中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生起就高度重視保密工作。中共一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定：在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)當(dāng)保守秘密。此后，保密工作成為一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人重中之重的工作內(nèi)容和工作原則之一。正是因?yàn)橐淮忠淮袊?guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持真理、對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的秘密，才推進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨茁壯成長(zhǎng)并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了輝煌成就。本文通過對(duì)黨的史料和文獻(xiàn)的梳理和分析，向讀者介紹偉大的馬克思主義者、無產(chǎn)階級(jí)革命家鄧小平是如何抓保密工作的，這無疑是一件很有現(xiàn)實(shí)意義的事情。

“本戰(zhàn)役保障全靠秘密”

自投身革命之后，鄧小平便“已打定主意，更堅(jiān)決地把我的身子交給我們的黨，交給本階級(jí)。從此以后，我愿意絕對(duì)地受黨的訓(xùn)練，聽黨的指揮，始終為無產(chǎn)階級(jí)的利益而爭(zhēng)斗”。在長(zhǎng)期的革命歲月里，鄧小平早就練就了堅(jiān)持真理、對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的秘密的革命精神和品格。無論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在和平建設(shè)時(shí)期，他的這一革命精神和品格都得到了充分的彰顯。

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密工作的好壞直接關(guān)系到戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，因此，鄧小平高度重視保密工作。1938年1月5日，鄧小平被中共中央軍委任命為八路軍129師政治委員，保密工作是其重中之重的工作內(nèi)容之一。他所發(fā)出的各種命令和指示就是極好的證明。1940年2月3日，鄧小平和八路軍129師師長(zhǎng)劉伯承向各作戰(zhàn)部隊(duì)下達(dá)關(guān)于瓦解石友三頑軍的指示電，明確指出了諸如“找出一切線索如家屬會(huì)等，動(dòng)搖其對(duì)我作戰(zhàn)決心”“找出進(jìn)步分子舉行抗日武裝起義，響應(yīng)我之進(jìn)攻”“組織地方黨員領(lǐng)導(dǎo)民眾作內(nèi)應(yīng)，在我進(jìn)攻緊急時(shí)，放爆竹與騷亂，在敵軍退卻時(shí)繳槍”等具體措施，指示電特別強(qiáng)調(diào)“以上各項(xiàng)工作均須于我進(jìn)攻前行之，但不可過早，致泄軍機(jī)”。

“百團(tuán)大戰(zhàn)”就是在高度保密狀態(tài)下發(fā)起的，這從鄧小平簽發(fā)的一份份命令和指示中可以得到證明。1940年7月22日，鄧小平和劉伯承等人收到八路軍總指揮朱德、副總指揮彭德懷發(fā)來的電報(bào)：為打擊敵之“囚籠政策”，打破敵進(jìn)犯西安之企圖，爭(zhēng)取華北戰(zhàn)局更有利的發(fā)展，決定大舉破正太路。確定這次戰(zhàn)役的目的是徹底破壞正太路，截?cái)嘣摼€交通，同時(shí)對(duì)其他各重要鐵道線，特別是平漢線、同蒲線，亦進(jìn)行有計(jì)劃的總破襲。規(guī)定晉察冀軍區(qū)、120師、129師直接參加這個(gè)戰(zhàn)役的兵力，總共是22至24個(gè)步兵團(tuán)，另有總部炮兵團(tuán)大部及工兵一部。當(dāng)天，鄧小平和劉伯承致電38551dc106eca332b5e37ac929ad45ebd56旅，下達(dá)關(guān)于準(zhǔn)備進(jìn)行正太戰(zhàn)役的指示：我軍決集大軍進(jìn)行正太戰(zhàn)役，求徹底毀滅該鐵路。本師指定386旅、385旅、新10旅、決1縱各兩個(gè)團(tuán)共八個(gè)團(tuán)進(jìn)行本戰(zhàn)役。7月26日，鄧小平和劉伯承致電386旅旅長(zhǎng)陳賡等人：“正太戰(zhàn)役決推遲至8月20日進(jìn)行。你們要在10日才動(dòng)。望仍加緊秘密準(zhǔn)備，不放松整訓(xùn)。”8月6日，鄧小平和劉伯承致電集總（指國(guó)民革命軍第十八集團(tuán)軍總部），報(bào)告破擊平漢路的部署，其中指出：“……六、我?guī)熢诒げ恐分膫€(gè)工兵連，請(qǐng)令立即開始休整，并請(qǐng)令從兵工工人中抽出一百二十人組織四個(gè)排分附于四個(gè)連中。請(qǐng)令各工人隨帶破壞工具并請(qǐng)撥出炮兵三連，一路去均注意保密……”8月12日，鄧小平和劉伯承致電陳賡等人：“本戰(zhàn)役保障全靠秘密，望在過白晉路時(shí)留太岳部隊(duì)之一個(gè)團(tuán)，覓正面的不斷夾路破襲、偵察?！?月20日，華北八路軍破襲正太路戰(zhàn)役按預(yù)定計(jì)劃開始，至12月5日結(jié)束。戰(zhàn)役初期出動(dòng)兵力30個(gè)團(tuán)，后陸續(xù)增加到105個(gè)團(tuán)，史稱“百團(tuán)大戰(zhàn)”。

“百團(tuán)大戰(zhàn)”打出了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日軍民的聲威，振奮了全國(guó)軍民爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的信心?！鞍賵F(tuán)大戰(zhàn)”之所以成功，重要原因之一是鄧小平等人參與領(lǐng)導(dǎo)的保密工作成功。

“不得抄入日記本內(nèi)”

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，機(jī)要工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一旦疏忽甚至泄密，就會(huì)造成極其嚴(yán)重的損失和后果。因此，鄧小平對(duì)于機(jī)要工作人員的可靠性以及政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)極為重視。在鄧小平等人的領(lǐng)導(dǎo)下，129師對(duì)機(jī)要工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的審查和清理。1943年4月1日，鄧小平和劉伯承向各軍區(qū)、軍分區(qū)發(fā)出關(guān)于機(jī)要工作中存在的問題及改進(jìn)辦法的電令。電令要求各級(jí)首長(zhǎng)應(yīng)重新審查機(jī)要人員，將不適宜從事機(jī)要工作者調(diào)出，因文化程度低的送延安訓(xùn)練。機(jī)要人員從軍區(qū)各單位挑選出的忠勇可靠及優(yōu)秀的青年黨員中選擇，集中訓(xùn)練見習(xí)兩個(gè)月，方能正式做機(jī)要工作。

雖然置身于動(dòng)蕩而嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，129師仍然堅(jiān)持對(duì)機(jī)要工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的教育和培訓(xùn)，命令所屬各部選派學(xué)員參加培訓(xùn)教育。1941年5月28日，鄧小平和劉伯承致電新10旅、冀南軍區(qū)、太岳軍區(qū)，告之“師無線電訓(xùn)練隊(duì)第六期即將開始”、“各部選送學(xué)員的數(shù)目和條件”以及開課時(shí)間。1943年，鄧小平為129師機(jī)要科編印的《機(jī)要工作手冊(cè)》題詞：“大家要為黨負(fù)責(zé)，為革命負(fù)責(zé)。力求進(jìn)步，力求革新。加強(qiáng)政治文化學(xué)習(xí)，提高黨性鍛煉。把我們的機(jī)要工作永遠(yuǎn)向前推進(jìn)，始終為機(jī)要，保護(hù)機(jī)要就是保護(hù)我黨我軍的生命，所有同志必須愉快地?fù)?dān)負(fù)起這個(gè)光榮的責(zé)任?！编囆∑降念}詞給抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期129師機(jī)要工作人員以莫大的鼓勵(lì)和鞭策。

129師對(duì)通信聯(lián)絡(luò)制定了嚴(yán)格的規(guī)則。1941年3月28日，針對(duì)日偽軍及國(guó)民黨頑固派以各種方法竊取我電臺(tái)密碼的情況，鄧小平和劉伯承致電薄一波，下達(dá)如下指示：太岳應(yīng)設(shè)立戰(zhàn)報(bào)臺(tái)，與機(jī)密臺(tái)分開。政府電臺(tái)不與軍隊(duì)電臺(tái)混淆，在政府電臺(tái)未單獨(dú)通報(bào)以前，來往電文一律經(jīng)戰(zhàn)報(bào)臺(tái)代轉(zhuǎn)。準(zhǔn)備把太岳電臺(tái)分兩部，一部通各軍分區(qū)的電臺(tái)，一部通野戰(zhàn)軍各旅及集總與師。5月7日，鄧小平和劉伯承致電冀南軍區(qū)，對(duì)冀南軍區(qū)臺(tái)轉(zhuǎn)黨政電報(bào)作出具體規(guī)定：“（一）原則上應(yīng)建立完善的黨政各自系統(tǒng)的交通網(wǎng)，并使用秘密通信方法，一般指示文件、報(bào)告不能用電臺(tái)發(fā)，因這是最危險(xiǎn)的。（二）只有帶時(shí)間性不能不用電臺(tái)發(fā)的指示、報(bào)告才可交軍分區(qū)臺(tái)轉(zhuǎn)。（三）軍區(qū)、軍分區(qū)訂出專用密碼本兩本，一本為黨，一本為政府。黨政系統(tǒng)密碼本絕對(duì)不能與軍事系統(tǒng)密碼本混淆?！?月10日，鄧小平和劉伯承致電冀南軍區(qū)、太岳軍區(qū)、新1旅、新4旅、385旅、386旅、新10旅，對(duì)徹底執(zhí)行機(jī)要規(guī)則和絕對(duì)保守我黨軍事秘密作出具體規(guī)定。11月23日，鄧小平和劉伯承等人致電中共中央軍委：“我們?cè)跁x察冀、太岳反‘掃蕩’之后，曾于10月16日給各兵團(tuán)發(fā)出反‘掃蕩’的戰(zhàn)略指示，簡(jiǎn)報(bào)如下：……第四，通信聯(lián)絡(luò)除對(duì)原有組織嚴(yán)加整理外，各電臺(tái)應(yīng)該約定時(shí)間或隨時(shí)通報(bào)。一到作戰(zhàn)緊張，只準(zhǔn)發(fā)緊急的作戰(zhàn)電報(bào)，糾正過去無理由的只發(fā)報(bào)不收?qǐng)?bào)之行為?！?942年9月28日，鄧小平和劉伯承等人發(fā)布《秘密情報(bào)通信所組織與工作條例》。

鄧小平一貫重視加強(qiáng)對(duì)機(jī)要工作的領(lǐng)導(dǎo)。1941年1月14日，鄧小平和劉伯承致電八路軍129師新編第4旅旅長(zhǎng)徐深吉等人，向即將出動(dòng)華中執(zhí)行新任務(wù)的新4旅提出幾點(diǎn)要求，其中特別要求新4旅以后要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電臺(tái)和機(jī)要保密工作的領(lǐng)導(dǎo)：“應(yīng)切實(shí)與師聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)機(jī)要股和電臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)”，“以保證師能隨時(shí)給以指導(dǎo)”。

出于對(duì)機(jī)要保密的考慮和重視，鄧小平對(duì)于電報(bào)的管理也有極其嚴(yán)格的要求和原則。1941年1月12日，鄧小平和劉伯承致電新4旅，指示將“所存電報(bào)由深吉親手燒毀，不得抄入日記本內(nèi)”，并要求“今后電報(bào)隨看隨燒，重要者摘記”。

129師還重視推廣、踐行成功的機(jī)要工作經(jīng)驗(yàn)。1942年10月23日，鄧小平和劉伯承等人致電陳賡以及新四軍獨(dú)立旅政治委員羅華生，介紹冀南軍區(qū)10月12日在棗南突破敵人合圍的經(jīng)驗(yàn)：設(shè)立各電臺(tái)間的專門聯(lián)絡(luò)，迅速及時(shí)通報(bào)敵人情況，縮短轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)。

“一到宿營(yíng)地，立即派便衣封鎖消息路口”

1941年10月6日，日軍開始先后向太岳、太行根據(jù)地進(jìn)行秋季大“掃蕩”。此次日軍“掃蕩”的戰(zhàn)術(shù)特點(diǎn)是：“敵先頭部隊(duì)偽裝我軍，使我不易判斷識(shí)別，且以便衣接近我軍，甚至繞小道深入我內(nèi)地活動(dòng)，如被我發(fā)覺射擊時(shí)，也不還擊，待其主力趕到后再行向我攻擊”；“敵估計(jì)我能轉(zhuǎn)移的地方加以嚴(yán)密封鎖”；“行動(dòng)秘密，動(dòng)作突然，聲東擊西”；“封鎖嚴(yán)密，縱深配備，反復(fù)合擊”。針對(duì)日軍的這種戰(zhàn)術(shù)特點(diǎn)，10月16日，鄧小平和劉伯承等人致電各兵團(tuán)首長(zhǎng)并報(bào)毛澤東、朱德、王稼祥、葉劍英、彭德懷、左權(quán)，提出相應(yīng)對(duì)策：“我們應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)移，不能過早或過遲。過早暴露企圖，過遲遭敵合擊”，“我們的物資應(yīng)分散藏在沒有住過隊(duì)伍及可能避開作戰(zhàn)之地區(qū)，最好是在群眾工作有基礎(chǔ)之地區(qū)”。10月23日，鄧小平和劉伯承主持召開太行軍區(qū)各旅、各軍分區(qū)干部會(huì)議，具體布置反“掃蕩”作戰(zhàn)。會(huì)議要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步建立和健全縣、區(qū)、村各級(jí)臨時(shí)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)該地域內(nèi)的游擊集團(tuán)和其他力量作戰(zhàn)，加緊備戰(zhàn)演習(xí)，徹底空舍清野，以高度的警覺準(zhǔn)備反“掃蕩”。

然而，盡管要求“以高度的警覺準(zhǔn)備反‘掃蕩’”，在此次反“掃蕩”初期仍有不少部隊(duì)遭遇了敵人的襲擊，此外還有不少村莊民眾遭受敵人突然襲擊和包圍。其中，比較嚴(yán)重的一次是11月7日129師新10旅28團(tuán)一個(gè)連在壽陽以南的石寺巖遭遇敵人襲擊，造成“我犧牲連級(jí)干部以下11人，被俘32人”。事后，鄧小平和劉伯承致電毛澤東、朱德、王稼祥、葉劍英、彭德懷、左權(quán)，報(bào)告此次遭敵襲擊的原因：“（一）事先沒有派出部隊(duì)接敵偵察、游擊，所以在敵人到達(dá)自己駐地附近處，已將村莊包圍起來時(shí)，始發(fā)覺敵人。（二）干部麻木，政治責(zé)任心薄弱，如對(duì)宿營(yíng)地之地形研究不夠，不派出偵察員（僅設(shè)了一個(gè)外圍），得過且過，敷衍了事。（三）部隊(duì)混亂，失去指揮，撤退時(shí)亦沒有掩護(hù)部隊(duì)，以致人員、資料損失很大。（四）進(jìn)入宿營(yíng)地后不注意封鎖消息，漢奸告密引來敵人?！?/p>

上述原因中，“進(jìn)入宿營(yíng)地后不注意封鎖消息”，以致“漢奸告密引來敵人”，充分揭示了不注意保密造成的后果有多么慘痛，其教訓(xùn)又是多么深刻。痛定思痛，此次遭襲事件發(fā)生兩天后，11月9日，鄧小平和劉伯承致電太行軍區(qū)一、三、四、六分區(qū)和六分校，深究不少部隊(duì)遭敵襲擊的原因后，“特再嚴(yán)格申令：（一）對(duì)當(dāng)前之?dāng)潮仨毲袑?shí)派小部隊(duì)接近游擊，將敵人切實(shí)監(jiān)視起來。（二）在有敵情的情況下，夜間宿營(yíng)必須切實(shí)加強(qiáng)警戒。（三）無論機(jī)關(guān)或部隊(duì)，均須指定一兩個(gè)緊急集合場(chǎng)。（四）各級(jí)臨時(shí)指揮部，應(yīng)切實(shí)指揮各地民兵徹夜放哨”。

僅僅過了兩天之后，11月11日，鄧小平和劉伯承又一次致電386旅、新10旅、772團(tuán)、7團(tuán)、冀南軍區(qū)、太岳軍區(qū)，發(fā)出避免遭受敵人襲擊的補(bǔ)充指示：“（一）游動(dòng)無定，不露動(dòng)向，不久駐一地，不老走一條路，是避免受敵襲擊的最好辦法。（二）宿營(yíng)警戒，以便衣?lián)螡摲跒橐?，并在要點(diǎn)設(shè)立警報(bào)，如放火之類。在發(fā)現(xiàn)敵人時(shí)即行警報(bào)，以便游擊隊(duì)準(zhǔn)備反襲擊或撤走。即使在民眾工作好的地方，也要派人幫助民眾偵察與警報(bào)。（三）宿營(yíng)之前，只能派出便衣偵察，秘密偵察宿營(yíng)地?！ㄋ模┮坏剿逘I(yíng)地，立即派便衣封鎖消息路口，準(zhǔn)進(jìn)不準(zhǔn)出，以防奸細(xì)報(bào)信于敵人。……”很顯然，這些“補(bǔ)充指示”主要是針對(duì)夜間宿營(yíng)強(qiáng)調(diào)的具體注意事項(xiàng)，其中“保密”是首要原則。

要實(shí)現(xiàn)有效的保密，就必須成功地揪出并制服敵人的間諜。1940年8月1日，鄧小平和劉伯承致電新10旅、太岳軍區(qū)、冀南軍區(qū)、新11旅等，分析敵人近期“掃蕩”的特點(diǎn)，對(duì)反“掃蕩”作出具體部署，其中第五項(xiàng)明確指出：“秘密從民眾中搜查敵人間諜，防其利用小無線電及自行車為敵報(bào)信。”1941年4月17日，鄧小平和劉伯承致電冀南軍區(qū)、太岳軍區(qū)、新10旅、新4旅，綜合敵人“掃蕩”太行軍區(qū)二分區(qū)及太岳區(qū)的特點(diǎn)，提出具體的戰(zhàn)術(shù)意見，其中第三條戰(zhàn)術(shù)意見是“嚴(yán)防諜探”。

“組織是絕對(duì)秘密的”

1941年3月31日，在出席中共中央北方局討論冀南工作的會(huì)議時(shí)，鄧小平在發(fā)言中就爭(zhēng)取偽軍反正工作強(qiáng)調(diào)指出了保密的重要性：“爭(zhēng)取偽軍不可急求反正，要選擇于我更有利的時(shí)機(jī)才反正，但暴露時(shí)應(yīng)堅(jiān)決反正。要切實(shí)保守秘密，不準(zhǔn)記入日記本，不準(zhǔn)知道的人太多，只能一二人知道，不準(zhǔn)寫書面報(bào)告等。要建立專門組織，指定某人專門負(fù)責(zé)某個(gè)線索，但要由指導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行。”

鄧小平對(duì)敵占區(qū)的組織工作也提出了嚴(yán)格的保密要求：“在敵占區(qū)應(yīng)是隱蔽精干政策，重質(zhì)不重量。組織是絕對(duì)秘密的，采用過去白區(qū)黨的組織形式。在接敵區(qū)則應(yīng)嚴(yán)格分開公開工作與秘密工作。確定黨的組織是秘密的，黨的小組不可有橫的關(guān)系，由支委會(huì)分工領(lǐng)導(dǎo)。做公開工作的同志，可設(shè)一小組，不與其他各組織發(fā)生關(guān)系。支部書記、副書記以一人領(lǐng)導(dǎo)公開小組，一人領(lǐng)導(dǎo)秘密小組，一切新發(fā)展的黨員，都應(yīng)該是秘密的，不與原有黨員混合編小組。一切開會(huì)接頭方式，都要變更。如遇情況嚴(yán)重，存在困難時(shí)，公開同志應(yīng)暫時(shí)退出，保存干部和黨員，不可蠻干?！?/p>

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，打入到敵人內(nèi)部至關(guān)重要。鄧小平認(rèn)為，“不能打入就談不到一切”，打入到敵占區(qū)群眾中去，打入到敵占城市中去，打入到偽軍偽組織中去，打入到黑團(tuán)、幫會(huì)、土匪中去，打入到一切組織中去，而偽軍則是“目前打入的主要對(duì)象”。打入工作的任務(wù)在于長(zhǎng)期埋伏，進(jìn)行隱蔽的、巧妙的、謹(jǐn)慎的宣傳組織工作，積蓄力量，提高自己和革命者、抗日分子的地位，以待時(shí)機(jī)，配合反攻，適應(yīng)革命的需要。因此，要成功地開展打入工作，就必須嚴(yán)守保密紀(jì)律，就必須善于掌握革命兩面政策的運(yùn)用，善于進(jìn)行公開工作和秘密工作的聯(lián)系?！爸劣诠┙o情報(bào)，應(yīng)該是次要的，只能在不妨礙其基本任務(wù)與秘密條件下才可以去做，或只供給帶緊急性的特殊重要性的情報(bào)。尤其不可要求他們購(gòu)買物資或向他們需索，以免易于暴露。”

革命兩面政策是以“非法”的對(duì)敵斗爭(zhēng)為主，但又必須善于充分地運(yùn)用合法形式、合法地位來掩護(hù)配合，善于利用公開工作來掩護(hù)秘密工作，“否則，便談不上在敵占區(qū)進(jìn)行對(duì)敵斗爭(zhēng)，或者陷于盲動(dòng)而遭失敗”。鄧小平指出，在偽軍、上層偽政權(quán)中及半偽化的封建組織封建武裝中運(yùn)用革命兩面政策時(shí)必須遵循以下原則：廣泛開展交朋友工作，取得同事、下級(jí)特別是上級(jí)的信任，以提高自己的地位，增加自己的活動(dòng)條件。但在交朋友中要注意適合自己的身份，不可因此引起他人的嫉妒和猜疑；利用自己的地位，以非常隱蔽和巧妙的方法，進(jìn)行宣傳組織工作，但不可操之過急。組織形式應(yīng)是多種多樣不拘名義的，最好是用灰色的或敵人不注意的名稱，組織不宜大，以眾多的獨(dú)立的小組為宜。……任何時(shí)候都要注意秘密工作，善于隱蔽自己的面目。在環(huán)境于己不利時(shí)，或能夠增強(qiáng)自己地位時(shí)，甚至把革命的一面縮小到最低限度，也是允許的?？傊?，一切要從長(zhǎng)期隱蔽、以待時(shí)機(jī)的利益著想。

“絲毫不容疏忽大意”

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府宣告成立。新生的人民政權(quán)面臨的首要任務(wù)是建立和穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)提供安定的社會(huì)環(huán)境。而不甘心失敗的國(guó)民黨及其武裝力量在帝國(guó)主義支持和幫助下，把大批特務(wù)及正規(guī)軍遣散為匪，潛伏大陸，企圖東山再起。國(guó)民黨匪特竭力網(wǎng)羅反動(dòng)分子，肆意刺探情報(bào)，組織各種暗殺、爆炸等破壞活動(dòng)和反革命武裝暴動(dòng)。1950年1月至10月，全國(guó)共發(fā)生妄圖顛覆新生政權(quán)的武裝暴動(dòng)816起。當(dāng)時(shí)，鄧小平主政的西南地區(qū)曾被匪特攻打、攻陷的縣城有100座以上。僅1950年，全國(guó)就有近4萬名干部和群眾積極分子慘遭匪特殺害。與此同時(shí)，新生人民政權(quán)的一些工作人員對(duì)保密工作警覺性不夠、保密意識(shí)不強(qiáng)，致使敵特很容易就將新生人民政權(quán)確定的一些措施等機(jī)密搞到手。

針對(duì)上述狀況，當(dāng)時(shí)擔(dān)任中共中央西南局第一書記、西南軍區(qū)政治委員的鄧小平狠抓保密工作，反復(fù)要求政府和軍隊(duì)工作人員必須高度重視保密工作。1950年7月7日，鄧小平主持召開中共中央西南局常委辦公會(huì)議，研究決定成立西南保密委員會(huì)。一個(gè)星期之后，即7月14日，鄧小平為西南軍區(qū)司令部機(jī)要處編印的《機(jī)要工作》創(chuàng)刊號(hào)題詞：“今天的環(huán)境比過去更為復(fù)雜，保護(hù)我們的機(jī)密比過去任何時(shí)候更為重要。革命的勝利，很容易產(chǎn)生麻痹和疏忽，這就會(huì)給敵人以可乘之機(jī)，故應(yīng)引起一切負(fù)責(zé)同志和機(jī)要干部的警惕?！?0月18日，在西南軍政委員會(huì)第十次集體辦公會(huì)議上講話時(shí)，鄧小平指出：“根據(jù)最近的材料，我們政府所確定的每個(gè)措施，很容易被帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派搞到手。有許多措施，其中包括中央的和地方的，我們還沒有拿出去，敵人已經(jīng)預(yù)先布置，煽動(dòng)的口號(hào)已經(jīng)出來了。比如物價(jià)問題，我們剛布置，煽動(dòng)口號(hào)一下子就出來了?！?/p>

鄧小平切中肯綮地揭示了造成這種狀況的原因在于，“在這一年里”，“保密工作松懈了”，“無論各黨派、政府各部門、群眾團(tuán)體，都有它一定的秘密性……有些事我們認(rèn)為無關(guān)緊要，但被敵人知道后就有用，如我們的財(cái)經(jīng)數(shù)字、工業(yè)建設(shè)計(jì)劃等，被敵人知道了，就可以估計(jì)我們的力量，了解我們的重點(diǎn)，從而進(jìn)行破壞”。

鄧小平向政府各部門及其工作人員敲響保密警鐘：“現(xiàn)在美國(guó)、英國(guó)、蔣介石反動(dòng)派聯(lián)合的特務(wù)機(jī)關(guān)，正在組織武裝暴動(dòng)，組織暗殺，組織各種破壞。在美國(guó)特務(wù)指導(dǎo)下、在英國(guó)政府保護(hù)下開會(huì)，把香港作為特務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)地，派遣特務(wù)在我沿海邊界地方潛入活動(dòng)，這一點(diǎn)我們的經(jīng)驗(yàn)不很多、警覺性不夠。”因此，鄧小平“提請(qǐng)我們各部門注意”，“保密是一個(gè)重要的問題”，“各部門首長(zhǎng)對(duì)于這個(gè)問題尤應(yīng)經(jīng)常關(guān)注”。

與此同時(shí)，鄧小平要求各部門必須加強(qiáng)保密教育。各部門之所以必須加強(qiáng)保密教育，重要原因之一是一些工作人員保密警覺性不夠、保密意識(shí)不強(qiáng)、保密工作松懈，“過去中央頒布一個(gè)保守國(guó)家機(jī)密的指示，政府各部門、各黨派、軍民等都要進(jìn)行教育”，“嚴(yán)格說起來，泄密不管自覺不自覺，都等于叛國(guó)行為。因?yàn)槲覀儧]有保密習(xí)慣，要進(jìn)行教育”。為什么不少同志沒有養(yǎng)成保密習(xí)慣呢？鄧小平指出：“過去在解放區(qū)，洋人、帝國(guó)主義的間諜很不容易進(jìn)來，結(jié)果有的同志保密習(xí)慣很差，所以現(xiàn)在要進(jìn)行教育?！备鞑块T之所以必須加強(qiáng)保密教育，重要原因之二是不甘心失敗的敵人在其公開的破壞活動(dòng)失敗之后，已經(jīng)加強(qiáng)了其隱蔽活動(dòng)，采取更多的花樣進(jìn)行陰謀破壞，所以鄧小平要求各部門“必須提高警惕，加強(qiáng)治安工作，加強(qiáng)檢察及法院工作，與特務(wù)間諜分子作堅(jiān)強(qiáng)的斗爭(zhēng)”，“在工礦倉(cāng)庫(kù)及一切經(jīng)濟(jì)部門，必須認(rèn)真防范反革命的破壞，因?yàn)檫@是當(dāng)前特務(wù)匪徒進(jìn)行破壞的主要方面之一”。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行保守國(guó)家機(jī)密與軍事機(jī)密的教育，建立嚴(yán)密制度，抓緊檢查，絲毫不容疏忽大意”。同時(shí)，“對(duì)黨外人士也要經(jīng)常進(jìn)行教育”，“各地應(yīng)專門組織委員會(huì)經(jīng)常提一提，紀(jì)律檢查委員會(huì)也以此為中心工作”。

鄧小平要求各部門必須拿出一套具體的辦法和措施來落實(shí)保密工作，并特別提到了周恩來曾叮囑過的一個(gè)有效辦法。周總理曾說，各部門要經(jīng)常提醒工作人員注意，比如每一個(gè)消息應(yīng)該有一個(gè)范圍，這樣消息走漏以后，就可去找這個(gè)范圍的人，如果沒有范圍就無法追究。鄧小平指出：“保密是全國(guó)大問題，現(xiàn)在已暴露了危險(xiǎn)性。最主要的是，不要把參加會(huì)、看文件當(dāng)作政治待遇，這樣知情的人就少，泄密可能性也就少了?！迸c此同時(shí)，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)政府各部門工作人員進(jìn)行審查，因?yàn)楫?dāng)時(shí)“在中央各機(jī)關(guān)和北京市機(jī)關(guān)里，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有反革命標(biāo)語，這就說明我們用的人有些不清楚，混進(jìn)了一些反革命分子，而且不是個(gè)別的現(xiàn)象”，“所以這就聯(lián)系到一個(gè)問題，政府里面的工作人員一定要是人民營(yíng)壘里面的，這是人民民主專政的一個(gè)重要問題”，“所以我們應(yīng)該研究出一套辦法，包括人事問題，各部門對(duì)于工作人員要經(jīng)常審查，哪些人是有保證的，哪些人是值得注意的。因?yàn)樵谖覀冋锩娌荒苷f沒有反動(dòng)分子，不然就不會(huì)發(fā)現(xiàn)那些反動(dòng)標(biāo)語”。

鄧小平在狠抓保密工作的同時(shí)，高度重視宣傳和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)、揭露敵人的秘密破壞活動(dòng)。1951年1月18日，鄧小平在西南區(qū)宣傳工作會(huì)議上講話時(shí)，針對(duì)當(dāng)時(shí)宣傳工作不力及其負(fù)面影響指出：“我們不宣傳敵人就要宣傳。我們常常不能及時(shí)揭露反革命活動(dòng)和敵人的許多新花樣。如重慶二十一廠，我們做了八九個(gè)月的工作，天天在搞人民民主專政，也抓特務(wù)，但就不宣傳一貫道是反革命組織，結(jié)果有600多工人參加一貫道。后來抓了一貫道的頭子，才揭穿了一貫道的陰謀。工人責(zé)怪我們‘為什么不早講？講了我們就不參加了。我們參加一貫道是為了拜菩薩’。這就是沒有宣傳的緣故。公安部門的同志認(rèn)為，只要秘密偵察、逮捕、破案就完結(jié)了，不懂得及時(shí)揭露敵人的陰謀和花樣，特別是新花樣。又如在重慶的學(xué)校，特務(wù)三個(gè)兩個(gè)地搞秘密組織，公安部門知道，青年團(tuán)知道，大家一句話都不講。為什么不把這些活動(dòng)揭露出來呢？無論如何要告訴群眾這個(gè)道理：凡是在人民政府下面搞秘密組織都是反動(dòng)的。這樣使群眾聽覺、視覺、嗅覺都靈敏起來，群眾的眼睛不就亮了嗎？”

在鄧小平等人的精心組織和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西南地區(qū)的保密工作首先從西南軍政委員會(huì)各機(jī)關(guān)各部門開始落實(shí)，逐級(jí)逐部門嚴(yán)格落實(shí)，一方面狠抓保密工作，另一方面又通過宣傳和發(fā)動(dòng)群眾查找敵特的機(jī)密并揭露、粉碎敵特的陰謀，盤踞在西南地區(qū)的國(guó)民黨匪特的勢(shì)力及其活動(dòng)日漸式微。

“成績(jī)?cè)酱?，發(fā)明創(chuàng)造越多，越要藏一手”

在和平建設(shè)年代里，鄧小平仍然高度重視保密工作。根據(jù)中共中央決定，1952年7月下旬，鄧小平調(diào)至政務(wù)院工作。8月7日，中央人民政府任命鄧小平為政務(wù)院副總理。針對(duì)當(dāng)時(shí)郵電部門的特殊重要性及政治領(lǐng)導(dǎo)薄弱、保密意識(shí)不強(qiáng)的情況，鄧小平精準(zhǔn)施策。1953年5月2日，鄧小平將郵電部《關(guān)于執(zhí)行〈中共中央關(guān)于清理郵電系統(tǒng)要害人員以確保黨和國(guó)家機(jī)密指示〉的決定（草案）》稿批報(bào)毛澤東并中央各領(lǐng)導(dǎo)人：“此件是經(jīng)羅瑞卿詳細(xì)審改過的。我亦覺得可用。擬將其提到五月初的全國(guó)郵電局長(zhǎng)會(huì)議上討論通過。”5月9日，鄧小平審改這一《決定（草案）》稿，并將文件名改為《政務(wù)院關(guān)于執(zhí)行中共中央〈清理郵電系統(tǒng)要害人員以確保黨和國(guó)家機(jī)密指示〉的決定》。5月10日，鄧小平為中共中央起草批轉(zhuǎn)該件的電報(bào)。電報(bào)中指出：“全國(guó)郵電系統(tǒng)情況非常復(fù)雜，而該部門的政治領(lǐng)導(dǎo)又歷來薄弱，像清理要害人員這樣重大的政治工作，如果沒有各級(jí)黨委的就近領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)公安部門的就近幫助，是做不好的。因此，各級(jí)黨委應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系郵電部門，明了其情況，并及時(shí)地給以具體的指導(dǎo)。至于該部門所需干部，亦望各地黨委按照實(shí)際情況予以可能的幫助?！边@里實(shí)際上明確指出了黨管保密工作的原則，黨是領(lǐng)導(dǎo)保密工作的主體。

1953年8月27日，鄧小平主持政務(wù)院會(huì)議，聽取并討論中央人民政府郵電部部長(zhǎng)朱學(xué)范作的《關(guān)于郵電工作基本情況與一九五三年下半年工作部署的報(bào)告》。鄧小平在作總結(jié)講話時(shí)剖析了郵電部門以往犯錯(cuò)誤的原因在于“工作脫離政治、脫離思想領(lǐng)導(dǎo)、脫離黨政的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)起門來辦事”，“直到現(xiàn)在，還有許多郵局和代辦所里存在著很多問題，拆信、拆匯票的現(xiàn)象還相當(dāng)多”。鄧小平指出，郵電工作有兩個(gè)問題：一是保密，因?yàn)橛性S多東西要經(jīng)過它；二是同人民的關(guān)系非常密切。“現(xiàn)在提出了這樣的方針：怎樣努力做一系列工作，既要做好保密工作，又要使人民滿意。這個(gè)方針是很重要的。”經(jīng)過整改和教育，少數(shù)壞分子被清理，廣大郵電系統(tǒng)的干部群眾的政治覺悟和保密意識(shí)得以增強(qiáng)，“郵電系統(tǒng)的氣象已經(jīng)與過去不同了”，“所有郵電部的同志和郵電系統(tǒng)14萬員工并沒有因受到了批評(píng)而降低積極性，相反，因?yàn)闀?huì)議給大家指出了方向，大家的眼睛亮了，頭腦清了，愉快地工作，積極性反而提高了”。

鄧小平還特別重視我國(guó)科學(xué)技術(shù)成果的保密工作。1959年12月11日，鄧小平在主持中共中央書記處會(huì)議討論國(guó)家科委黨組《關(guān)于一九五九年科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的初步總結(jié)和一九六○年計(jì)劃的報(bào)告》，談及對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的保密問題時(shí)指出：“對(duì)科學(xué)技術(shù)成果要少報(bào)道，埋頭干幾年再說?！?960年5月5日，在主持中共中央書記處會(huì)議討論通過中共中央批轉(zhuǎn)公安部黨組《關(guān)于開展保密檢查運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)保密工作問題的請(qǐng)示報(bào)告》的批語等文件時(shí)，鄧小平再次就科學(xué)技術(shù)成果保密問題提出要求：“我們現(xiàn)在有東西要保，也一定要保住。不僅尖端的要保住，發(fā)明創(chuàng)造也要保住?，F(xiàn)在刊物泄密很嚴(yán)重，主要是科學(xué)技術(shù)刊物。今后要負(fù)責(zé)人審稿。保密委員會(huì)要搞個(gè)班子，搞十幾個(gè)二十個(gè)政治可靠、懂得科學(xué)技術(shù)的干部，天天檢查找岔子。要抓住幾個(gè)典型例子，有的要開除黨籍，有的要追究刑事責(zé)任。今后保密工作要從嚴(yán)，每年搞兩次保密檢查?！编囆∑竭€專門就對(duì)外資料的保密問題明確提出了三條原則：“（一）人家的我們要，為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義，理直氣壯地要。別人要我們的，也給，但只能走前門，不能走后門。（二）不要指望別人，要自力更生。（三）不論別人給的還是自己的都要保密?！?/p>

1966年2月19日，在參加中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取關(guān)于全國(guó)工業(yè)交通工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)交通政治工作會(huì)議的情況匯報(bào)時(shí)，鄧小平指出：“各大區(qū)的同志都在，地方報(bào)紙要注意，不要登新技術(shù)。有的外行人看不懂，內(nèi)行人一看就懂了。成績(jī)?cè)酱?，越要藏一手、留一手，只要?nèi)部不封鎖就行了，不必登報(bào)。”2月26日，在全國(guó)工業(yè)交通工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)交通政治工作會(huì)議上作報(bào)告時(shí)，鄧小平再一次就科學(xué)技術(shù)成果保密問題提出“要藏一手”：“一方面，說得太多了、太好了，不符合事實(shí)。我們才開始有點(diǎn)東西，還不多，還落后于發(fā)達(dá)的資本主義、修正主義國(guó)家許多年。另一方面，即使有了很多東西，藏一手也有好處。第一個(gè)五年計(jì)劃，我們把數(shù)字公布了，那時(shí)是學(xué)洋教條，說公布數(shù)字可以鼓士氣。不公布，就不能鼓士氣了？還是可以鼓的?？茖W(xué)技術(shù)，發(fā)明創(chuàng)造，也要藏一手，注意保密。為什么一定要登報(bào)？”“最近外國(guó)人已經(jīng)在注意我們了，帝國(guó)主義已經(jīng)開始警惕，原來準(zhǔn)備賣給我們的設(shè)備不給了，可以簽訂的合同不簽了。我們腦子不可發(fā)熱。一是說多了不合事實(shí)，二是引起敵人注意?！编囆∑教嵝雅c會(huì)者們注意，這次會(huì)議結(jié)束之后，大家的勁頭會(huì)更大，成績(jī)會(huì)更大，發(fā)明創(chuàng)造會(huì)更多，而“成績(jī)?cè)酱?，發(fā)明創(chuàng)造越多，越要藏一手”。

重視從國(guó)家法律和法治層面加強(qiáng)保密工作

在改革開放年代，鄧小平一如既往地重視保密工作，這一時(shí)期他更重視從國(guó)家的法律和法治層面加強(qiáng)保密工作。1979年6月30日，鄧小平同意全國(guó)人大法案委員會(huì)主任委員彭真和全國(guó)人大法案委員會(huì)副主任委員胡喬木對(duì)《刑事訴訟法》中涉及國(guó)家機(jī)密案件等兩個(gè)規(guī)定的修改意見。1982年2月17日上午，在同彭真、胡喬木、鄧力群談及對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法修改草案（討論稿）》的意見時(shí)，鄧小平指出：從1954年到現(xiàn)在，原來憲法已有近30年了，新的憲法要給人面貌一新的感覺。他還特意強(qiáng)調(diào)“保護(hù)國(guó)家名譽(yù)、保守國(guó)家機(jī)密要單獨(dú)設(shè)一條?，F(xiàn)在許多人一到香港、國(guó)外，什么話都說，憲法里要專門有一條講這個(gè)問題”。同年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法》，其中第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第五十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德?！钡谖迨臈l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！边@些法律文件的完善，對(duì)于保密工作從法律層面提供了遵循和保障。

1982年11月，鄧小平又一次為機(jī)要工作題詞：“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)機(jī)要工作人員對(duì)黨忠誠(chéng)、埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)要工作現(xiàn)代化努力奮斗”。這一題詞不僅給全國(guó)機(jī)要工作者指明了前進(jìn)方向，而且給全國(guó)人民為努力實(shí)現(xiàn)包括機(jī)要工作現(xiàn)代化在內(nèi)的中國(guó)式現(xiàn)代化，提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。