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        水生態(tài)文明城市建設(shè)管理模式創(chuàng)新探索

        2024-08-16 00:00:00雒新艷周慧
        人民黃河 2024年7期

        隨著全球氣候變化和水資源日益緊張,水生態(tài)文明城市建設(shè)已成為當(dāng)前城市發(fā)展的重要議題,傳統(tǒng)的城市建設(shè)管理模式已難以滿足水生態(tài)文明城市建設(shè)的需要,因此對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新顯得尤為重要。下面參考《水生態(tài)文明城市建設(shè)體制與機(jī)制創(chuàng)新》一書,探討水生態(tài)文明城市建設(shè)管理模式的創(chuàng)新路徑。

        當(dāng)前,我國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)管理模式仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面,傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)的城市建設(shè)模式,往往忽視水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性,導(dǎo)致水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、水污染嚴(yán)重等。另一方面,現(xiàn)有的管理模式在協(xié)調(diào)各方利益、推動(dòng)跨部門合作等方面存在不足,難以形成推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)的合力。因此,需切實(shí)推動(dòng)水生態(tài)文明城市建設(shè)模式的創(chuàng)新。具體可從以下幾點(diǎn)做起。

        業(yè)主方管理模式創(chuàng)新。作為水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要參與者和推動(dòng)者,業(yè)主方在管理模式創(chuàng)新中的作用至關(guān)重要。其一,構(gòu)建以項(xiàng)目為核心的集成化管理模式。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理往往存在碎片化、分散化的問(wèn)題,導(dǎo)致資源利用效率低下、信息傳遞不暢,業(yè)主方應(yīng)打破部門壁壘,整合內(nèi)外部資源,圍繞水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主方應(yīng)采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和工具,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理;通過(guò)定期的項(xiàng)目進(jìn)度評(píng)估、質(zhì)量檢查和風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。此外,業(yè)主方還應(yīng)建立項(xiàng)目信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)更新和共享,提高項(xiàng)目管理的透明度,提高決策效率、降低管理成本。其二,推行市場(chǎng)化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理模式。水生態(tài)文明城市建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域和多種專業(yè)知識(shí),業(yè)主方往往難以獨(dú)自承擔(dān)所有任務(wù),應(yīng)積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,引入專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),充分利用社會(huì)資本和市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

        工程發(fā)包方式創(chuàng)新。在水生態(tài)文明城市建設(shè)中,工程發(fā)包方式不僅關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率,而且直接影響水生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。首先,引入綠色采購(gòu)理念,將生態(tài)保護(hù)和水資源節(jié)約作為發(fā)包的重要標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)過(guò)程中,除了要考慮承包商的報(bào)價(jià)和技術(shù)實(shí)力,還應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估其在水生態(tài)保護(hù)和水資源利用方面的經(jīng)驗(yàn)和承諾。其次,嘗試采用設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包模式,將設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,由同一承包商負(fù)責(zé),避免設(shè)計(jì)和施工銜接不暢的問(wèn)題。在水生態(tài)文明城市建設(shè)中,可以在項(xiàng)目啟動(dòng)階段公開(kāi)招標(biāo),選擇一家兼具施工經(jīng)驗(yàn)與卓越設(shè)計(jì)實(shí)力的團(tuán)隊(duì),充分結(jié)合當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境與保護(hù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。再次,探索基于績(jī)效的發(fā)包方式,將項(xiàng)目成果和效益作為發(fā)包的重要考量因素,通過(guò)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo),激勵(lì)承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注重生態(tài)保護(hù)和水資源利用。最后,利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立在線發(fā)包平臺(tái)。業(yè)主方通過(guò)在線平臺(tái)發(fā)布項(xiàng)目信息,吸引更多的承包商參與競(jìng)標(biāo),同時(shí)對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和共享,提高項(xiàng)目管理的透明度和效率。

        監(jiān)理模式創(chuàng)新。監(jiān)理模式是對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估的重要機(jī)制。首先,對(duì)于工程中所涉及的水體,應(yīng)實(shí)施嚴(yán)密的施工封堵,從源頭上避免水污染。其次,保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng),提前規(guī)劃施工工藝、設(shè)備和施工方案。在規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)充分考慮水生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性,選擇對(duì)其影響較小的施工方法和材料;對(duì)于可能影響水生態(tài)環(huán)境的施工活動(dòng),應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)措施,減少其對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響。再次,引入信息化監(jiān)理手段。傳統(tǒng)監(jiān)理工作往往依賴人工巡視和檢查,效率低下,且容易出現(xiàn)遺漏和誤差。應(yīng)采用無(wú)人機(jī)巡查、智能傳感器監(jiān)測(cè)等信息技術(shù),自動(dòng)采集施工過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù),并對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和處理。這些數(shù)據(jù)可以為監(jiān)理人員提供決策支持,幫助他們更精準(zhǔn)地判斷工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全性。以水質(zhì)監(jiān)測(cè)為例,可以通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)水體進(jìn)行連續(xù)、實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè),一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警,提醒監(jiān)理人員及時(shí)采取措施。這種方式不僅能提高監(jiān)測(cè)的效率和準(zhǔn)確性,而且能有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)水質(zhì)污染,保護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康和穩(wěn)定。最后,綠色化監(jiān)理模式是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理模式創(chuàng)新的必然趨勢(shì)。在水生態(tài)文明城市建設(shè)中,環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展是核心要求,監(jiān)理工作應(yīng)積極貫徹綠色發(fā)展理念,推動(dòng)綠色施工和綠色管理。例如,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保材料、節(jié)能技術(shù)等方面的監(jiān)督和管理,確保工程建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

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