摘 要：“一帶一路”倡議是我國構建全方位對外開放新格局、參與全球糧食安全治理的重要平臺。隨著中國參與全球糧食安全治理的不斷深入，中國國際話語權也隨之不斷提升。但中國參與全球糧食安全治理話語權仍面臨著傳播內(nèi)容局限、“參與公平”正義問題凸顯、傳播媒介局限以及西方文化“軟”實力強硬的問題。為此要積極以“共商共建共享”原則為依托，促進以人才交流為基礎的傳播視角轉化；以設施聯(lián)通搭建新媒體矩陣，實現(xiàn)民心相通；以國際認同實現(xiàn)中國形象傳播。以此講好中國故事，傳播中國聲音，樹立中國形象。

關鍵詞：“一帶一路”；全球糧食安全治理；中國話語權提升；對外傳播路徑研究

中圖分類號：F326.11;G206 文獻標志碼：A

文章編號：1001-0300（2024）04-0064-05

收稿日期：2024-04-17

基金項目：河南省高等教育教學改革研究與實踐項目（研究生教育類）：“糧食安全教育融入研究生思想政治教育體系構建與實踐路徑研究”（2023SJGLX167Y）

作者簡介：楊麗，女，河南信陽人，史學博士，河南工業(yè)大學馬克思主義學院教授，博士生導師，河南省高校教學名師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟治理和思想政治教育研究；

李錦，女，安徽蕭縣人，河南工業(yè)大學馬克思主義學院碩士生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟與馬克思主義中國化研究。

黨的十八大以來，中國積極倡導“一帶一路”。2013年9月7日與2013年10月3日，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間分別發(fā)表《共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”》與《共同建設二十一世紀“海上絲綢之路”》重要講話。由此，連接亞歐大陸橋的陸上絲綢之路與直通阿拉伯國家的海上絲綢之路的“一帶一路”倡議應運而生，如今“一帶一路”倡議已成為助推全球經(jīng)濟增長的新引擎。十年來，中國始終秉持共商共建共享的發(fā)展理念，積極參與全球糧食治理，參與構建更加公正合理的糧食安全治理新秩序，講好中國糧食安全治理故事，“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權”［1］。

一、“一帶一路”視域下中國糧食安全治理國際話語權傳播的歷史機遇

伴隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，全球糧食安全也備受關注。在全球治理體系框架下的全球糧食安全治理體系因西方主導力量的相對下降，以及糧食危機爆發(fā)，使得原有全球糧食安全治理體系越來越難以為繼。中國從積極參與西方主導的糧食援助計劃到自己開展主導“一帶一路”倡議的糧食安全援助，建立糧食援助供給、技術培育、資金支持、人才交流等全方位糧食安全保障體系，為全球糧食安全治理體系建設做出貢獻，中國參與全球糧食安全治理國際話語權不斷提升。

（一）中國積極融入全球糧食安全治理體系

2001年，隨著中國成功加入世界貿(mào)易組織，中國也成為全球糧食安全治理體系中的重要一環(huán)。但中國參與全球糧食安全治理不僅僅始于2001年。1955年中國在萬隆會議打開了南南合作的新開端，南南合作成為中國參與全球糧食安全治理的“敲門磚”；1971年中國成功恢復在聯(lián)合國的合法席位，這為中國參與全球糧食安全治理搭建了重要平臺，中國成為聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）創(chuàng)始成員國之一，1979年加入世界糧食計劃署（WFP）；1980年加入國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會；21世紀，中國積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織框架下的南南合作，與糧農(nóng)組織開展二十多個南南合作項目，同時積極參與世界糧食計劃署的糧食援助計劃，開展技術與人才援助計劃。

（二）中國參與全球糧食安全治理的國際話語權不斷提升

“一帶一路”倡議涉及地理范圍更加廣闊，參與合作國家不斷增加，中國參與全球糧食安全治理范圍不斷擴大。一是以政策為導向，傳播中國聲音。黨的十八大以來，以習近平總書記為代表的黨中央領導集體高度重視中國話語建設。以“一帶一路”倡議為例，從共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，到“海上絲綢之路”建設，從以上海經(jīng)濟合作組織為依托構建新亞歐大陸橋的經(jīng)濟圈到拓展RCEP框架下的東盟各國，再到“一帶一路”倡議下沿線各國包含西亞各糧食大國、紅海附近各國、非洲、金磚國家的各個成員國，“一帶一路”的朋友圈不斷擴大。中國憑借“一帶一路”倡議，積極與沿線國家開展交流合作，傳播中國友好、可愛、可親的聲音。二是以新媒體為陣地，講好中國糧食安全治理新故事。當前中國對外國際傳播依靠官媒，如以廣播、電視為代表的傳統(tǒng)傳播媒介仍發(fā)揮著“講好中國故事”的重要作用；如中文國際頻道等相關電視頻道轉播“一帶一路”倡議相關的中國投資建設，讓沿線國家人民更加直接地感受我國相關政策導向，了解中國在幫助解決沿線國家糧食安全問題上作出的貢獻。同時與沿線國家共同推出系列紀實節(jié)目，如中哈合拍的《你好，哈薩克斯坦》，積極維系“一帶一路”國家情感紐帶，講好中國糧食安全治理新故事。三是以貢獻成果為依托，樹立中國負責任大國新形象。在合作體系方面，在“一帶一路”倡議下，中國建立起多層次的合作框架。以“一帶一路”高峰論壇為依托，建立起多邊農(nóng)業(yè)部長會議、制定推動雙/多邊糧食安全合作的行動計劃，同時積極舉辦官方、民間相關論壇推進糧食安全建設的糧食安全合作體系。在糧食援助方面，以提高沿線國家糧食自給率為切入點，中國分區(qū)、分要求開展糧食安全貿(mào)易和合作。在投資方面，針對老撾等中南半島國家農(nóng)業(yè)基礎設施落后、農(nóng)業(yè)技術落后問題進行基礎設施投資，如鐵路、港口建設等，同時加大技術支持；針對黑海地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)代化問題，通過加大對其物流基礎設施投資，加大科研合作，提升國際糧食供應鏈競爭力。在技術合作方面，涉及基礎設施建設技術合作、農(nóng)業(yè)機械制造合作、農(nóng)產(chǎn)品加工技術合作等都要以高素質專業(yè)化人才為支撐，借助RCEP框架帶動中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等跨區(qū)域合作機制的影響力，利用絲路基金、中投海外直接投資有限責任公司、中國-東盟投資合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金等金融平臺籌措資金，以股權投資、合資、技術入股等形式，開展商品糧基地建設、節(jié)水灌溉、產(chǎn)后減損、大米緊急儲備（APTERR）建設、農(nóng)產(chǎn)品加工等合作與支持。通過建立不同區(qū)域貿(mào)易機制的友好聯(lián)系，打通貿(mào)易機制壁壘，將資金與技術在中東、中南、非洲等糧食安全問題嚴峻的國家和地區(qū)盤活，積極推進全球糧食安全市場穩(wěn)定，展現(xiàn)了中國的責任擔當，提升了中國國家形象和國際傳播力。

二、“一帶一路”視域下中國參與全球糧食安全治理的國際話語傳播現(xiàn)實困境

中國積極參與全球糧食安全治理的決心與行動推動中國在參與全球糧食安全治理體系中增強自身話語力量，但在以聯(lián)合國為代表的全球糧食安全治理組織、美國、跨國公司以及聯(lián)合眾多國家的區(qū)域代表性會議共同構成的全球糧食安全治理體系中，以美國為首的全球糧食安全治理的主體，憑借超強的經(jīng)濟地位和集中化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系在全球糧食安全治理體系中占據(jù)著重要地位?！奥浜缶鸵ご?，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵?！保?］因此，提升中國參與全球糧食安全治理話語權仍是不能忽視的問題，要積極面對、處理對外傳播過程中的難題，以此助力中國糧食安全，樹立積極傳播中國參與全球糧食安全治理新形象。

（一）傳播內(nèi)容局限，“參與公平”鴻溝明顯

當前國際輿論格局“西強我弱”的現(xiàn)象依然存在，中國在國際上尚未形成話語優(yōu)勢，尤其是在全球糧食安全治理的國際話語權問題上。一方面，從傳播內(nèi)容來看，在全球糧食安全治理體系建設中，中國關于經(jīng)濟發(fā)展、世界政治、文化的主題較多，傳播主題偏向政治化、正式化，而有關國家糧食文化底蘊的宣傳內(nèi)容和形式較少，不能夠讓外國人民真切感受到中國糧食安全治理的話語力量，從而影響了糧食文化“軟實力”輸出；另一方面，從交流語言來看，“一帶一路”沿線國家語言小眾，小語種學習者數(shù)量較少，在許多方面開展交流合作基本上憑借英語，翻譯語言的精準性存在偏差，文化隔閡明顯。同時，國家文化立場差異也加大了文化傳播“參與公平”鴻溝。例如，2018年春節(jié)聯(lián)歡晚會推出以“一帶一路”為主題的小品節(jié)目《同喜同樂》，由于不同社會治理模式下的文化差異，節(jié)目播出后引起一些媒體的爭議，在一定程度上沖擊了對外宣傳工作效果。

（二）傳播媒介局限，無法實現(xiàn)交流互通

以《人民日報》、中央廣播電視總臺等“官媒”為主的媒體社交平臺是我國國家形象傳播與對外話語體系建構的主流媒體。近些年來，隨著中國與“一帶一路”沿線各國的交流合作逐漸加深，在糧食安全方面從貿(mào)易往來、投資建設、人才交流培養(yǎng)、技術援助等方面開展援助與合作，但相關傳播報道仍較為官方。隨著鐵路、港口以及通訊網(wǎng)絡等基礎設施的搭建，加之中國抖音國際版的順利推行，以短視頻的形式讓世界各國人民了解中國人民，有利于雙方開展交流合作。但受限于平臺，國內(nèi)對于Ins、Twitter、YouTube等國際社交媒體平臺的使用較為保守，也使得民間的媒體宣傳較為落后。國外民眾對于中國的了解，僅限于外國媒體的官方報道或者本國官媒的報道，傳播媒介單一，忽視了國外民眾與國內(nèi)民眾之間的交流，在話語體系、表達模式上的契合性不足，難以引起共鳴；加之沿線國家基礎設施尤其是通訊設施的建設仍較為落后，無法實現(xiàn)高度互聯(lián)互通，這些現(xiàn)實問題也在一定程度上滯緩了中國參與全球糧食安全治理話語權的國際傳播進程。

（三）西方國家主導話語體系存在，中國正面形象難以樹立

全球糧食安全話語權仍以西方為主。隨著越來越多的國家加入“一帶一路”的倡議圈，中國國際聲望的提高也讓西方國家忌憚。西方國家曾將倡議污名為“文化入侵”與“侵犯別國主權”，他們打著人權的觀念宣傳“普世”的價值理念，這些行為為我國的“一帶一路”倡議進一步開展帶來了諸多阻礙。多年以來，美國主導的糧食外交和糧食霸權在美國的全球戰(zhàn)略中居于核心地位，使得其在全球糧食安全治理體系中的話語權仍然居于主導地位。美國前國務卿基辛格曾說過：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了人類；誰掌握了貨幣發(fā)行權，誰就掌握了世界。”［3］美國作為世界第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，憑借其超高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理水平和在國際糧食貿(mào)易市場的絕對優(yōu)勢，在全球糧食安全問題中起著舉足輕重的作用，對全球糧食安全治理具有重要影響。相比糧食外交強國的美國，中國參與全球糧食安全治理的文化軟實力建設仍較薄弱。同時，對“一帶一路”沿線國家糧食文化了解不透徹，也進一步阻礙并削弱了中國在全球糧食安全領域的話語權。

三、“一帶一路”視域下提升中國參與全球糧食安全治理的國際話語權傳播路徑

中國作為世界糧食大國，在保障糧食安全領域取得了重大成就，為全球糧食安全做出了積極貢獻。從雜交水稻、鹽堿地水稻品種問世到沙漠果蔬種植技術，為糧食種植克服自然地理環(huán)境限制做出了突出貢獻，為糧食種植技術薄弱、自然地理條件限制較大的國家?guī)砩鐣€(wěn)定的糧食基石。中國積極倡導“一帶一路”國際合作，提出全球安全倡議，推動人類命運共同體建設，加強國際糧食合作，為全球糧食安全治理貢獻中國智慧和中國方案，這均為提升中國參與全球糧食安全治理的話語權國際傳播奠定了良好基礎。

（一）以共商為依托了解當?shù)厝饲?，實現(xiàn)傳播內(nèi)容創(chuàng)新

針對官方媒體政治化敘事的問題，以人才交流合作為主導，從五個方面著手展開工作：一是官方媒體在“一帶一路”的國際媒體報道中，加大留學生交流合作，實現(xiàn)宣傳視角轉化。二是注重報道將“一帶一路”議題本地化，與本國利益關聯(lián)，強調具體的項目如何與本國需求對接。首先是加強人才交流互鑒，傳播視角轉化。例如，中國對外宣傳的官方媒體中，以《中國日報》為代表，在多年的國際傳播活動中總結經(jīng)驗，對傳播視角進行轉化，讓更多國家的民眾參與到中國文化與“一帶一路”建設成果的傳播當中去。如《中國日報》邀請各國在華留學生推出了《中國讓我沒想到》視頻，以親見者的經(jīng)歷展開敘事，以更好地傳播中國文化；同時積極開展宣傳中國事跡的外國友人的作品征集活動，讓外國人說“中國話”。其次議題選題在地化敘事，更大程度實現(xiàn)“參與公平”正義。以本國國情民情為基礎，將議題選題從政治化帶來的非公化降到最低?！耙粠б宦贰苯ㄔO需要諸多文化主體的參與，但同時也會帶來跨文化傳播難題。正如習近平總書記所言，“我們要堅持對話協(xié)商，很多事情盤根錯節(jié)，大家要商量著辦，不能一家說了算，一家說了也不可能算。我們要倡導包容性和解，反對搞壓制性妥協(xié)。”［4］223對于“一帶一路”參與國的外國留學生給予鼓勵政策，讓留學生搭建中國與本國交流溝通的橋梁。在面對中國設置的人才交流培養(yǎng)中心中，以“授人以漁”的方式，促進中國糧食安全成就在倡議合作框架中得到廣泛傳播，以“潤物無聲”的方式提升中國在全球糧食安全治理的話語權，使得“參與公平”得到彰顯。

（二）以共建為基礎搭建新媒體矩陣，講好中國糧食安全故事

“民心相通”作為“一帶一路”倡議建設的主要內(nèi)容之一，是其倡議的社會根基，也是實現(xiàn)最基礎最結實最持久的互聯(lián)互通的強有力的支撐。習近平總書記指出：“國之交在于民相親。搞好各領域合作，必須得到各國人民支持，必須加強人民友好往來，增進相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實民意基礎和社會基礎。”［4］5為更好推進“一帶一路”倡議成為全球糧食安全治理乃至全球治理的公共平臺，應加大設施建設聯(lián)通，為民心相通創(chuàng)造更好的條件。

一是加強道路聯(lián)通?！耙粠б宦贰毖鼐€國家涉及范圍較廣，國家發(fā)展水平不同，國家間的基礎設施建設水平不盡相同。在道路設施互通方面分兩步：首先是對于對接“一帶一路”各個國家的開放前沿陣地。在西部大開發(fā)的基礎之上，為繼續(xù)深化西部地區(qū)對外開放水平，加大了西部地區(qū)的基礎設施建設投資。以我國向西開放前沿陣地——新疆為例，在設施互通方面，截至2022年年底，新疆公路總里程22.31萬千米，高速（一級）公路里程突破1.1萬千米，國省干線公路總里程約3.84萬千米，縣市全部實現(xiàn)通二級及以上公路，農(nóng)村公路總里程18.06萬千米，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村全部通硬化路。其次，對于基礎設施建設較為落后的國家，國家進行鐵路、港口等基礎設施建設投資，中國基建普惠沿線國家，實現(xiàn)對鐵路、高鐵、港口等運輸節(jié)點的順利疏通，進一步促進當?shù)丶Z食作物等重要農(nóng)產(chǎn)品的運輸與流通。

二是加強網(wǎng)絡聯(lián)通。除了道路港口等基礎設施建設，針對網(wǎng)絡聯(lián)通等基礎設施建設較為落后的國家和地區(qū)如非洲等國家，可以以資金投資入股方式積極推進當?shù)鼐W(wǎng)絡設施建設。網(wǎng)絡設施的普及使得當?shù)貒窀酶斓亓私鈬艺?，對我國糧食安全乃至全球糧食安全治理作出的貢獻給予正向反饋。同時，除了國家“官媒”在對外宣傳中政治立場上的嚴格把控，可以加大對國際社交媒體平臺的利用，如：Ins、Twitter、YouTube等。國際化社交媒體平臺的粉絲基數(shù)讓沿線國家乃至更多未參與國家更大范圍地了解“一帶一路”倡議背景下國家共贏發(fā)展理念。在此基礎上，積極推動國內(nèi)社交媒體平臺、網(wǎng)絡視頻平臺的國際化，形成國家與民間媒介共同發(fā)力的新媒體傳播矩陣，至此以設施聯(lián)通共同推進民心相通，進而提升中國的國際傳播水平和參與全球治理的能力。

（三）以共享為理念積極推進價值認同，提高國際糧食安全治理的中國聲音

情感認同是“主體在社會交往交流中對客體在全面深刻理解的基礎上心理相容性在情感上的體驗”［5］。因此，促進基于他者的認同與承認、基于相互的尊重與商議，中國在經(jīng)濟全球化與文化多樣化的發(fā)展過程中，才能更全面地確立自身意義與價值，并進一步推進“一帶一路”國際認同。一是以正確義利觀踐行“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠。當前，人類社會仍然面臨著霸權主義、強權政治的威脅，人類整體的公平正義還未得到充分保障，以發(fā)達資本主義國家主導的全球治理體系的不合理性越發(fā)明顯?！耙粠б宦贰痹诠采坦步ü蚕碇雄`行全人類共同價值的公平正義理念。二是以價值認同開創(chuàng)普惠共贏新局面。根據(jù)馬克思的承認思想，承認是一種歷史活動，需要通過社會交往實踐去實現(xiàn)，而不僅僅是話語行為。承認的目的不局限于相互融合，而是要建立歷史關系、建立共同世界，在這種關系中，主體間的相互認同才會成為可能?！耙粠б宦贰背h中關于“五通”建設，從哲學角度來看，在經(jīng)濟政治建設中實現(xiàn)文化與價值認同。根據(jù)認同的豐富內(nèi)涵積極完善推進“一帶一路”國家價值認同與國家認同，從而建立新型國家關系，重塑新型國家治理體系及糧食安全治理體系，進一步提升我國參與全球糧食安全治理的話語權，并進一步推進我國各方面治理能力現(xiàn)代化。

四、結語

增強中華文明的傳播力影響力，形成與我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，推動中華文化更好地走向世界，是習近平文化思想的核心要義和重要戰(zhàn)略目標。中國作為世界糧食大國，在保障糧食安全領域取得了重大成就，牢牢掌握住了國家糧食安全主動權。同時，在保證國家糧食安全的前提下，中國積極參與全球糧食安全治理，成為全球糧食安全治理體系的深度參與者、重要建設者和共同改善者，為維護全球糧食安全貢獻中國智慧和中國方案。新時代新征程新任務，實現(xiàn)中國由糧食大國到糧食強國的轉變，要在綜合國力提升的基礎上以“一帶一路”倡議為依托，積極搭建對外傳播體系，以他者視角樹立中國參與全球糧食安全治理新形象，以價值認同提升中國參與全球糧食安全治理的話語權，為全球糧食安全治理做出更大貢獻。

參考文獻：

［1］ 習近平.習近平著作選讀：第一卷［M］.北京：人民出版社，2023：38.

［2］ 習近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻出版社，2020：159.

［3］ 威廉·恩道爾.石油戰(zhàn)爭［M］.趙剛，譯.北京：知識產(chǎn)權出版社，2008：1-2.

［4］ 習近平.習近平談“一帶一路”［M］.北京：中央文獻出版社，2018.

［5］ 劉吉昌，曾醒.情感認同是鑄牢中華民族共同體意識的核心要素［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2020（6）：12.

［責任編輯 于風軍］

Research on China’s International Discourse Power

in its Participation in Global Food Security Governance

from the"" Perspective of “Belt and Road”

YANG Li， LI Jin

（School of Marxism， Henan University of Technology， Zhengzhou 450001， China）

Abstract： The “Belt and Road” Initiative is a major strategic plan for China to build a comprehensive new pattern of opening up to the outside world， and it serves as an important platform or China’s participation in global food security governance. With China’s deepening involvement in this field， China’s international discourse power has been continuously enhanced. However， it still faces challenges such as limited dissemination of content， justice issues concerning “fair participation”， limitations in communication media， as well as the strong influence of the soft power of Western cultures. To address these challenges， it is necessary to actively construct the communication perspectives on the basis of the principles of “consultation， cooperation， and shared benefits” and to transform such communicative perspectives through talent exchanges. Additionally， it is important to establish a new media matrix through integration of facilities to achieve people-to-people connectivity， and to promote China’s image better recognized by the international community. By doing so， we can tell the Chinese stories well， made China’s voice heard， and establish a positive image of China to the international audiene.

Key words： Belt and Road Initiative; global food security governance; enhancing China’s discourse power; research on international communication path