摘 要：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)、是我國推進“共同富?！钡膽兄x、是構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展賦予了新的動能。數(shù)字經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的影響主要包括：促進內(nèi)需釋放，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)；促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；賦能城鄉(xiāng)共同發(fā)展，模糊城鄉(xiāng)邊界概念，以推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段。數(shù)字經(jīng)濟推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)路徑應從以下三點入手：加快西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎建設；加快建立全國范圍內(nèi)的數(shù)字生態(tài)體系；加快建立數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場，以供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟；區(qū)域協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；城鄉(xiāng)共同發(fā)展

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）08（a）--04

黨的十八大以來，在習近平總書記的帶領(lǐng)下，我國經(jīng)濟已邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展不能繼續(xù)一味地追求經(jīng)濟的總量，更要注重經(jīng)濟的區(qū)域協(xié)調(diào)性。黨的二十大報告指出：要“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”[1]。中華人民共和國成立以來，我國通過實施改革開放政策，在短短的幾十年時間內(nèi)走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑穆烦?，迅速躋身世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史的奇跡。然而，長期粗獷的經(jīng)濟發(fā)展模式導致全國資源向東部傾斜，人力、資本、技術(shù)等不斷向沿海地區(qū)聚集，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。期間，我國積極調(diào)整發(fā)展政策，總攬“全國一盤棋”，以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并取得了一定的成效。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在2017—2021年增長迅速，從27.2萬億元增至45.5萬億元，年均復合增長率達13.6%，占GDP比重從32.9%升至39.8%，數(shù)字經(jīng)濟總量居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻已不容忽視[2]。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟以信息技術(shù)為依托，具有很強的共享性、快速性、普惠性、廣泛性，可以很有針對性地提供良好的解決方案，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的差異，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。因此，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響值得深入探究，并探索數(shù)字經(jīng)濟推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

1 我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本情況及困境

我國是人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中國家，探索有效且可行的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略無異于“摸著石頭過河”般的巨大工程，既沒有歷史經(jīng)驗可言，又沒有他國的成功案例借鑒。根據(jù)不同歷史時期面臨的發(fā)展困境差異，我國相應地制定了不同的方針政策，本文將我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展史分為四個歷史階段。

1.1 我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本情況

中華人民共和國成立以來，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷程大致可以分為四個階段：（1）從中華人民共和國成立至改革開放前夕（1949—1977年），我國生產(chǎn)力分布極不均衡，由于歷史因素的影響，絕大部分輕重工業(yè)都分布在沿海地區(qū)和各個老工業(yè)基地，沿?？诎兜姆睒s景象與廣大內(nèi)陸地區(qū)貧窮落后的面貌形成鮮明的對比。面對當時復雜且嚴峻的國際形勢，同時國內(nèi)經(jīng)濟百廢待興，因此安全是第一要義，穩(wěn)定是必然要求。出于戰(zhàn)略性安全考慮，我國采取國家動員的方式，將大部分工業(yè)項目擺在戰(zhàn)略后方，經(jīng)過20余年的“三線建設”，既提高了我國廣大內(nèi)陸的經(jīng)濟發(fā)展水平，又平衡了工業(yè)體系、提升了經(jīng)濟安全性，為后續(xù)的一切發(fā)展打下了堅實基礎。（2）從改革開放初期至加入世貿(mào)組織以來（1978—2000年），和平發(fā)展是當時世界的主題，但我國貧窮落后的現(xiàn)狀并未得到較大改善，生產(chǎn)力也難以滿足國內(nèi)需求，因而我國采取改革開放的重大歷史性決策，強化市場經(jīng)濟的主導性地位，實行東部地區(qū)率先發(fā)展，以先富帶動后富的方式拉開了世界經(jīng)濟增長奇跡的帷幕，極大地促進了我國的經(jīng)濟增長。（3）從加入世貿(mào)組織至黨的十八大以來（2001—2012年），我國的經(jīng)濟體量與部分發(fā)達國家已接近，但國內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距被進一步拉大，我國采取了一系列協(xié)調(diào)發(fā)展政策組合拳，包括“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、振興東北工業(yè)基地等，并通過強化主體功能區(qū)，制定一系列區(qū)域發(fā)展政策來與東部沿海率先發(fā)展相互協(xié)調(diào)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）從黨的十八大至今（2012年—至今），我國經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，造就了世界經(jīng)濟增長的神話，成功躋身世界第二大經(jīng)濟體，但我國依舊面臨著國際形勢低迷、國內(nèi)發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧富差距過大的困境。對此，中央于2013年提出創(chuàng)建“一帶一路”的倡議，提高西部地區(qū)對外開放新高度[4]，同時實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)體系。2015年以來，我國相繼提出“京津冀、粵港澳、長三角、成渝”等區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強各區(qū)域交流與分工合作，強化“全國一盤棋”的概念。

1.2 當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境

目前，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境可概括為以下幾點：一是外需明顯下降。當前，國際經(jīng)濟低迷，國際形勢復雜，單邊主義和貿(mào)易保護主義盛行，經(jīng)濟呈現(xiàn)逆全球化趨勢，中美博弈大幅削弱外需對我國經(jīng)濟的拉動作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須升級。2001年，我國加入世貿(mào)組織以來，在經(jīng)濟全球化的浪潮下，我國積極融入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈，逐步成為名副其實的“世界工廠”，但產(chǎn)業(yè)大多屬于低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，因而在當前復雜的世界大環(huán)境下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級、國外“卡脖子”技術(shù)亟待突破[5]。三是區(qū)域差距明顯，甚至仍在進一步擴大。我國雖然實施了一系列關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，但由于區(qū)位和資源稟賦等因素的制約，西部地區(qū)GDP遠不及東部、北方地區(qū)經(jīng)濟缺乏活力、特殊地區(qū)（少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)等）經(jīng)濟振興難等問題依然存在，各省域之間的GDP差距也有所擴大[6]。

2 數(shù)字經(jīng)濟對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義和作用

首先，數(shù)字經(jīng)濟促進了區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，推動了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的興起，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級[7]。其次，數(shù)字經(jīng)濟拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮，吸引了大量人才和資金聚集于特定區(qū)域，形成了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應。這些產(chǎn)業(yè)集聚不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟的增長，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成了區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義和作用主要有以下三點：（1）促進內(nèi)需釋放，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)；（2）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；（3）賦能城鄉(xiāng)共同發(fā)展，模糊城鄉(xiāng)邊界概念。

2.1 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進內(nèi)需釋放，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2022年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為32.8%[8]，可知我國居民整體消費意愿不足，也從側(cè)面說明我國內(nèi)需的釋放潛力巨大。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能多渠道地刺激消費，深入挖掘潛在內(nèi)需釋放。

（1）數(shù)字經(jīng)濟開創(chuàng)了在線平臺消費模式：數(shù)字經(jīng)濟促進了電子商務和在線零售的快速發(fā)展，為消費者提供了更便捷的購物方式。（2）促進了互聯(lián)網(wǎng)金融：數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展催生了互聯(lián)網(wǎng)金融，為消費者提供了更靈活、便捷的金融服務，實現(xiàn)了消費者跨期消費，居民基礎性消費得到明顯提升[9]。（3）推動了“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時為消費者提供了更多新型產(chǎn)品和服務。（4）促進大數(shù)據(jù)分析和個性化營銷：數(shù)字經(jīng)濟提供了大數(shù)據(jù)分析和個性化營銷的能力，企業(yè)可以更精準地了解消費者需求，推出符合個性化需求的產(chǎn)品和服務。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為內(nèi)需釋放提供了新的動力和渠道，也提振了區(qū)域經(jīng)濟活力，有助于暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，改善經(jīng)濟運行狀況。其對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機理在于數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的促進作用存在著區(qū)域異質(zhì)性[10]，這種促進作用對城鎮(zhèn)化率較低、經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域明顯更強，而對城鎮(zhèn)化率較高、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域相對較弱。因此，這種區(qū)域異質(zhì)性的存在能夠在一定程度上緩解區(qū)域發(fā)展失衡問題，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型的“經(jīng)濟”，本身的發(fā)展包含兩個重要方面——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，它們在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級過程中扮演著不同的角色[11]。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過應用數(shù)字化技術(shù)，將生產(chǎn)、管理、營銷各個環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，對生產(chǎn)過程、管理模式、營銷渠道等進行數(shù)字化改造和升級。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指以數(shù)據(jù)要素為根本，以數(shù)字技術(shù)和信息化手段為支撐，利用數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)字化營銷等方式整合海量的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析的方式提煉出有價值的數(shù)據(jù)，并進行合理開發(fā)應用，開辟數(shù)字信息市場的過程。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不僅是對單一產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，還是通過數(shù)字技術(shù)的整合和創(chuàng)新，形成全新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新經(jīng)濟增長點，適應數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展需求。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能在一定程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局[12]，數(shù)字技術(shù)的不斷進步極大地降低了信息傳輸成本，使得區(qū)域分工更加細化、產(chǎn)業(yè)布局更加多樣化，弱化了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟的地理區(qū)位影響。

西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費投入強度僅為東部地區(qū)的一半，社會公共服務“軟件”差距明顯，而數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展能引致產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。近年來，數(shù)字經(jīng)濟的繁榮催生出眾多創(chuàng)新技術(shù)，這些創(chuàng)新技術(shù)以高包容性和低門檻性給各行各業(yè)帶來了更多的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，增加了做大“蛋糕”的可能性[13]。此外，數(shù)字技術(shù)的革新也使得科技創(chuàng)新平臺更加開放，信息和數(shù)據(jù)的流通更加通暢，賦予了欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新更多的可能性，從而促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 賦能城鄉(xiāng)共同發(fā)展，模糊城鄉(xiāng)邊界概念

一直以來，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元化的局面是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的核心目標。然而，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的難點在于：（1）城鄉(xiāng)之間要素流通不通暢，城市產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸至鄉(xiāng)村；（2）城鄉(xiāng)之間公共服務差距較大，年輕人大多不愿留在鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村；（3）城鄉(xiāng)之間空間壁壘客觀存在，亟須新型經(jīng)濟來打破這個制約。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能模糊城鄉(xiāng)邊界概念，賦予鄉(xiāng)村地區(qū)和城市地區(qū)更多的聯(lián)動可能性，具體表現(xiàn)如下：

（1）數(shù)字經(jīng)濟可通過培育數(shù)字化市場、建設數(shù)字化平臺，總覽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，施行數(shù)字化管理，通過“數(shù)據(jù)上云”的方式緩解城鄉(xiāng)之間要素流動不通暢的問題。（2）新發(fā)展理念中的“共享”理念在數(shù)字經(jīng)濟中體現(xiàn)為共享經(jīng)濟，共享經(jīng)濟模式可以看作要素大市場的附屬或補充，既能更高效地匹配供需，又能減少資源閑置造成的低效率，提高城鄉(xiāng)要素利用率。（3）隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，數(shù)字基礎設施建設將更為廣闊，數(shù)字服務覆蓋面將更為廣泛。醫(yī)療方面，線上門診和遠程診療的智慧醫(yī)療形式使得城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擺脫空間束縛，讓更廣大的鄉(xiāng)村人民受益；教育方面，線上學習和網(wǎng)上培訓的在線教育模式有利于縮小城鄉(xiāng)教學資源差距；政府治理方面，政府可通過大數(shù)據(jù)平臺獲得更多的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)，使得政府決策更加高效和科學。既能促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，又能縮小城鄉(xiāng)公共服務差距、降低城鄉(xiāng)之間的空間壁壘，模糊城鄉(xiāng)邊界概念。

3 數(shù)字經(jīng)濟推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探析

3.1 加快西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎建設

我國西部地區(qū)較東部相對落后，存在著新基建薄弱、數(shù)字人才缺乏、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低等問題，但西部地區(qū)有著資源豐富、人口眾多、清潔能源比例高的先天優(yōu)勢，具有作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)算力需求大后方的巨大潛力。推進西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具體來說：第一，加強數(shù)字基礎設施建設。數(shù)字基礎設施是新基建的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個個基站，不僅要盡快補齊與東部地區(qū)的差距，還應提高數(shù)字基礎設施的建設質(zhì)量和建設速度，以滿足東部地區(qū)乃至全國的算力需求。政府應作為主導，加大投資力度，建設穩(wěn)定、高速、可靠的網(wǎng)絡基礎設施，包括5G基站、光纖電纜等。擴大網(wǎng)絡基礎設施覆蓋范圍，做到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果共享，搭建大數(shù)據(jù)、云計算平臺，提高大數(shù)據(jù)分析處理能力。推進萬物互聯(lián)的發(fā)展，提高大數(shù)據(jù)的可獲得性和準確性，為經(jīng)濟發(fā)展提供更精準的可視化分析。第二，著力提升西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平在一定程度上代表著產(chǎn)業(yè)的智能化水平，也是提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值的途徑之一。以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助新基建大勢，搶抓機遇，借助這筆可觀的投資帶來新一輪經(jīng)濟高速增長，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，進而縮小東西差距。第三，西部地區(qū)要加大引進數(shù)字人才的力度。如果說數(shù)字新基建是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，數(shù)字人才就是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展將創(chuàng)造可觀的就業(yè)崗位，當?shù)卣畱e極對外引進人才，并為其解決住房、生活、醫(yī)療、子女教育等方面的需求；對內(nèi)積極建設大數(shù)據(jù)研究中心，高校開設數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，完善產(chǎn)學研體系，培養(yǎng)適應信息時代的數(shù)字人才。

3.2 加快建立全國范圍內(nèi)的數(shù)字生態(tài)體系

數(shù)字經(jīng)濟在促進區(qū)域一體化發(fā)展方面愈發(fā)重要，而數(shù)字生態(tài)體系的建設是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，完善的數(shù)字生態(tài)體系是數(shù)字經(jīng)濟運行的催化劑。具體來說：第一，政府部門應與時俱進、改革創(chuàng)新，制定與新發(fā)展階段相適應的經(jīng)濟政策，打造舒適的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境。例如，完善數(shù)字投資優(yōu)惠政策，提供稅收優(yōu)惠、簡化辦事流程，為數(shù)字經(jīng)濟青年企業(yè)建立風投基金，多管齊下助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的政策生態(tài)環(huán)境。第二，隨著近年來數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度體系已不能很好地服務于新興產(chǎn)業(yè)，因此政府相關(guān)機構(gòu)應加快數(shù)字經(jīng)濟新型制度體系建設，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保護知識產(chǎn)權(quán)，及時修訂或完善數(shù)字經(jīng)濟制度體系，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。政府部門還應加強對安全風險的監(jiān)管，歸納總結(jié)分析經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，把握發(fā)展脈搏，發(fā)現(xiàn)隱患及時“對癥下藥”。大數(shù)據(jù)時代，隱私保護也是重中之重，維護好個人的隱私數(shù)據(jù)，打擊數(shù)字壟斷企業(yè)，搭建數(shù)字信息共享平臺，做有為政府。第三，信息數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟最基本的要素，信息數(shù)據(jù)安全應被高度重視。借助數(shù)字網(wǎng)絡體系，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以在消費者不知情的情況下取得重要的個人信息，信息數(shù)據(jù)安全性不佳，企業(yè)很容易進行價格歧視。因此，為使數(shù)字經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，我國必須保護個人隱私，維護數(shù)據(jù)安全，保障消費者基本權(quán)益，建立信息安全保障體系。另外，政府相關(guān)部門應制定開放包容的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策，既要結(jié)合中國國情，又要與國際接軌，建立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展平臺、區(qū)域合作交流平臺，完善數(shù)字經(jīng)濟共享機制，為數(shù)字經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3.3 加快建立數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場

打破區(qū)域行政壁壘和方針政策壁壘，打通數(shù)據(jù)要素流通渠道，讓數(shù)據(jù)要素在全國范圍內(nèi)暢通無阻地流動，是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。建立數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場，相關(guān)政府部門需要根據(jù)數(shù)據(jù)要素的特殊性和市場的規(guī)范性著手。具體來說：第一，數(shù)據(jù)要素不同于一般的生產(chǎn)要素，供給方、加工方和平臺三方都是數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)的參與者，三方能同時獲取數(shù)據(jù)要素，數(shù)據(jù)要素不受時空限制，其產(chǎn)權(quán)的復雜性往往讓人難以界定[14]，這也是數(shù)據(jù)要素難以形成規(guī)模性正規(guī)市場的原因。對此，我國應充分利用數(shù)字技術(shù)可視化優(yōu)勢，全程跟蹤要素價值鏈，根據(jù)要素增值過程來明晰要素產(chǎn)權(quán)，不同行業(yè)和平臺的數(shù)據(jù)要素各有特點，應做到具體問題具體分析，避免一刀切，明確要素各階段的產(chǎn)權(quán)邊界。第二，擁有一個明確的數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則是建立數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場的前提。當前，我國的數(shù)字交易大多在數(shù)字交易平臺上完成，各平臺之間有獨立的交易規(guī)則和風險防范機制，各平臺之間也在相互競爭，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則。對此，政府相關(guān)部門應成立一個數(shù)字交易規(guī)則委員會，多方共商共建，制定明確的數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則，并持續(xù)根據(jù)數(shù)字交易過程中產(chǎn)生的各種問題進行完善。第三，數(shù)字平臺企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)中最容易出現(xiàn)壟斷的部分。對此，政府相關(guān)部門應強化數(shù)字監(jiān)管[15]，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算打造智能化、可視化監(jiān)管體系，重點防范數(shù)字平臺企業(yè)，對出現(xiàn)壟斷苗頭的企業(yè)進行管制和防范，對已出現(xiàn)壟斷行為的企業(yè)進行嚴厲打擊。建立有效市場，以保障數(shù)字行業(yè)合理競爭、平等互惠，以及數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場的平穩(wěn)運行。

4 結(jié)語

目前，數(shù)字經(jīng)濟是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要契機，我國必須強化“全國一盤棋”的概念，優(yōu)先彌補西部地區(qū)短板，數(shù)字基礎設施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎，必須放在首位，高效利用各區(qū)域特點，打造數(shù)字經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢。同時，全面強化公民數(shù)字化意識，建設高水平的數(shù)字化人才隊伍，建立信息化思維體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入數(shù)字化血液，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，還需建立全國性質(zhì)的數(shù)字生態(tài)體系，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)的風險積極防范和控制，加強數(shù)據(jù)和信息監(jiān)管，提高數(shù)字要素安全性。另外，建立全國性的數(shù)據(jù)要素大市場，提高數(shù)據(jù)要素交易的便捷性和流通的高效性。構(gòu)建各區(qū)域信息共享平臺，打通各區(qū)域數(shù)據(jù)信息高速，提高區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)動性，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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