濟(jì)南因居于濟(jì)水之南而得名；其后，濟(jì)水消失，大清河取而代之；1855年，黃河又奪了大清河入海。所以，濟(jì)南的黃河是為“三河故道”。濟(jì)南因河而生、因河而興，以海納百川的胸懷，從過(guò)去走向未來(lái)，從山東走向世界，充滿著創(chuàng)造的沖動(dòng)和激情，富有朝氣與活力。

濟(jì)南與黃河結(jié)緣，緣于黃河是濟(jì)水、大清河生命的延續(xù)，緣于母親河哺育濟(jì)南發(fā)展的接力。在濟(jì)南城市的誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展過(guò)程中，有4個(gè)高光時(shí)刻值得銘記，而每個(gè)高光時(shí)刻都有河流的參與和見證。

古濟(jì)水

讓濟(jì)南誕生中華史前文明

水是生命之源。古人將河流比作血脈，“夫地之有水，猶身之有血脈，河流塞，則風(fēng)水傷”。遠(yuǎn)古人類逐水而遷、傍水而居，河流為遠(yuǎn)古人類提供飲用和灌溉水源，構(gòu)筑護(hù)城河為城市御敵。更重要的是，河流歷來(lái)就是重要的運(yùn)輸通道，為部落文明和發(fā)展發(fā)揮著重要的溝通和紐帶作用。

1928年，中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)家吳金鼎意外發(fā)現(xiàn)城子崖遺址所在地的龍山文化，粉碎了當(dāng)時(shí)存疑的中華文明外來(lái)說(shuō)，成為中華文明的“自證地”。城子崖是平陵城的前身，而平陵城又是濟(jì)南的前身?！跋扔衅搅瓿?，后有濟(jì)南府。”在濟(jì)南眾口相傳。濟(jì)南文明的根脈還可以向前追溯到8000年前的西河遺址，追溯到5200年前的焦家遺址。據(jù)中華文明探源工程成果顯示，焦家遺址是目前發(fā)現(xiàn)的黃河下游最早的史前城市遺址。

根據(jù)現(xiàn)有考古發(fā)現(xiàn)，平陵城始于春秋，興于秦漢，秦朝時(shí)期開始設(shè)平陵縣。公元前204年，漢高祖劉邦置濟(jì)南郡，郡治平陵，這是歷史上首次出現(xiàn)“濟(jì)南”這一名稱。平陵城曾是全國(guó)的冶鐵中心之一，富庶繁華。經(jīng)考古探明，平陵城城址大致呈正方形，邊長(zhǎng)約2000米，面積約400萬(wàn)平方米，四周城墻遺跡尚存，被學(xué)術(shù)界評(píng)價(jià)為“全國(guó)保存最好的戰(zhàn)國(guó)漢代郡國(guó)城址?！蔽鲿x永嘉末，濟(jì)南郡治所才從東平陵遷至歷城。

為什么這里產(chǎn)生了發(fā)達(dá)的史前文明？因?yàn)槌亲友逻z址地處巨野河與武原河兩河流域，而兩河向下游3千米便匯入古濟(jì)水，水系發(fā)達(dá)，水路交通便利，適合史前人類居住。濟(jì)水赫赫有名，古人把擁有獨(dú)立源頭，并最終入海的河流稱為“瀆”。中國(guó)的辭書之祖《爾雅》里提到江、河、淮、濟(jì)為四瀆，四瀆在古代有著極其重要的位置，古代帝王祭祀名山大川，名山大川即指五岳和四瀆。為什么一條消失的濟(jì)水能夠躋身四瀆，這是因?yàn)闈?jì)水是一條貿(mào)易之河，是中原地區(qū)對(duì)外交流的重要通道。

據(jù)《尚書·禹貢》記載：“導(dǎo)沇水，東流為濟(jì)，入于河，溢為滎；東出于陶丘北，又東至于菏，又東北，會(huì)于汶，又北，東入于海?！薄渡袝び碡暋吠忻麨榇笥硭鳎４ㄖ嗡?，界定九州。當(dāng)時(shí)導(dǎo)九水，河道有通達(dá)貨物的作用?！皾?jì)河惟兗州”“厥貢漆絲，厥篚織文”“浮于濟(jì)、漯，達(dá)于河”。濟(jì)水與黃河之間是兗州，貢物是漆和絲，還有竹筐裝著的彩綢。進(jìn)貢的船只行于濟(jì)水、漯水，到達(dá)黃河，貢獻(xiàn)于帝都。濟(jì)水是我國(guó)最早的“鹽河”和“絲路”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，齊國(guó)“通商工之業(yè)，便魚鹽之利”“通貨積財(cái)”，很大程度上正是依賴于濟(jì)水通道發(fā)展貿(mào)易。

輝煌的史前文明，證明了在遙遠(yuǎn)的遠(yuǎn)古時(shí)期，先民在濟(jì)水之畔濟(jì)南生活繁衍。從春秋到東漢，從齊國(guó)稱霸到郡治平陵，證明了濟(jì)南在中華文明發(fā)展史上的連綿不絕。濟(jì)南的文明和文化的產(chǎn)生，要?dú)w功于古濟(jì)水發(fā)達(dá)的水系，讓這里的先民有機(jī)會(huì)通中原、達(dá)渤海，通過(guò)貿(mào)易發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)文化交流，在H3atdjT1uSKJf8XhtbILhpgRhG9lLmzsxOL+Jp5/WCo=古濟(jì)水的眷顧下，迎來(lái)了濟(jì)南的第一個(gè)高光時(shí)刻。

大清河

鹽運(yùn)聚商繁華上千年

東漢時(shí)期，受黃河改道泛濫的影響，濟(jì)水逐漸淤滯。到了隋代，隨著汴渠（通濟(jì)渠）的開鑿，其取代了濟(jì)水在軍事和經(jīng)濟(jì)上的地位，濟(jì)水日漸失去航運(yùn)地位。到了唐代，濟(jì)水在東平湖以下改稱大清河。1077年，黃河在澶州決口，滔滔黃水舍棄北流河道，沖入梁山泊，又從梁山泊分成兩支，一支沖入北清河，東流入海。黃河奪北清河至濟(jì)南歷城東北，脫離原清河故道，折向東北，占據(jù)了漯水河道入海。之后黃河水退，北清河再也沒有回到原先的濟(jì)水河道上來(lái)。

隋開皇三年（583年），改濟(jì)南郡為齊州，大業(yè)初復(fù)置齊郡。唐武德元年（618年）改齊郡為齊州，次年置總管府。唐貞觀元年（627年），撤總管府；貞觀七年（633年），又置總督府。唐天寶年間，齊州先后改稱臨淄郡、濟(jì)南郡。唐乾元元年（758年），復(fù)為齊州。宋徽宗政和六年（1116年），齊州升為濟(jì)南府。大清河時(shí)期，因?yàn)闈?jì)南有著便捷的水陸交通，從汴梁（今開封）到青州、登州、萊州、密州等地的交通樞紐，也是當(dāng)時(shí)京畿、河北等地區(qū)的商品貨物運(yùn)輸?shù)窖睾５貐^(qū)的重要集散地。從宋代開始，中國(guó)北方有了成規(guī)模的煤煉鐵產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南附近的泰安、淄川、萊蕪等地有多處煤礦，而臨淄、萊蕪等地還有豐富的鐵礦，這些地方和濟(jì)南都有便利的官道相連。一時(shí)間，濟(jì)南既有水陸交通的地利之便，又有煤鐵礦產(chǎn)的豐富資源，成為“水陸四通”“咽喉要地”。

金代，劉豫整治濟(jì)南濼河，排泄滯留城北的泉水，兼防洪并舟楫之利，在濟(jì)南華不注山修筑濼堰，將原本流入清河的濼水導(dǎo)引入濟(jì)水故道。人們把原本的那條清河叫“大清河”，而把劉豫修筑的這條清河叫“小清河”。從此，濟(jì)南濼口成為繁華的水陸碼頭、鹽業(yè)中心，濟(jì)南漕運(yùn)之利更盛。

元代將隋唐大運(yùn)河裁彎取直，其中，濟(jì)寧—聊城—臨清—德州一段在山東境內(nèi)，成為新的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，也可通過(guò)大清河、小清河與濟(jì)南構(gòu)成水網(wǎng)運(yùn)輸體系，濼口設(shè)有“官船運(yùn)輸隊(duì)”。據(jù)《元史·食貨志》記載，濟(jì)南府每年僅鹽業(yè)收入就有12752錠，約折合稅收60多萬(wàn)兩白銀。

元代在濟(jì)南首設(shè)山東轉(zhuǎn)運(yùn)使司，主管稅賦錢糧、度衡出納，下設(shè)專職鹽鐵判官，后專設(shè)山東都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，由濼口鎮(zhèn)上批發(fā)，銷售遠(yuǎn)至河南、河北、江蘇、安徽等地。

到了明清兩朝，濟(jì)南鹽業(yè)愈加興旺，濼口碼頭鹽船如織，鹽坨如山，濼口碼頭自西向東依次為上關(guān)、渡口、下關(guān)三大碼頭，裝卸區(qū)域長(zhǎng)達(dá)1200多米，北岸亦有長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米的“漂浮碼頭”，多?？磕蟻?lái)北往的“鹽劃子”等小型船只。船多時(shí)能達(dá)到幾百只，舟船有時(shí)要在水上游蕩幾個(gè)時(shí)辰才能靠岸。

明洪武九年（1376年），朱元璋將山東布政司從青州遷到濟(jì)南，濟(jì)南府、歷城縣、山東鹽運(yùn)司、督撫軍門等各級(jí)軍政機(jī)關(guān)也紛紛遷入，山東省的省會(huì)從此由青州遷到濟(jì)南。

清順治元年（1644年），濟(jì)南設(shè)都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使司并濼口鹽引批驗(yàn)所，專門從事鹽運(yùn)批發(fā)和緝私檢驗(yàn)。直到民國(guó)后山東成立鹽運(yùn)署，與稽核鹽業(yè)所合并，統(tǒng)一名稱為山東鹽務(wù)局。

大清河、小清河作為黃金水道，千帆競(jìng)渡，海鹽之利帶動(dòng)商業(yè)貿(mào)易。濟(jì)南地區(qū)扼守大小清河與京杭大運(yùn)河交通要道，緣運(yùn)而聚商，依商而成市，成為發(fā)達(dá)的內(nèi)陸港口城市。

鐵路+水運(yùn)

自主開埠的濟(jì)南通江達(dá)海

清咸豐五年（1855年），黃河在銅瓦廂決口，主河道流向東北，在山東聊城的張秋鎮(zhèn)沖斷了京杭運(yùn)河，侵占大清河河道，并向東流到利津進(jìn)入大海。從此，黃河結(jié)束了700多年奪淮入海的南流歷史。由于黃河改道，截?cái)嗔舜筮\(yùn)河，運(yùn)河南北之間的漕運(yùn)被迫停止。

1886年，曾紀(jì)澤首次上書清政府，提議修建北京至鎮(zhèn)江鐵路，彌補(bǔ)大運(yùn)河斷航后的不足；1898年，清政府批準(zhǔn)留學(xué)生先驅(qū)容閎籌借美款修筑津鎮(zhèn)（天津到鎮(zhèn)江）鐵路條陳。幾經(jīng)周折，1908年1月13日，清政府與英、德兩國(guó)正式簽訂《天津浦口鐵路借款合同》。也許是醞釀時(shí)間太長(zhǎng)（1886—1908，共22年），津浦（天津至浦口）鐵路正式修建時(shí)，建設(shè)速度奇快，僅用了38個(gè)月。這在清代鐵路建筑史上堪稱之最。1911年2月，津浦鐵路北段除濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋外基本完工。1911年10月，津浦鐵路南段竣工。此前，黃河南北兩段分別通車。

制約全線通車的“最后一公里”，就是濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋。它是津浦鐵路全線最為艱巨的工程。光勘測(cè)、選址就進(jìn)行了3年。中國(guó)著名鐵路工程師詹天佑曾就大橋設(shè)計(jì)作過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察。1912年11月，濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋竣工。它是當(dāng)時(shí)亞洲第一大橋，其中第10孔跨度164.7米，居全國(guó)之最，在世界橋梁中也是少見的。時(shí)至今日，黃河上還在使用的百年鐵路大橋，僅此一座。

在津浦鐵路通車之前的1904年7月，貫穿山東青島至濟(jì)南的膠濟(jì)鐵路全線開通，濟(jì)南成為中國(guó)歷史上第一個(gè)自主開埠的城市，山東境內(nèi)縱橫兩條鐵路在此交匯，讓濟(jì)南一躍成為中國(guó)重要的商業(yè)貿(mào)易名城。

1906年4月，山東鹽運(yùn)使張毓蕖出資修建了連接小清河黃臺(tái)碼頭和黃河濼口碼頭的運(yùn)鹽鐵路清濼小鐵路。濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋通車后，張毓蕖便跑去和鐵路局商量，要求將窄軌道改為標(biāo)準(zhǔn)軌，與津浦鐵路濼口站銜接。1913年1月，清濼小鐵路開工，7月通車，成為“濼黃支線”。此后，“沿路各縣需鹽，均可由小清河黃臺(tái)橋裝車，直達(dá)本境，商民稱便”。有意思的是，1905年，山東省農(nóng)工商務(wù)局從膠濟(jì)鐵路引出以利水陸聯(lián)運(yùn)的黃臺(tái)橋支線，也在1913年修建聯(lián)絡(luò)線，與津浦鐵路的“濼黃支線”接通。當(dāng)年7月，實(shí)現(xiàn)了“黃河、小清河、津浦、膠濟(jì)互通貨運(yùn)”。

近代以來(lái)，隨著膠濟(jì)鐵路、津浦鐵路相繼開通，改變了傳統(tǒng)商路運(yùn)輸方式，形成了以鐵路為主干，陸運(yùn)商路與黃河、小清河水路運(yùn)輸相配合的運(yùn)輸方式。津浦、膠濟(jì)兩條鐵路交會(huì)于濟(jì)南，一條通江、一條出海，將華北經(jīng)濟(jì)中心的北京、天津和全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心上海與沿線的冀魯蘇皖四省廣大腹地連接起來(lái)，并擔(dān)負(fù)青島和煙臺(tái)等港口進(jìn)出口物資和華北、華東地區(qū)物資運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)任務(wù)，與傳統(tǒng)運(yùn)輸體系和其他鐵路形成了新的交通系統(tǒng)。

膠濟(jì)、津浦鐵路與黃河、小清河航運(yùn)聯(lián)運(yùn)，對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)不僅是一種交通工具的變革，更成為強(qiáng)大力量、時(shí)代特征的典型代表，其真正從一個(gè)內(nèi)陸城市，通江達(dá)海走出國(guó)門。

重大國(guó)家戰(zhàn)略

拓展未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間

濟(jì)南的城市形態(tài)東西狹長(zhǎng)，曾被世人調(diào)侃為“老油條”“堵城”。其實(shí)，這也是濟(jì)南的無(wú)奈之舉，主城區(qū)地處黃河以南、泰山以北，這兩大天然屏障，將濟(jì)南的發(fā)展空間牢牢鎖住。向南發(fā)展有泰山阻隔，向北發(fā)展有黃河之險(xiǎn)。黃河是地上懸河，黃河兩岸地勢(shì)低洼，一旦決口，城市將面臨滅頂之災(zāi)。不得已，濟(jì)南只能向東西兩個(gè)方向發(fā)展。

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建成。2004年，涉及濟(jì)南主城區(qū)的槐蔭、天橋、歷城黃河大堤建成一期標(biāo)準(zhǔn)化堤防。此工程屬于新世紀(jì)的黃河超級(jí)堤防，是黃委在黃河下游堤防工程的試驗(yàn)段，以防御花園口22000立方米每秒洪水為基礎(chǔ)，超高防御濟(jì)南11000立方米每秒流量。2007年，濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防榮獲水利部水利工程“大禹獎(jiǎng)”，2008年又榮獲建設(shè)部建筑工程最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”?？梢哉f(shuō)，濟(jì)南的防洪保障有了底氣，攜河發(fā)展提上了議事日程。

2018年1月，山東省委、省政府積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。借此機(jī)會(huì)，跨過(guò)黃河，再造一個(gè)“新濟(jì)南”，成為省市共識(shí)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。2021年4月25日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，成為《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施綱要》中的唯一實(shí)體性新區(qū)。從先行區(qū)到起步區(qū)，這意味著濟(jì)南的北跨得到了國(guó)家層面的認(rèn)可，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。濟(jì)南市正集全市之力，推動(dòng)由“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”邁進(jìn)。

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)規(guī)劃面積798平方千米，大于現(xiàn)有城區(qū)面積726平方千米，其實(shí)就是再造一個(gè)“新濟(jì)南”，這是“未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間”，也是“城市核心功能的重要承載地”，意味著濟(jì)南城建規(guī)模之變。目前，濟(jì)南跨河橋隧建設(shè)如火如荼，已有和新建城通車跨黃通道15條，到2025年，總數(shù)將達(dá)26條，為濟(jì)南跨過(guò)黃河提供了強(qiáng)力支撐。

黃河是濟(jì)南最主要的客水資源，濟(jì)南雖然有泉城之譽(yù)，但卻是個(gè)缺水的城市。濟(jì)南超過(guò)80%的城市供水需要黃河水來(lái)提供，即便是引以為傲的泉也需要黃河水滋養(yǎng)。黃河河岸寬闊，城區(qū)60多千米長(zhǎng)河道，相當(dāng)于在城區(qū)有100多平方千米的天然濕地。地上懸河的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使兩岸滲水豐富，玫瑰湖濕地、濟(jì)西濕地、龍湖濕地、白云湖濕地，一個(gè)個(gè)靠黃河滋養(yǎng)的國(guó)家級(jí)濕地，星羅棋布在黃河兩岸。在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，黃河賦予濟(jì)南不竭的原生競(jìng)爭(zhēng)力。

在全力保障黃河安瀾的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)濟(jì)南黃河生態(tài)風(fēng)貌帶示范段，打造“人河城”相協(xié)調(diào)的生態(tài)廊道和城市綠軸，千畝銀杏林、百里櫻花大道成為黃河大堤上的一道亮麗風(fēng)景線，黃河大堤各類樹株保有量達(dá)到400萬(wàn)株，良好的生態(tài)環(huán)境吸引大批市民休閑體驗(yàn)。

近幾年來(lái)，濟(jì)南市加大投資力度，對(duì)原有淤背區(qū)的適生林和空白段進(jìn)行了提升，種植了常綠樹種；提升31千米長(zhǎng)淤背區(qū)防護(hù)林、建成6處郊野公園；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施濟(jì)南百里黃河風(fēng)景區(qū)核心區(qū)提升改造和堤防綠化提升工程；建成濟(jì)南黃河文化展覽館鵲華樓……如今的濟(jì)南黃河兩岸，一處處美麗的生態(tài)景觀串起了黃河生態(tài)安全屏障，黃河這張生態(tài)名片更加亮麗。

古濟(jì)水、大清河、黃河共同助力濟(jì)南的發(fā)展，承載著濟(jì)南的歷史和文化，見證著濟(jì)南古往今來(lái)的繁華與變遷。隨著濟(jì)南城市空間的擴(kuò)展，濟(jì)南加快了攜河發(fā)展步伐。我們有理由相信，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略支持下，濟(jì)南未來(lái)更加可期！