(jiān)決、不全面、不到位仍有發(fā)生,形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。例如,有的落實(shí)工作“上下一般粗”,有的以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,有的落實(shí)嚴(yán)重偏離實(shí)際,等等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了黨的正常工作秩序,阻礙了黨的決策部署落地。工作紀(jì)律連著政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等,黨員干部必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、見(jiàn)諸行動(dòng)、落到實(shí)處。

        (二)嚴(yán)明工作紀(jì)律是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要

        人心齊,泰山移,團(tuán)結(jié)就是力量。我們黨之所以能帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造驚天動(dòng)地的偉業(yè),最根本的就是黨在成長(zhǎng)壯大過(guò)程中,始終保持優(yōu)良的工作作風(fēng)和嚴(yán)格的工作紀(jì)律,讓全體黨員和人民緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,匯聚在黨的旗幟下。黨的紀(jì)律根基如果被動(dòng)搖了,工作中誰(shuí)都可以為所欲為、無(wú)所顧忌,黨內(nèi)就容易出現(xiàn)各自為政的情況,進(jìn)而影響黨的執(zhí)政。黨員干部在具體工作中,自始至終都受到工作紀(jì)律的約束。正是靠著嚴(yán)明的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng),我們?nèi)h上下才能凝聚在一起、工作在一起、戰(zhàn)斗在一起,從而匯聚起磅礴的力量。

        (三)嚴(yán)明工作紀(jì)律是提高黨員干部工作效率和質(zhì)量的應(yīng)有之義

        無(wú)數(shù)教訓(xùn)告誡我們,不正確履行工作職責(zé)以及不公正行使權(quán)力,常常是違法亂紀(jì)行為發(fā)生的重要誘因。貫徹上級(jí)決策部署不力、工作失職失責(zé)等,都為那些違法亂紀(jì)者提供了可乘之機(jī)。嚴(yán)明的工作紀(jì)律可以促使黨員干部在工作中更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效,減少工作中的失誤和疏漏,進(jìn)而防止腐敗墮落。工作紀(jì)律從工作態(tài)度、辦公行為、保守秘密、執(zhí)行上級(jí)指示決定、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面,指引黨員干部有序開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作。黨員干部必須嚴(yán)明工作紀(jì)律,真正做到履好職、盡好責(zé)。

        二、深刻剖析典型案例,認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

        當(dāng)前,違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在。比如,個(gè)別黨委(黨組)對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力,沒(méi)有把管黨治黨當(dāng)作必盡職責(zé);個(gè)別黨委(黨組)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé),對(duì)存在的問(wèn)題裝聾作啞、避重就輕,導(dǎo)致一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決;等等。因此,我們要認(rèn)真剖析違反工作紀(jì)律的典型案例,讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

        (一)不愿擔(dān)當(dāng),造成不良影響

        案例:某縣自然資源規(guī)劃部門耕??曝?fù)責(zé)人張某對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)13家非煤礦山企業(yè)履行土地復(fù)墾復(fù)綠義務(wù)監(jiān)管消極懈怠、流于形式,在13家企業(yè)未完成礦山復(fù)綠、土地復(fù)墾或未足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)等情況下,違規(guī)為企業(yè)辦理采礦許可證延續(xù)、變更、新立、注銷等手續(xù)。面對(duì)群眾的投訴和質(zhì)疑,張某回避問(wèn)題、搞“推拖繞”,多次調(diào)查均不了了之,致使企業(yè)違法行為長(zhǎng)期持續(xù)存在,造成不良影響,最終,張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

        點(diǎn)評(píng):上述案例中,張某對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為監(jiān)管缺位、貽誤工作,對(duì)群眾的投訴和質(zhì)疑敷衍應(yīng)付、懶政怠政,在群眾中造成不良影響,是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)?!稐l例》第一百三十一條規(guī)定,工作中不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng),面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,既是政治品格,也是從政本分。廣大黨員干部只有強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),練就擔(dān)當(dāng)作為的真本事、鐵肩膀、硬脊梁,敢于解決各種矛盾和問(wèn)題,才能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

        (二)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),伸手必被捉

        案例:某市公路局原黨委書記、局長(zhǎng)馬某違反工作紀(jì)律,安排下屬單位路橋建筑工程公司負(fù)責(zé)人幫助其叔父馬某某承攬?jiān)摴境墙?xiàng)目的附屬工程,還將其堂弟馬某某的裝載機(jī)安排在下屬公司城建項(xiàng)目中參與施工,破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。馬某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2022年8月,馬某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

        點(diǎn)評(píng):上述案例中,馬某利用職務(wù)便利,干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目,為他人謀取利益,違反了黨的工作紀(jì)律。該案例反映出在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下,仍有個(gè)別黨員干部不收斂、不收手、不知止,體現(xiàn)了腐敗問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性?!稐l例》第一百四十一條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有“干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)”行為,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。廣大黨員干部要以案為鑒、吸取教訓(xùn),強(qiáng)化理想信念,敬畏紀(jì)法,身有所正、言有所規(guī)、行有所止,始終做到守底線、講原則、重操守。

        (三)對(duì)集體訪處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大

        案例:2017年7月,某市發(fā)生下崗人員上訪圍堵某公司事件,30余名上訪人員聚眾鬧事,封鎖公司大門。該市公安局黨委書記、局長(zhǎng)常某得知此事后,派公安局副局長(zhǎng)李某和5名干警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。李某等6人認(rèn)為事態(tài)不算嚴(yán)重,向常某作了匯報(bào)。常某僅通過(guò)電話指揮的方式,讓李某等人盡量處置,之后便沒(méi)再過(guò)問(wèn)該事件。24小時(shí)后,上訪人員仍未散去,李某等人向常某再次報(bào)告,常某才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,遂又增派人員,并親自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)疏散人群,此時(shí)上訪人員圍堵公司已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)32小時(shí)之久。由于常某疏忽大意、處置不當(dāng),李某等人不認(rèn)真履行工作職責(zé),致使大規(guī)模集體上訪持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),造成了惡劣的社會(huì)影響。常某在處置該問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力,負(fù)有主體責(zé)任,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,調(diào)離原工作崗位;李某等6人也受到相應(yīng)紀(jì)律處分。

        點(diǎn)評(píng):這是一起因?qū)Πl(fā)生的規(guī)模性集體訪處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,造成不良影響而被問(wèn)責(zé)的典型案例。從工作實(shí)踐看,對(duì)發(fā)生的集體訪應(yīng)對(duì)不當(dāng)、處置不力,絕不是因?yàn)槟芰Σ蛔?,而是因?yàn)橹匾暡粔?、怠慢忽視?!稐l例》第一百三十五條規(guī)定,在信訪工作中,有“對(duì)規(guī)模性集體訪等處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大”行為,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳性,對(duì)發(fā)生的大規(guī)模集體上訪,要快速反應(yīng)、妥善處置,最大限度減少負(fù)面輿情,切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài)、把風(fēng)險(xiǎn)消弭于無(wú)形。

        (四)“新官不理舊賬”,消極回避帶來(lái)不良影響

        案例:2016年6月至2017年3月,張某承接了某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)庭院美化等項(xiàng)目,工程款合計(jì)10.76萬(wàn)元。自2017年4月起,張某多次找到該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨委書記、局長(zhǎng)王某,要求結(jié)算工程款,王某均以項(xiàng)目為上任局長(zhǎng)的事、工程款要按七八折結(jié)算等各種理由推脫,致使該工程3年多未結(jié)算,張某為此事多次提起訴訟,造成不良影響。經(jīng)查,王某還存在其他違紀(jì)問(wèn)題。2020年12月,王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,被免去縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)職務(wù)。

        點(diǎn)評(píng):這一案例是“新官不理舊賬”的典型,王某的官僚做派可見(jiàn)一斑。有權(quán)就有責(zé),有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部任新職,既是組織信任,也是責(zé)任重托,“新官”接手的不僅僅是職務(wù),而且是責(zé)任和事業(yè),接手和解決“舊賬”本身也屬于新官職責(zé)的范疇。“新官不理舊賬”表面上是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力“交接”發(fā)生問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)是不擔(dān)當(dāng)不作為,屬于典型的形式主義、官僚主義。為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”,新修訂的《條例》增寫對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響”的處分規(guī)定?!靶鹿倮砼f賬”責(zé)無(wú)旁貸,對(duì)前任未做完的為民造福的好事,要接續(xù)完成好,把好事辦好;即便是前任違規(guī)留下的“爛攤子”,也要積極想方設(shè)法解決。問(wèn)責(zé)不理舊事的“新官”,就是要嚴(yán)明工作紀(jì)律,治慵、治懶、治怠。廣大黨員干部要把“為官一任、造福一方百姓”作為工作的座右銘,要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界和操守,要有“一張藍(lán)圖繪到底”的定力,以夸父逐日的執(zhí)著、滴水石穿的堅(jiān)守,不斷破解高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種難題。

        (五)搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行,造成嚴(yán)重不良影響

        案例:2021年,某市部署開(kāi)展全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),明確提出4類治理意見(jiàn)。該市某縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)人尹某未結(jié)合該縣實(shí)際研究具體治理措施,未組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)實(shí)地核查、未區(qū)分企業(yè)是否符合生產(chǎn)條件,要求轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)全部斷電停產(chǎn),致使部分符合條件的企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),造成嚴(yán)重不良影響,尹某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

        點(diǎn)評(píng):上述案例中,尹某搞隨意決策,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)政策,未針對(duì)不同主體對(duì)象分類采取治理措施,“一刀切”要求轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)全部斷電停產(chǎn),嚴(yán)重妨礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此類行為違反客觀規(guī)律和實(shí)際情況,導(dǎo)致上級(jí)決策部署在落實(shí)落地中出現(xiàn)偏差,不僅貽誤工作、損害事業(yè)發(fā)展,還會(huì)傷害群眾感情、影響干部積極性。《條例》第一百三十二條規(guī)定,有“脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”行為,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。廣大黨員干部在決策、執(zhí)行過(guò)程中,要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)作風(fēng),注重立足各地區(qū)各單位實(shí)際情況,充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)的差異化特點(diǎn),因地制宜,精準(zhǔn)施策,做足“繡花功夫”,確保黨中央決策部署落地生根、落實(shí)見(jiàn)效。

        (六)統(tǒng)計(jì)造假,損害公信力

        案例:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查組于2021年6月20日至27日對(duì)某市的某區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。該區(qū)有關(guān)方面細(xì)化分解固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)并與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送掛鉤,造成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大面積失實(shí);有關(guān)部門授意、指使、強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員編造虛假統(tǒng)計(jì)資料;有關(guān)單位和個(gè)人提供虛假資料、不如實(shí)反映情況;該市及該區(qū)存在違反統(tǒng)計(jì)法精神的文件和做法。最終,21名責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

        點(diǎn)評(píng):上述案例中所講的少數(shù)地方和部門大搞權(quán)力干預(yù)、統(tǒng)計(jì)造假,與個(gè)別干部扭曲的政績(jī)觀直接相關(guān)。他們信奉所謂“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的理念,用“漂亮”的數(shù)據(jù)制造發(fā)展的假象。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是政策制定的重要參考,虛假數(shù)據(jù)會(huì)嚴(yán)重影響上級(jí)決策部署的科學(xué)性,極大損害黨和政府的公信力,最終損害的是人民群眾的根本利益。表面上看,統(tǒng)計(jì)造假是技術(shù)問(wèn)題,但本質(zhì)上是政治問(wèn)題。《條例》第一百三十九條規(guī)定,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。隨著全面深化改革的不斷深入,我們面臨的矛盾和問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多,在這樣的情況下,究竟是真抓實(shí)干,還是弄虛作假,是說(shuō)真話、出實(shí)招、報(bào)實(shí)情,還是說(shuō)假話、躲著走、搞假情,是檢驗(yàn)黨員干部黨性的重要標(biāo)尺。為此,對(duì)統(tǒng)計(jì)造假的打擊要?jiǎng)诱媾鲇?、久久為功,真正做到?shí)事求是,對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。

        (七)機(jī)構(gòu)編制是定數(shù),不可任性

        案例:某市某縣招商引資成效顯著,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加快,步入了良性發(fā)展軌道。時(shí)任縣委書記Z某認(rèn)為,該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局功勞最大,除了經(jīng)濟(jì)上要對(duì)有功之人給予獎(jiǎng)勵(lì)外,還要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的4個(gè)股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為副科級(jí),以體現(xiàn)縣委、縣政府對(duì)招商引資工作的重視??h機(jī)構(gòu)編制部門主要負(fù)責(zé)人隨即按照領(lǐng)導(dǎo)要求,提交了將縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局4個(gè)內(nèi)設(shè)股級(jí)機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)的方案,該方案獲得縣里有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)。按照該市的規(guī)定,縣(區(qū)、市)設(shè)立副科級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)必須報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。但是,該縣沒(méi)有報(bào)批,就直接以縣政府名義印發(fā)了縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的4個(gè)股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)的文件。不久,縣委又召開(kāi)常委會(huì),為4個(gè)副科級(jí)機(jī)構(gòu)配備副科級(jí)干部。此事引發(fā)該市其他區(qū)縣的攀比。該市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

        點(diǎn)評(píng):這是擅自提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的典型案例。在當(dāng)前的機(jī)構(gòu)編制管理中,部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在重視某項(xiàng)工作,就要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、提升規(guī)格、增加編制的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致一些地方機(jī)構(gòu)臃腫、部門林立、人浮于事。機(jī)構(gòu)編制工作對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。《條例》第一百三十四條規(guī)定,在機(jī)構(gòu)編制工作中,有“擅自超出‘三定’規(guī)定范圍調(diào)整職責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員”行為,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性必須加以維護(hù)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得以任何方式調(diào)整和改變已經(jīng)明確的主要職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)違反相關(guān)工作紀(jì)律的,應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

        (八)招生考試要公平,以權(quán)謀私食惡果

        案例:2019年,某學(xué)院碩士研究生復(fù)試期間,該學(xué)院黨委委員、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)向某受人請(qǐng)托,與時(shí)任該學(xué)院復(fù)試工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)江某等人,在閱卷過(guò)程中實(shí)施舞弊行為,幫助某考生獲取研究生入學(xué)資格。2021年1月,向某和江某分別受到黨內(nèi)警告處分。該考生當(dāng)年被取消研究生入學(xué)資格。

        點(diǎn)評(píng):案例中相關(guān)人員在閱卷過(guò)程中實(shí)施舞弊的行為,極大踐踏了教育公平,損害了招生考試的公信力和權(quán)威性,侵害了學(xué)生的切身利益,造成了不良社會(huì)影響??荚囌猩贫仁菄?guó)家基本教育制度,招生考試工作受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì)。《條例》第一百四十五條規(guī)定,在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。為此,參與考試招生工作的各級(jí)工作人員特別是黨員干部要不斷提高自己的思想認(rèn)識(shí)水平,樹立公平公正的價(jià)值觀念,嚴(yán)格把關(guān)考試招生工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,并按規(guī)范進(jìn)行操作,營(yíng)造良好、健康的考試招生工作氛圍。

        三、新時(shí)代黨員干部要成為嚴(yán)守工作紀(jì)律的先鋒模范

        習(xí)近平同志在《之江新語(yǔ)》中指出:“各項(xiàng)制度制定了,就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行,不能說(shuō)在嘴上,掛在墻上,寫在紙上,把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè),而應(yīng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上,體現(xiàn)在具體工作中?!弊鳛樾聲r(shí)代的黨員干部,必須把嚴(yán)守工作紀(jì)律作為人生大事來(lái)看待,作為職業(yè)道德操守的最高準(zhǔn)則來(lái)尊崇,爭(zhēng)做嚴(yán)守工作紀(jì)律的先鋒模范。

        (一)深學(xué)細(xì)研《條例》,強(qiáng)化工作紀(jì)律意識(shí)

        學(xué)習(xí)是我們黨員干部提高本領(lǐng)素質(zhì)的重要方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史,更要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)?!秉h員干部肩負(fù)著黨和人民賦予的重大工作職責(zé),必須深學(xué)細(xì)研《條例》,做到自覺(jué)、主動(dòng)、全面地加強(qiáng)對(duì)工作紀(jì)律的學(xué)習(xí)。一些黨員干部之所以犯錯(cuò)誤,首先就是在學(xué)紀(jì)律上犯了糊涂,以為自己是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)人敢說(shuō),以為自己干的事情沒(méi)人能管,逐漸成為制度之外的“法盲”和“文盲”,一旦出了問(wèn)題,才悔之晚矣。為此,我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)工作紀(jì)律的內(nèi)容,深讀原文、精研機(jī)理、弄懂原理,吃透精神實(shí)質(zhì),掌握精髓要義,知道“何事能干、何事不能干”。同時(shí),決不能把學(xué)習(xí)變得“標(biāo)簽化”,不能等出了問(wèn)題再“補(bǔ)課”,尤其要反對(duì)應(yīng)景式學(xué)習(xí)、淺表化學(xué)習(xí)、割裂式學(xué)習(xí)、囫圇吞棗式學(xué)習(xí),讓自己做一個(gè)工作紀(jì)律上的明白人。

        (二)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律

        習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命,務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),堅(jiān)定歷史自信,增強(qiáng)歷史主動(dòng),譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。”作為新時(shí)代黨員干部,我們要始終把工作紀(jì)律挺在前面,決不能當(dāng)“老好人”,決不能瀆職失職。同時(shí),要做到紀(jì)律面前人人平等,執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外,對(duì)違反工作紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。需要特別提醒的是,要堅(jiān)持在斗爭(zhēng)中求團(tuán)結(jié)、在團(tuán)結(jié)中進(jìn)行斗爭(zhēng),既不能無(wú)原則地遷就照顧,也不能頤指氣使地胡作非為,要切實(shí)體現(xiàn)工作紀(jì)律的剛性和嚴(yán)肅性。

        (三)抓好貫徹落實(shí),做嚴(yán)守工作紀(jì)律的實(shí)干家和行動(dòng)派

        干事業(yè)不是做樣子,不是做表面文章。任務(wù)一經(jīng)確定,決不能搞一陣風(fēng)、一下子,而是要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,過(guò)了一山再登一峰,跨過(guò)一溝再越一壑,積跬步以至千里。作為新時(shí)代黨員干部,要明確自己的工作目標(biāo),制定詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃;要敢于直面矛盾問(wèn)題,進(jìn)行冷靜分析處理,堅(jiān)信“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”;要持之以恒、認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)地干,做到久久為功,善作善成;要經(jīng)常反省自己,進(jìn)行自我監(jiān)督、自我檢視,使自己的行為符合工作紀(jì)律要求,為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。

        討論題:

        1.嚴(yán)明工作紀(jì)律有何重要意義?

        2.結(jié)合實(shí)際,談?wù)勑聲r(shí)代黨員干部如何成為嚴(yán)守工作紀(jì)律的先鋒模范。

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