內部控制是企業(yè)管理的重要組成部分，對于確保資產安全，避免資產管理風險具有至關重要的作用。在國企的長期發(fā)展過程中，構建有效的內部控制體系有助于其資產充分發(fā)揮價值。我們探討在資產管理過程中，如何完善內部控制機制，并針對實現(xiàn)這一目標提出相關措施。

國有企業(yè)資產與內部控制之間的關系

在企業(yè)的生產經營過程中，資產管理涉及的內容很多，涵蓋資源的籌集與配置，資產的分配與運行管理等諸多方面。為最大化發(fā)揮資產的作用并確保企業(yè)管理的高效性，資產管理必須與內部控制緊密結合。若想實現(xiàn)經營目標，企業(yè)可以建立起一系列的內部控制制度與流程，監(jiān)督各項經營活動的展開，以保障資產的完整性。

從理性角度來看，資產管理與內控之間是相互影響、相互依存的關系。在國有企業(yè)資產管理過程中，開展內部控制是維護資產安全最有效的措施。例如，最常規(guī)的手段就是國有企業(yè)制定不相容崗位職責分離制度，以此確保國有資產的安全。

國有企業(yè)的長遠發(fā)展，離不開內部控制的支持。國有企業(yè)采取合理有效的內控措施可以獲取更完善的資產信息。資產管理通常伴隨預算編制與成本控制工作開展，這樣能夠更好地實現(xiàn)資源的有效配置。在生產運營過程中內控目標要與資產管理目標方向一致，以便能有效規(guī)避風險，保障資產使用安全。

國有企業(yè)資產管理存在的問題

此前，國有企業(yè)改革歷經了多個階段，逐漸地轉變成現(xiàn)代新國企。但是，部分企業(yè)的管理機制不夠完善，具體表現(xiàn)為對資產投入過度關注，卻忽視了資產的退出。國有企業(yè)為實現(xiàn)改革，有時候會盲目擴大規(guī)模，這會導致發(fā)展定位變得模糊。隨著企業(yè)內部業(yè)務板塊不斷增多，資源則會越發(fā)分散，這與企業(yè)原有的戰(zhàn)略規(guī)劃相悖，難以實現(xiàn)與主營業(yè)務的有機融合。

部分國有企業(yè)在資產管理方面比較保守，產權觀念比較淡薄，重視資產的控制，即忽略了對資產所有權的管理。例如，一些企業(yè)的房屋與土地資產都是歸屬于下屬企業(yè)，但當下屬企業(yè)停止運營時，土地在承接過程中沒有完成確權，進而就形成了遺留問題。如今，產權形式日益多樣化，部分國企對資產管理重視程度不足，容易造成資產賬實不符的情況出現(xiàn)。隨著時間的推移，企業(yè)需要繳納的稅費逐漸增加，激活資產的成本也在不斷上升，從而使得資產盤活面臨困難。

資產臺賬建立過于簡單，缺少與現(xiàn)代化技術的有效融合。雖然企業(yè)初步建立了風控體系，但從全局角度來看，其效果并不突出。具體而言，相關制度不夠完善，其應有的監(jiān)督功能未能得到充分發(fā)揮，缺乏在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，因此導致了資產管理效果有限，難以滿足風險控制的標準。

內控視角下國有企業(yè)的資產管理策略

國有企業(yè)在進行資產管理時，應明確思路，依照產業(yè)同質化、經營同類化、產業(yè)關聯(lián)化的原則，緊密圍繞市場發(fā)展趨勢，對當前資產進行有效梳理。對于事業(yè)單位所擁有的房屋、汽車、土地等資產，進行細致梳理和重組，以此為盤活資產奠定基礎。對于經營性資產，應將其與公益性資產進行剝離，并推動資產的分級集中管理。

在資產管理方面，企業(yè)可以通過重組、兼并、租用等多種手段，激發(fā)資產的最大價值，使其為經營活動提供有利條件。國有企業(yè)應著重關注主營業(yè)務的發(fā)展，從而能提升資產的運營效率。在資產管理上需明確主次，優(yōu)化產業(yè)布局，為主體業(yè)務的持續(xù)發(fā)展提供堅實的資產支持。

在確保資產管理的精確性與效率性方面，健全的管理制度發(fā)揮著至關重要的作用。從內部控制的角度出發(fā)，構建有效的資產管理制度需要企業(yè)緊密結合風險控制目標，并密切關注風險控制過程中的各個環(huán)節(jié)，特別是事前預防、事中監(jiān)控和事后反饋環(huán)節(jié)。為確保制度的有效執(zhí)行，企業(yè)必須明確內部各部門的職責劃分，形成規(guī)范的管理方法。資產管理制度的完善，使國有企業(yè)相關部門對資產管理的重要性有了更深刻的認識，而且還能意識到有效的制度能夠顯著降低管理過程中資產出現(xiàn)損失的可能。

在國企資產管理工作中，資產處置環(huán)節(jié)相對薄弱，時常存在被忽視的現(xiàn)象。例如，某企業(yè)負責人未經充分評估，擅自向另一家企業(yè)出借超過2000萬元的財政資金，并在借據上簽批“同意借款”。然而，由于借款企業(yè)經營不善，原定出借期限為6個月的借款，在3年后仍未收回，導致企業(yè)在資產審查時出現(xiàn)問題。該負責人因其行為直接引發(fā)了此次事件，需要承擔全部責任。由此可見，隨意處置資產會增加資產流失的風險。因此，在企業(yè)內部，則要設置不相容崗位相分離、內部授權審批控制等制度強化資產管理，以此防范或者減少違規(guī)行為的出現(xiàn)。以本次案例為例，如果能夠在企業(yè)的內部控制體系中明確規(guī)定資產處置的范圍與標準、責任歸屬、審批權限等關鍵要素，并確保資產處置決策必須經過管理層的集體會議審核，這將極大地降低相關行為的風險。此外，當企業(yè)內部固定資產需要申請報廢時，必須嚴格遵循程序，填寫處置申請單，并附上由專門機構和專家出具的鑒定報告，以確認該資產確無繼續(xù)使用價值，方可進行報廢處理。

在對外投資領域，由于市場波動性的存在，企業(yè)決策過程往往會受到影響。企業(yè)內部控制的主要內容包括投資決策、評估等關鍵環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)需要設立專門的經辦崗位，專職負責投資項目申報內容的管理，同時設立獨立的審核崗位與決策崗位，以確保投資決策的科學性。審核崗位的主要職責是對經辦崗提交的內容進行嚴格審查，而決策則是由企業(yè)管理層負責。在對外投資的過程中，風險管理的重要性不言而喻。企業(yè)需深刻洞察市場動態(tài)，持續(xù)強化對外投資的內控管理機制。通過建立健全的制度體系，企業(yè)能夠及時把握市場的風險特征，并有效預測潛在風險，從而避免國有資產的損失。在決策環(huán)節(jié)，企業(yè)需保持高度的警惕性，嚴格把控決策風險，堅決杜絕盲目投資行為。企業(yè)在對外投資過程中還需高度警惕外部風險，特別是匯率波動及市場環(huán)境變化等因素。為此，企業(yè)通過積極引進現(xiàn)代信息技術，可以有效應對外部風險，確保預期收益得以實現(xiàn)。