拜登政府已接近尾聲，其對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的意圖、邏輯、布局已比較清晰，某些政策也已落地。如果哈里斯能成功上位，政策延續(xù)是大概率事件。如果特朗普重返白宮，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不可能完全推倒重來(lái)，更大的可能性是有破有立，但會(huì)更具攻擊性。

2022年2月，拜登政府發(fā)布“印太戰(zhàn)略”，稱不尋求改變中國(guó)，而是塑造中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境。這幾年的事實(shí)表明，這種塑造在經(jīng)濟(jì)層面的意愿最強(qiáng)烈，力度也最大，對(duì)中國(guó)的影響也會(huì)更深刻。需要指出的是，美國(guó)所稱的“塑造”絕非中性詞，本質(zhì)上是遏制的代名詞。

無(wú)論明年誰(shuí)入主白宮，這種塑造給中國(guó)造成的影響都會(huì)持續(xù)。如何看待美國(guó)的“塑造”，是思考中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境繞不開的話題。

2018年特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)，是中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境開始發(fā)生變化的標(biāo)志性事件。如果以2018年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以看出“變化”背后更多值得關(guān)注的現(xiàn)象。比如，以國(guó)家為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2017年中國(guó)排名前三的貿(mào)易伙伴分別是美國(guó)、日本和韓國(guó)。2023年，這個(gè)排名依然沒變。

美國(guó)依然排名第一，除了中國(guó)主動(dòng)穩(wěn)定雙邊貿(mào)易，還因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易“存量”大。根據(jù)美方的數(shù)據(jù)，美國(guó)在中國(guó)進(jìn)出口總額中的占比，已從2017年的27.5%下降到2023年的24.5%。未來(lái)幾年，占比的降幅可能進(jìn)一步擴(kuò)大，這與誰(shuí)待在白宮關(guān)系不大。

日本和韓國(guó)的情況則不一樣。無(wú)論是特朗普著眼雙邊但有外溢影響的貿(mào)易戰(zhàn)，還是拜登更具針對(duì)性的脫鉤斷鏈，都沒有改變中國(guó)依然是日本和韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴的事實(shí)。2017年，中國(guó)在日本貿(mào)易總額中的占比是18.3%，2023年這一比例是21.5%。

拜登政府推動(dòng)的脫鉤斷鏈，在東亞表現(xiàn)得最為明顯。如果從白宮推出的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈等具體的政策來(lái)看，日韓是最具分量的參與者，在某些領(lǐng)域甚至沖在第一線。那么，美國(guó)幾番折騰后，日韓與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為何還“留在原地”，東亞的經(jīng)濟(jì)格局為何沒有“翻天覆地”？

關(guān)鍵的原因在于，東亞經(jīng)濟(jì)格局的演變有其自身的邏輯，并不全然受大國(guó)戰(zhàn)略意圖的“塑造”。這個(gè)邏輯最為突出的特點(diǎn)，就是東亞依然是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的高地。沒有美國(guó)參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），都在穩(wěn)定運(yùn)行，而且看不出任何分崩離析的跡象。

相比之下，拜登政府“塑造”的旗艦項(xiàng)目印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF），經(jīng)歷高開低走后，如今已走得悄無(wú)聲息了。從目前的情況來(lái)看，即使哈里斯成功“轉(zhuǎn)正”，她也很難讓IPEF變得活力滿滿。而特朗普已經(jīng)放話，IPEF就是TPP（CPTPP的前身）的2.0版，甚至比TPP還糟糕。不難想象，如果特朗普重返白宮，IPEF的命運(yùn)很可能是似曾相識(shí)的爛尾。

2017年特朗普入主白宮，在東亞激發(fā)了地緣政治擔(dān)憂。拜登待在白宮期間，這種擔(dān)憂在持續(xù)甚至強(qiáng)化。這意味著，東亞國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的思考，不得不更多地帶有地緣政治的維度。但同時(shí)也應(yīng)看到，東亞國(guó)家也進(jìn)化出了更強(qiáng)的適應(yīng)能力。這種適應(yīng)能力，指向的是脫鉤斷鏈的反面。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)美國(guó)“塑造”了個(gè)寂寞，但的確能說(shuō)明沒有達(dá)到其所希望的效果。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，效果與希望之間的距離，會(huì)永遠(yuǎn)存在。