2023年以來，甘肅省工信系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要指示精神，按照省委、省政府樹立的“大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)”鮮明發(fā)展導(dǎo)向，全力落實落細(xì)“強(qiáng)工業(yè)”行動各項措施，加快發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出存量優(yōu)化、增量擴(kuò)大、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、甘肅省工業(yè)發(fā)展情況及特點

（一）工業(yè)運行穩(wěn)中向好創(chuàng)出“新業(yè)績”

工業(yè)增速位次創(chuàng)新高。2023年，全省工業(yè)增加值3389.6億元、同比增長6.8％，工業(yè)增加值占全省GDP（11863.8億元）比重28.6％，較2022年提升0.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6％，較2022年（6％）提升1.6個百分點，高出全國平均水平（4.6％）3個百分點，居全國第4位，增速比2022年、2021年分別前移9個、13個位次，躋身全國第一方陣（見圖1、圖2）。

工業(yè)三大門類中，制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)增加值分別增長9.4％、5.9％、4.4％，分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重62.2％、12.2％、25.6％。39個工業(yè)大類行業(yè)中，通用設(shè)備制造和金屬制品等11個行業(yè)工業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。分支柱產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)增加值增速排名前三的分別是機(jī)械（20.7％）、有色（15.9％）、電子（13.4％），分別拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長0.7、2.6、0.3個百分點，工業(yè)增加值比重排名前三的分別是石化、有色、電力，占比分別是32.6％、18.6％、10.4％（見圖3）。

與部分省份比較來看，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在西部十二省（區(qū)）排名第3位，分別比寧夏（12.4％）、西藏（87％）低4.8個、1.1個百分點；在西北五?。▍^(qū)）中排名第2位，分別比新疆（6.4％）、青海（5.6％）、陜西（5.0％）高出1.2、2、2.6個百分點（見圖4）。

部分地區(qū)帶動引領(lǐng)作用凸顯。9個市州和蘭州新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超出全國平均水平，4個市州和蘭州新區(qū)增速超出全省平均水平（見圖5）。金昌市2023年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全省第一，對全省工業(yè)增長貢獻(xiàn)率22％。

上規(guī)入庫企業(yè)拉動作用顯著。截至2023年12月底，全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)421戶，凈增329戶，累計達(dá)2724戶。新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)增加值拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增長2.7個百分點，對全省貢獻(xiàn)率35.5％（見表1）。

（二）項目建設(shè)推進(jìn)有力跑出“加速度”

工業(yè)投資保持高速增長態(tài)勢。2023年全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30.1％，排名全國第4位，連續(xù)3年實現(xiàn)高位增長，位列全國第一方陣。工業(yè)三大門類中，采礦業(yè)投資增速突破三位數(shù)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長31.3％；制造業(yè)投資增長11.0％，其中裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長50.2％、19.5％；

項目建設(shè)進(jìn)度有序推進(jìn)。全年實施工業(yè)和信息化項目1296個、完成投資1811.6億元，其中，實施“三化”改造項目300個、投資超200億元，酒鋼集團(tuán)煉鋼焦?fàn)t、金川集團(tuán)銅陽極泥、白銀集團(tuán)白銀爐等重點項目全面完成。玉門總投資410億元的甘肅巨化高性能硅氟材料一體化等重大項目加快推進(jìn)。

項目謀劃儲備蓄勢賦能。成功舉辦2023年中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（甘肅），簽約產(chǎn)業(yè)合作項目153個、簽約金額2498億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過一半。推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資，全省綠色環(huán)保項目已開工68個，到位資金42.53億元、增長15.7％。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級按下“快進(jìn)鍵”

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2023年全省輕工業(yè)比重較2022年提高了0.2個百分點，全省規(guī)模以上輕重工業(yè)增加值比重由2022年的12.1：87.9調(diào)整至2023年的12.3：87.7。全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別增長17％和7.1％，較2022年分別提高0.7個和1.2個百分點。民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占比21.7％、提升1.1個百分點，增加值增速9.9％、提升0.8個百分點，拉動規(guī)上工業(yè)增長2.1個百分點、提升0.3個百分點。地方企業(yè)工業(yè)增加值占比29.7％、提升1.5個百分點，增加值增速8.8％、提升0.4個百分點，拉動規(guī)上工業(yè)增長2.5個百分點，與2022年持平。

著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。深入推進(jìn)千億級產(chǎn)業(yè)集群（鏈）提升行動，著力構(gòu)建鏈群引領(lǐng)、多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成了7個千億級產(chǎn)業(yè)集群，13個百億級產(chǎn)業(yè)集群?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)累計達(dá)到462家，同比增長超40％，占全省14條重點產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)總數(shù)的32％，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，全省新增新能源裝機(jī)1200萬千瓦、總量超過5000萬千瓦、占比排名全國第2，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到313萬千瓦、排名全國第4。新認(rèn)定國家級綠色工廠34個、綠色設(shè)計產(chǎn)品8個和綠色工業(yè)園區(qū)2個。白銀市和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別人選生態(tài)環(huán)境部第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單。

（四）科技創(chuàng)新提質(zhì)增效蓄勢“增動能”

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。2023年全省緊盯產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域，爭取到國家科研項目經(jīng)費19.3億元。安排省級工業(yè)轉(zhuǎn)型資金2250萬元對各類創(chuàng)新平臺予以獎勵和支持，其中新產(chǎn)品獎勵資金達(dá)870萬元（三分之一用于獎勵主要研發(fā)人員）。依托行業(yè)骨干企業(yè)，全省創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)到11家，集聚省內(nèi)外296家單位協(xié)同創(chuàng)新，推動各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。培育創(chuàng)建各類技術(shù)創(chuàng)新平臺54個，全方位孵化發(fā)展同位素、凹凸棒、無線電、核產(chǎn)業(yè)、新能源電池等領(lǐng)域高端產(chǎn)品。蘭州助劑廠、定西高強(qiáng)掛牌“新三板”上市。

行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)投入力度持續(xù)加大。金川集團(tuán)自主研發(fā)的高性能單晶動力鎳鉆錳酸鋰正極材料批量制備技術(shù)攻克了中高鎳材料單晶化的難題，首創(chuàng)了單晶材料的表面梯度摻雜技術(shù)并實現(xiàn)穩(wěn)定批量生產(chǎn)。酒鋼集團(tuán)2507超級雙相不銹鋼在含有氯化物、酸等苛刻環(huán)境下具有良好的耐蝕性能和較高的力學(xué)性能，廣泛應(yīng)用在核電、石油、化工等具有強(qiáng)烈腐蝕介質(zhì)的領(lǐng)域。白銀集團(tuán)復(fù)雜含碲物料中碲資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及工程化，打通從含碲渣至精碲的制備工藝流程，碲綜合回收率達(dá)80％以上。

省屬企業(yè)強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)力度。強(qiáng)化與科研院所、高校合作，建立關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)清單，對35項“卡脖子”技術(shù)和99項重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。截至2023年12月底，已經(jīng)聯(lián)合攻克了“卡脖子”技術(shù)3項、重大關(guān)鍵技術(shù)19項。2023年省屬企業(yè)完成研發(fā)投入121.2億元，同比增長14.77％，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.7％，帶動實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長11.48％。

（五）數(shù)實融合縱深發(fā)展打造“強(qiáng)引擎”

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。2023年全省新建成5G基站2.12萬個、累計建成5.8萬個。蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（慶陽）樞紐節(jié)點與其他國家樞紐節(jié)點直連鏈路。蘭州市被工信部、財政部認(rèn)定為全國第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，是西北五省區(qū)唯一入選省會城市。拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景，累計13個項目獲得國務(wù)院國資委、工信部組織的大賽獎項。全省5G應(yīng)用已經(jīng)融入40多個國民經(jīng)濟(jì)大類，加速向工業(yè)、交通、醫(yī)療等重點領(lǐng)域拓展。

典型應(yīng)用場景不斷豐富。全省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新融合應(yīng)用持續(xù)深化，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”等宣貫培訓(xùn)活動，智能工廠、數(shù)字化車間等場景不斷豐富，金川公司基于數(shù)字孿生的有色工業(yè)大板鎳終端產(chǎn)品智慧工廠示范項目實現(xiàn)智能化排產(chǎn)、全自動生產(chǎn)和實時在線監(jiān)測。依托“蘭石云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，蘭石集團(tuán)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型場景創(chuàng)新應(yīng)用。

兩化深度融合成效顯著。新認(rèn)定省級智能工廠和數(shù)字化車間32個，大型工業(yè)企業(yè)5G滲透率達(dá)到34％、同比提高9個百分點。工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率60.8％、同比提高15.8個百分點，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率61.6％、同比提高8.6個百分點，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率57.9％、同比提高8.9個百分點。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平持續(xù)提升構(gòu)筑“硬支撐”

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力持續(xù)提升。已發(fā)現(xiàn)有用礦產(chǎn)保有儲量居全國第一位的有11種，居前5位的有32種，居前10位的有61種。十種有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量位列全國第6位，其中：鎳、鈷、鉑族金屬產(chǎn)量均位列全國第1，世界第3、4、7位；電解鋁、精煉銅、鋅、鉛產(chǎn)量位列全國第5、6、7、17位。篩選65條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，3批次認(rèn)定53戶“鏈主”企業(yè)，石化、有色兩條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈超過千億級。重點工業(yè)品產(chǎn)量實現(xiàn)新突破，精煉銅、電解鋁、集成電路產(chǎn)量首次突破100萬噸、300萬噸、600億塊。

對外貿(mào)易依存度不斷下降。2023年貿(mào)易依存度（4.14％）較2022年（5.21％）下降1.07個百分點，產(chǎn)業(yè)自主可控安全性逐漸增強(qiáng)。從出口看，勞動密集型產(chǎn)品出口額增長47.4％；銅材及其制品出口額增長152.9％；未鍛造金（銀）出口額增長175.5％。從進(jìn)口看，鎳锍、燃料油進(jìn)口增勢明顯，鎳锍進(jìn)口額增長25.1％；燃料油進(jìn)口11.7億元，2022年同期無進(jìn)口。

細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新步伐加快。全省支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快酒鋼集團(tuán)成功開發(fā)316H第四代核電快堆用不銹鋼，產(chǎn)品已供貨霞浦核電快堆示范項目，高端剃須刀片用超高碳馬氏體不銹鋼成功替代進(jìn)口材料，市場份額達(dá)80％以上；白銀有色集團(tuán)研發(fā)出國內(nèi)首條完整短流程高純金屬錸制備生產(chǎn)線，高純錸條純度達(dá)到99.99％以上，滿足渦輪葉片生產(chǎn)需求；蘭州石化生產(chǎn)的羧基丁腈橡膠產(chǎn)品XNBR-3304各項指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)級品標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白；金川集團(tuán)研發(fā)成功4N無氧銅、4169高溫合金、超大口徑白銅管、手撕鎳帶、醫(yī)用鉆鉻鉬合金等一批“拳頭”產(chǎn)品。

二、制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步做大

2023年，甘肅省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（2724戶）僅占全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（48.29萬）的0.56％，與周邊省份陜西（7512戶）、新疆（4668戶）、內(nèi)蒙古（3771戶）、貴州（5367戶）、四川（18062戶）相比，都存在不小差距。甘肅省工業(yè)增加值總量排名全國第27位，工業(yè)增加值占全國比重0.85％，低于甘肅省GDP在全國占比（0.94％）；工業(yè)增加值占GDP比重28.6％，比全國平均水平低3.1個百分點。工業(yè)增加值總量在西部12?。▍^(qū)）中排名第9位（僅高于寧夏、青海、西藏），但增速排名第3（僅次于西藏、寧夏），高于西部平均水平（6.4％）1.2個百分點。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)承栽力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

從橫向來看，甘肅省開發(fā)區(qū)數(shù)量與貴州、陜西相當(dāng)，但整體經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏代表性園區(qū)，4個國家級經(jīng)開區(qū)平均GDP是全國平均水平的三成；從縱向來看，6個國家級開發(fā)區(qū)GDP是40個省級開發(fā)區(qū)總和的1.6倍，有10個省級開發(fā)區(qū)GDP不足5億元。從效益分析，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度4040萬元／公頃，僅為全國平均水平的47％、西部平均水平的54％；用地稅收為148萬元／公頃，為全國平均水平的22.5％、西部平均水平的38.8％。

（三）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待進(jìn)一步加快

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)信息化程度不高，2023年經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別比全國平均水平低13.9、21.1、0.1個百分點。制造業(yè)企業(yè)智能化改造進(jìn)度緩慢，2023年度智能制造示范工廠揭榜單位和優(yōu)秀場景名單中，甘肅省僅3家企業(yè)入選，分別較鄰近省份四川、陜西、新疆入選企業(yè)少18家、15家、2家，僅多于寧夏1家。

三、下一步發(fā)展思路與舉措

（一）健全指標(biāo)評估體系，在“提質(zhì)增效”上出實招

目前，全國各省區(qū)市正在積極探索建立新型工業(yè)化評價體系，建議甘肅省委托工業(yè)領(lǐng)域智庫單位及第三方評估機(jī)構(gòu)，立足甘肅省情、資源稟賦、工業(yè)現(xiàn)狀等，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向和自身定位，建立健全新型工業(yè)化指標(biāo)評估體系，對全省新型工業(yè)化推進(jìn)情況開展關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警和分析研判，找準(zhǔn)短板弱項，對各市州和蘭州新區(qū)，采取因地制宜、“一區(qū)一策”，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（二）用好國家政策機(jī)遇，在“產(chǎn)業(yè)集聚”上求突破

組建完善“精通政策、熟悉市場、了解產(chǎn)業(yè)”專業(yè)招商團(tuán)隊，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，改造提升石化、冶金、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局新型儲能、人工智能、商業(yè)航天制造等未來產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

（三）加大科技創(chuàng)新投入，在“核心競爭”上見實效

全面梳理甘肅省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難點，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿、產(chǎn)業(yè)需求，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大項目目錄，創(chuàng)新科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能。拓展科研平臺，加強(qiáng)對外資源對接，加快蘭白協(xié)同創(chuàng)新高地建設(shè)，爭取更多國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局甘肅。探索“蘭州大學(xué)+中科院蘭州分院”龍頭帶動模式，整合省內(nèi)“大校、大院、大所、大企”資源，努力提高基礎(chǔ)研究水平，全面推動創(chuàng)新甘肅建設(shè)，服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）用足數(shù)字經(jīng)濟(jì)利器，在“融合發(fā)展”上下功夫

進(jìn)一步夯實網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)發(fā)展深度融合，加快制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展，提升企業(yè)數(shù)字化水平。加大傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，開展傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)。加快慶陽“東數(shù)西算”工程建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)生產(chǎn)制造賦智賦能。建立“企業(yè)上云”智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生命周期，提高實體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平。

（五）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，在“協(xié)調(diào)發(fā)展”上做文章

樹立全省“一盤棋”思想，打造協(xié)同創(chuàng)新的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局，增強(qiáng)對周邊省份的資源整合能力。吸收京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗，支持蘭白定、河西、平慶等地區(qū)加陜同城化，提高城市群協(xié)同發(fā)展水平。借鑒長三角“千億縣”發(fā)展思路，大力發(fā)展甘肅省具有地方特色的縣域工業(yè)。舉全省之力再創(chuàng)“蘭州制造”輝煌，輻射帶動省會三縣五區(qū)、蘭州新區(qū)及各市州工業(yè)發(fā)展。謀劃布局一批優(yōu)質(zhì)項目，推進(jìn)河西地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。