摘 要：新時代安徽人民滿意的教育強省建設(shè)是服務(wù)安徽高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的戰(zhàn)略選擇。人民滿意的教育強省建設(shè)具有教育質(zhì)量和發(fā)展水平高、人才自主培養(yǎng)能力強、教育服務(wù)貢獻能力強、教育治理水平高、教育創(chuàng)新能力強、教育開放合作能力強、教育社會影響力強、教育社會滿意度高等特征。在厘清人民滿意的教育強省建設(shè)的政策邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的基礎(chǔ)上，提出安徽人民滿意的教育強省建設(shè)的實踐路徑：以理論為引領(lǐng)，創(chuàng)新教育教學(xué)理念，推動教育教學(xué)改革發(fā)展；以質(zhì)量為核心，構(gòu)建高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系，促進人才培養(yǎng)多元化、個性化、協(xié)同化；以人民為中心，推進基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，推動教育公平發(fā)展；以改革創(chuàng)新為動力，推進教育治理現(xiàn)代化，促進教育法治、共治、善治。

關(guān)鍵詞：人民滿意的教育；教育強??；建設(shè)；安徽省

中圖分類號：G40-058"" 文獻標識碼：A"" 文章編號：1673-1794（2024）03-0111-07

作者簡介：陳鵬，滁州學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，博士，研究方向：高等教育理論、教師教育；劉海濤，滁州學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副研究員，博士（安徽 滁州 239000）；祝小遷，安徽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，碩士（安徽 馬鞍山 243032）。

“教育興則國家興，教育強則國家強”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“我們要建設(shè)的教育強國，是中國特色社會主義教育強國”，“最終是辦好人民滿意的教育”[1]。習(xí)近平總書記關(guān)于教育強國建設(shè)的重要論述，科學(xué)回答了為何要建設(shè)教育強國、建設(shè)什么樣的教育強國、如何建設(shè)教育強國三個基本問題，深刻闡釋了教育強國建設(shè)的內(nèi)涵特征、價值目標、基本原則和實踐路徑[2]。

近年來，安徽教育為新時代教育強國建設(shè)不斷貢獻安徽力量，《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“經(jīng)過‘十三五’時期的發(fā)展，安徽教育事業(yè)發(fā)展主要指標均超過全國平均水平，為教育強省建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)”，并提出：“以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快推進教育現(xiàn)代化為主線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”[3]。2023年7月26日，中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會第五次全體會議進一步明確提出：“建設(shè)人民滿意的教育強省，以教育之強夯實現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)之基”[4]。安徽人民滿意的教育強省建設(shè)是服務(wù)安徽高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速向縱深演進，以智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，國際科技及高端創(chuàng)新人才競爭日趨激烈。新形勢下有必要探究新時代安徽人民滿意的教育強省建設(shè)的內(nèi)涵特征、基本邏輯與實踐進路，以切實辦好新時代人民滿意的教育，加快推進安徽教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時代人民滿意的安徽教育強省的內(nèi)涵特征

加快建設(shè)新時代人民滿意的教育強省，首先有必要明晰新時代人民滿意的教育強省的基本內(nèi)涵與主要特征。什么是人民滿意的教育強?。咳嗣駶M意的教育強省是教育整體實力處于全國領(lǐng)先水平且人民群眾對教育總體滿意度高的省份。一方面，人民滿意的教育強省是指社會公眾對教育的質(zhì)量、公平、環(huán)境、期望的總體滿意度高的省份[5]；另一方面，人民滿意的教育強省的教育整體實力處于全國領(lǐng)先水平，教育整體實力既包括教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、體系、基礎(chǔ)辦學(xué)條件等硬實力[6]，亦包括教育的質(zhì)量、發(fā)展水平、創(chuàng)新、治理、服務(wù)貢獻、社會影響、社會滿意度等軟實力[7]。根據(jù)人民滿意的教育強省的內(nèi)涵界定，人民滿意的安徽教育強省一般具有如下主要特征。

一是教育質(zhì)量和發(fā)展水平高

全省構(gòu)建了高質(zhì)量的教育體系，不僅能夠滿足安徽人民群眾日益增長的“更高質(zhì)量、更加公平、更為滿意”教育的多樣化需求，而且能夠為安徽高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的智力和人才支撐；全省各級各類教育事業(yè)發(fā)展的主要指標，如教育的普及度、公平度、投入度、保障度、統(tǒng)籌度位居全國前列，教育總體發(fā)展水平進入全國先進行列。

二是人才自主培養(yǎng)能力強

全省構(gòu)建了健全的人才自主培養(yǎng)體系，建立了創(chuàng)新的人才自主培養(yǎng)機制，且在師資隊伍、經(jīng)費投入、設(shè)施資源方面保障有力，有效促進受教育者德智體美勞全面發(fā)展和個性發(fā)展。以人才自主培養(yǎng)為核心的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相互銜接貫通、整體協(xié)同推進；基于科技、教育、產(chǎn)業(yè)的深度融合促進多主體協(xié)同育人，面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要并聚焦服務(wù)安徽十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)和造就不同學(xué)科領(lǐng)域的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才、技術(shù)技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新人才；擁有能夠充分滿足各級各類高質(zhì)量教育需要的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型師資隊伍；各類人才自主培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量高，所培養(yǎng)和造就的各類人才國際國內(nèi)競爭力強。

三是教育服務(wù)貢獻能力強

全省教育、科技、人才三位一體、融合共生、協(xié)同發(fā)展，教育對科學(xué)技術(shù)自立自強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資本質(zhì)量提升的引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用充分發(fā)揮，教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的效能持續(xù)提升[8]；教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施、服務(wù)地方經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)人類命運共同體構(gòu)建以及前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的貢獻度位于位居全國前列。在安徽打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個強省”過程中，全省教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用得到充分發(fā)揮，與科技強省、人才強省一體統(tǒng)籌推進，深度融合發(fā)展，共同支撐引領(lǐng)、賦能服務(wù)制造強省、農(nóng)業(yè)強省、文化強省、生態(tài)強省建設(shè)的貢獻度高[9]。

四是教育治理水平高

全省教育法治化程度、教育治理現(xiàn)代化程度均位居全國前列；依法治教，依法辦學(xué)，教育治理規(guī)范，建立科學(xué)合理、有效運行的教育行政執(zhí)法機制、教育統(tǒng)籌治理機制、教育評估監(jiān)測機制、社會協(xié)同治理機制、校園安全治理機制，建設(shè)有健全完善的社會協(xié)同治理制度、教育監(jiān)督評價制度、學(xué)校內(nèi)部治理制度、校園安全治理制度，有效保障教育質(zhì)量和公平，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是教育創(chuàng)新能力強[10]

全省教育理論創(chuàng)新能力、教育制度創(chuàng)新能力、教學(xué)模式創(chuàng)新能力進入全國先進行列；教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，有機銜接、深度耦合的程度高；全省高?？萍紕?chuàng)新策源能力強，建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新中心，開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能持續(xù)提升；以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的新一代信息化技術(shù)賦能各級各類教育持續(xù)創(chuàng)新和不斷發(fā)展。

六是教育開放合作能力強

全省加快推進各級各類教育國際交流與合作，通過開展中外合作辦學(xué)引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，各類高校深度參與國際產(chǎn)學(xué)研用合作，國際中文教育、來華留學(xué)教育總體質(zhì)量和治理水平高，學(xué)校自主培養(yǎng)的國際化人才總體質(zhì)量高。全省積極推進教育區(qū)域交流與合作，基于長三角區(qū)域教育一體化發(fā)展，深化區(qū)域教育交流合作、推動教育資源共建共享。全省教育對外開放與合作交流能力位居全國前列。

七是教育社會影響力強

全省在教育國際國內(nèi)格局中具有較高的社會美譽度和較強的社會影響力，涌現(xiàn)出一批具有標志性、引領(lǐng)性的安徽教育改革典型做法、特色經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，形成了在全國具有影響的地方教育品牌，在全球教育治理及國內(nèi)教育治理事務(wù)中擁有一定的話語權(quán)，高等教育和職業(yè)教育對國際學(xué)生的吸引力強。

八是教育社會滿意度高

安徽師生、家長、校長、群眾、人大代表、政協(xié)委員等對本省教育工作的獲得感和滿意度高，社會公眾對全省教育質(zhì)量、教育公平、教育環(huán)境、教育總體滿意度指標排名均位居國內(nèi)前列。

二、新時代安徽人民滿意的教育強省建設(shè)的基本邏輯

新時代人民滿意的教育強省建設(shè)所遵循的基本邏輯主要包括政策邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

（一）政策邏輯：新中國教育事業(yè)改革與發(fā)展的客觀規(guī)律

政策是理論的轉(zhuǎn)化和實踐的引領(lǐng)。在新中國教育事業(yè)改革與發(fā)展的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義教育理論為指導(dǎo)，結(jié)合新中國教育改革與發(fā)展的實際情況，不斷積累教育事業(yè)改革與發(fā)展實踐經(jīng)驗，持續(xù)探索社會主義教育事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，并出臺了《關(guān)于教育工作的指示》《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》《關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》《中國教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的教育方針的通知》等重大教育政策法規(guī)[11]。

新中國成立70余年來，中國共產(chǎn)黨以教育基本方針為統(tǒng)領(lǐng)，始終聚焦“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題，提出了一系列新理念、新思想、新觀點，科學(xué)回答了不同時期教育的根本目的、核心任務(wù)和關(guān)鍵路徑問題，為我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展提供了理論依據(jù)和實踐指南[12]?；仡櫺轮袊逃聵I(yè)改革與發(fā)展的進路歷程，旨在厘清教育事業(yè)改革與發(fā)展的政策邏輯。首先，在“培養(yǎng)什么人”維度，教育的根本目的由培養(yǎng)“德智體美全面發(fā)展”向培養(yǎng)“德智體美勞全面發(fā)展”的社會主義建設(shè)者和接班人轉(zhuǎn)變和延伸；其次，在“怎樣培養(yǎng)人”維度，教育的關(guān)鍵路徑由“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”向“教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”轉(zhuǎn)變和拓展；再次，在“為誰培養(yǎng)人”維度，教育的核心任務(wù)由“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)”向“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”轉(zhuǎn)變和延伸；最后，教育的戰(zhàn)略定位由“把教育擺在戰(zhàn)略重點的地位”“把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位”向“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”轉(zhuǎn)變和提升[13]。

（二）理論邏輯：新時代中國特色社會主義教育理論的創(chuàng)新引領(lǐng)

理論邏輯是歷史邏輯與實踐邏輯的科學(xué)反映。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出了“九個堅持”重要論述；“九個堅持”深刻反映了新時代中國特色社會主義教育的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，是新時代中國特色社會主義教育理論與教育實踐的有機統(tǒng)一[14]；“九個堅持”相互聯(lián)系、相輔相成、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成了新時代中國特色社會主義教育的理論體系，充分體現(xiàn)了我國教育事業(yè)發(fā)展的政治方向、宗旨任務(wù)、價值目標、初心使命、本質(zhì)特征、實踐路徑、原則保障[15]；“九個堅持”是人民滿意的教育強省建設(shè)的理論基礎(chǔ)，為人民滿意的教育強省建設(shè)提供了根本遵循與行動指南[16]。習(xí)近平總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義教育強國建設(shè)的重要論述，首次明確了新時代教育強國建設(shè)的根本保證、根本任務(wù)、根本目標、重要使命、基本路徑、核心功能和價值追求[17]，提出新時代教育強國建設(shè)是現(xiàn)代化強國建設(shè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)、科技自立自強的重要支撐、實現(xiàn)共同富裕的有效途徑，民族復(fù)興的基礎(chǔ)性工程[18]。新時代教育強國建設(shè)重要論述進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，為新時代安徽人民滿意的教育強省建設(shè)提供了價值論、方法論、實踐論層面的理論依據(jù)與實踐指南。

（三）實踐邏輯：新征程教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求

理論邏輯與政策邏輯統(tǒng)一于實踐邏輯。新征程加快建設(shè)新時代人民滿意的教育強省是我國教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化”[19]。高質(zhì)量發(fā)展是推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和根本途徑。加快建設(shè)人民滿意的教育強省，既是服務(wù)安徽高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的戰(zhàn)略選擇與改革實踐，亦是安徽打造“三地一區(qū)”、推進“七個強省”建設(shè)的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進建設(shè)新時代“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”現(xiàn)代化美好安徽，我們必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育，通過不斷提升教育創(chuàng)新服務(wù)能力，全面帶動全省高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)和高水平科學(xué)技術(shù)自立自強，促進安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷提升安徽人民群眾對教育的獲得感、幸福感、安全感。

近年來，安徽教育事業(yè)取得了長足進步，全省教育事業(yè)發(fā)展主要指標均超過全國平均水平。2022年，全國學(xué)前教育毛入園率89.7%、義務(wù)教育鞏固率95.5%、高中階段毛入學(xué)率91.6%，高等教育毛入學(xué)率59.6%[20]；安徽省學(xué)前教育毛入園率98.2%、義務(wù)教育鞏固率97.4%、高中階段毛入學(xué)率93.9%，高等教育毛入學(xué)率50%以上[21]。但是，安徽教育事業(yè)發(fā)展仍不平衡不充分，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾需要，具體體現(xiàn)在如下四個方面：一是在教育理念層面，科學(xué)的教育教學(xué)理念尚未牢固確立，素質(zhì)教育全面實施有待深入；二是在教育服務(wù)貢獻層面，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展需求契合度不夠，教育支撐、引領(lǐng)、服務(wù)安徽創(chuàng)新發(fā)展能力亟待提升，創(chuàng)新型、復(fù)合型、國際化高端人才較為缺乏；三是在教育均衡化發(fā)展層面，安徽區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展仍然存在差距，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提高；四是在教育治理層面，安徽教育治理現(xiàn)代化水平有待提高，教育評價唯分數(shù)、唯升學(xué)傾向依舊存在[3]。新形勢下安徽加快建設(shè)人民滿意的教育強省，是有效解決當(dāng)前安徽教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實關(guān)鍵問題的實然探索，也是不斷滿足安徽人民群眾對高質(zhì)量教育熱切期盼的應(yīng)然要求。

三、新時代安徽人民滿意的教育強省建設(shè)的實踐進路

安徽人民滿意的教育強省建設(shè)，需要精準把握新時代馬克思主義教育理論發(fā)展新趨勢，科學(xué)遵循新中國教育事業(yè)改革與發(fā)展的客觀規(guī)律，并滿足新時代中國式教育現(xiàn)代化建設(shè)新要求。教育高質(zhì)量發(fā)展是安徽教育強省建設(shè)的核心任務(wù)。面對安徽教育事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，亟須努力加快推動安徽教育高質(zhì)量發(fā)展。安徽人民滿意的教育強省建設(shè)須要直面當(dāng)前教育事業(yè)改革與發(fā)展存在的實際問題，深入調(diào)研、科學(xué)謀劃、主動探索加快建設(shè)人民滿意的教育強省的實踐路徑。

（一）堅持以理論為引領(lǐng)，創(chuàng)新教育教學(xué)理念，推動教育教學(xué)改革發(fā)展

教育理論是教育創(chuàng)新實踐的先導(dǎo)，教育思想是教育改革行動的指南。人民滿意的教育強省建設(shè)必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為理論引領(lǐng)，以培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人為根本目標，引導(dǎo)“家校社”共同樹立科學(xué)的教育觀、人才觀和成才觀，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)理念，深化學(xué)校育人方式和教學(xué)方式改革，構(gòu)建良好教育教學(xué)及學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，推動安徽教育教學(xué)在改革中不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一是變革學(xué)校育人方式。學(xué)校育人方式變革需要堅持教育理論與教育實踐相結(jié)合、共性化教育與個性化教育相結(jié)合、教師主導(dǎo)性與學(xué)生主體性相結(jié)合、顯性育人和隱性育人相結(jié)合、知識傳授與知識創(chuàng)造相結(jié)合、學(xué)校自主育人與家校社協(xié)同育人相結(jié)合。加快構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的育人新體系，堅持德智體美勞“五育”并舉、融合育人，推動各級各類教育德智體美勞“五育”融合育人，讓教育點燃、喚醒和成就每一位學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)術(shù)志趣和創(chuàng)造熱情，促進學(xué)生正確認識自我、全面發(fā)展自我和完善超越自我；堅持立德樹人，聚焦核心素養(yǎng)，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人；堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，注重學(xué)科交叉融合育人，倡導(dǎo)探索知情意行統(tǒng)一的育人路徑，引導(dǎo)學(xué)生開展基于真實項目的跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)，促進學(xué)生主動學(xué)習(xí)探究、主動合作互動、主動動手實踐、主動創(chuàng)新創(chuàng)造、主動關(guān)切世界、主動服務(wù)社會。

二是改革教育教學(xué)方式。全面實施素質(zhì)教育，重點培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、科學(xué)精神、批判性思維、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、動手實踐能力、交流溝通能力、終身學(xué)習(xí)能力。教育教學(xué)從“以教師課堂講授為中心”轉(zhuǎn)向“以學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、發(fā)展為中心”，改進傳統(tǒng)的傳授式教學(xué)方式，鼓勵靈活運用項目式教學(xué)、問題式教學(xué)、研究性教學(xué)、創(chuàng)客式教學(xué)、研討式教學(xué)、體驗式教學(xué)、混合式教學(xué)、跨學(xué)科教學(xué)等多樣化的教育教學(xué)方式。以現(xiàn)代信息技術(shù)賦能教育理念和教育模式創(chuàng)新，促進新一代信息技術(shù)與各級各類教育教學(xué)深度融合，科學(xué)靈活運用人工智能、AR/VR、增材制造等新技術(shù)重塑傳統(tǒng)教育教學(xué)方式，設(shè)計研發(fā)及創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化、智能化輔助教學(xué)、學(xué)習(xí)、治理及交流合作系統(tǒng)，構(gòu)建智慧教學(xué)及智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，校社企協(xié)同共建在線開放課程，創(chuàng)設(shè)和共享數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，打造融知識傳授、知識建構(gòu)、交流互動、團隊合作、自主探究、動手實踐、創(chuàng)意創(chuàng)造、成果展示、圖書借閱等為一體的創(chuàng)新學(xué)習(xí)空間，因材施教探索實施新型教學(xué)及學(xué)習(xí)模式，以生為本改革創(chuàng)新教育教學(xué)治理方式，深化教育教學(xué)服務(wù)方式、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價方式、學(xué)習(xí)投入發(fā)展評價方式改革，推動教育教學(xué)改革創(chuàng)新與高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）以質(zhì)量為核心，構(gòu)建高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系，促進人才培養(yǎng)多元化、個性化、協(xié)同化

高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)是各級各類教育的核心職能。人民滿意的教育強省建設(shè)必須堅持為黨育人、為國育才，建立健全德智體美勞融合育人體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系，促進人才培養(yǎng)多元化、個性化、協(xié)同化，全面提升安徽人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

一是優(yōu)化人才自主培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。安徽戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城市建設(shè)，對全省人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提出了新要求。圍繞辦好人民滿意的教育強省建設(shè)目標，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，不斷優(yōu)化全省人才自主培養(yǎng)的多元化結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮高等教育在安徽教育強省建設(shè)中的“龍頭”作用，面向安徽經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，服務(wù)“七個強省”建設(shè)和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全省高校學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，推動高校專業(yè)設(shè)置精準對接全省十大新興產(chǎn)業(yè)需求，建立健全高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制和“高校大類招生—多方協(xié)同培養(yǎng)—產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)教聯(lián)動、協(xié)同育人機制，鼓勵全省高?？缭盒！⒖缭合?、跨學(xué)科、跨專業(yè)設(shè)置“微專業(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提升高等教育支撐、引領(lǐng)、服務(wù)安徽創(chuàng)新發(fā)展及高質(zhì)量發(fā)展能力。

二是健全人才自主培養(yǎng)體系。強化各級各類教育相互銜接并協(xié)同推進，健全“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)”一體化貫通、“學(xué)校—家庭—社會”多主體協(xié)同的個性化人才自主培養(yǎng)體系；主動服務(wù)“一帶一路”“長江三角洲區(qū)域一體化”“長江經(jīng)濟帶”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化教育鏈、科技鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、工程鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的深度融合，有效推進職普融通、科教融匯、產(chǎn)教融合，有組織地加快建設(shè)“高?！a(chǎn)業(yè)企業(yè)—科研院所—新型研發(fā)機構(gòu)”科技協(xié)同創(chuàng)新高地和學(xué)科交叉融合創(chuàng)新平臺；加快建設(shè)素質(zhì)教育基地、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、未來技術(shù)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院及醫(yī)師學(xué)院等個性化、多樣化的高素質(zhì)人才自主培養(yǎng)基地，探索構(gòu)建“科技—教育—產(chǎn)業(yè)”深度融合的個性化人才自主培養(yǎng)新模式；重點面向全省科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地建設(shè)，強化自主培養(yǎng)高素質(zhì)的拔尖創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新人才。

三是建強人才自主培養(yǎng)師資。弘揚新時代教育家精神，強化教育家精神引領(lǐng)，建設(shè)滿足人才自主培養(yǎng)需要的卓越師資隊伍。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，完善師德師風(fēng)規(guī)范引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、考核評價、監(jiān)督激勵、模范引領(lǐng)、失范行為處理機制[22]；完善教師專業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)發(fā)展研究組織及機構(gòu)，面向教師職業(yè)生涯全生命周期全過程開展教師專業(yè)技能培訓(xùn)；建立教師交流輪崗長效機制，積極推動縣域內(nèi)中小學(xué)校長及教師交流輪崗，鼓勵區(qū)域內(nèi)中小學(xué)與高校教師互聘；健全教師綜合考核評價機制，在職稱評聘、聘期考核、人才引進、評優(yōu)評獎、績效分配等方面為實施素質(zhì)教育、培育創(chuàng)新人才、開展政產(chǎn)學(xué)研用合作、實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的教師實行傾斜政策；強化教師教育學(xué)科建設(shè)，鼓勵學(xué)校結(jié)合自身特色定位和基本辦學(xué)條件開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域的理論與實踐研究，差異化推進各級各類學(xué)校學(xué)科建設(shè)和教育師資培養(yǎng)。

四是提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。深化多元化、個性化、協(xié)同化人才自主培養(yǎng)模式變革，推動人才自主培養(yǎng)理念、目標、過程、評價、制度改革創(chuàng)新，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，切實提升人才供給自主可控能力[23]。推動基礎(chǔ)教育新課改、新課程、新課標的有效實施，聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)培育，促進課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)模式創(chuàng)新、學(xué)習(xí)方式完善、教學(xué)評價改革、課程治理變革、素質(zhì)教育發(fā)展，著力推動義務(wù)教育階段時代新人自主培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。明晰職業(yè)教育類型定位，聚焦高素質(zhì)技術(shù)技能人才自主培養(yǎng)，遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，面向安徽經(jīng)濟社會需求、人才市場需求及十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化全省職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立健全“多向銜接、多維成長、多階發(fā)展”現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才自主培養(yǎng)質(zhì)量[24]。加快推進“雙一流”及“雙高計劃”建設(shè)，加大經(jīng)費投入，強化政策保障，優(yōu)化績效考核，全力支持全省高水平大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”；建立健全高校分類建設(shè)評價機制及標準，構(gòu)建高等教育分類建設(shè)評價體系，以高校評價制度改革促進研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型高校深化教育綜合改革；促進安徽各類高校差異化和特色化發(fā)展，面向科學(xué)技術(shù)工程創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場培養(yǎng)研究型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型高素質(zhì)創(chuàng)新人才，提升全省?？?、本科、碩士、博士人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)全省專科、本科、碩士、博士人才創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，以高素質(zhì)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)為中心穩(wěn)步推進安徽高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）堅持以人民為中心，推進基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，推動教育公平發(fā)展

教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的基石[25]。人民滿意的教育強省建設(shè)必須以服務(wù)民族復(fù)興、服務(wù)人民、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為初心使命，堅持教育公益性原則，以人民為中心切實推進基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，推動安徽教育公平發(fā)展。

一是構(gòu)建教育共同體促進教育公平。倡導(dǎo)省內(nèi)學(xué)校超越城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際邊界，協(xié)同構(gòu)建基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展共同體，協(xié)同推進學(xué)校建設(shè)標準化、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置均衡化、教育關(guān)愛制度化、基礎(chǔ)教育數(shù)字化，推動基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展共同體成員開放合作、交流互動、優(yōu)勢互補、聯(lián)合共建、資源共享、攜手共進，讓更多的教育優(yōu)秀成果更加公平地惠及全省人民，縮小全省基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，著力破解安徽鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育“空心化”難題，努力讓安徽每一個孩子都能“入好園”“上好學(xué)”。

二是推進教育信息化縮小教育差距。以人工智能、大數(shù)據(jù)、AR/VR、元宇宙等新一代信息技術(shù)賦能基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升，即以新一代信息技術(shù)賦能虛實融合學(xué)習(xí)空間的改造升級，賦能個性化學(xué)習(xí)方式的靈活運用，賦能基礎(chǔ)教育資源的均衡配置，賦能教學(xué)學(xué)習(xí)評價方式變革，賦能教師教學(xué)方式方法改革，賦能基礎(chǔ)教育治理效能優(yōu)化提升；推動以智慧學(xué)校為核心的教育信息化建設(shè)，搭建全省智慧教育共同服務(wù)與監(jiān)督管理平臺，“政府—學(xué)校—社會”協(xié)同構(gòu)建智慧基礎(chǔ)教育生態(tài)體系，促進全省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育教學(xué)資源共建、共享、共用，助力縮小全省基礎(chǔ)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距及數(shù)字鴻溝。

（四）堅持以改革創(chuàng)新為動力，推進教育治理現(xiàn)代化，促進教育法治、共治、善治

教育改革創(chuàng)新是教育高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。人民滿意的教育強省建設(shè)必須全面貫徹黨的教育方針，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，加快推進教育治理現(xiàn)代化，促進安徽教育法治、共治、善治。

一是深化教育治理制度改革創(chuàng)新。堅持依法治教、依法治校，推動安徽各級各類教育在法治、共治中走向善治。深化全省教育領(lǐng)域“放管服”改革，健全教育治理政策法規(guī)體系，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，制定教育行政執(zhí)法程序規(guī)范，確保教育法律法規(guī)得到準確有效實施；推進教育利益相關(guān)者協(xié)同治理，健全政府、學(xué)校、社會多元主體民主參與教育治理機制，完善多元主體協(xié)同參與教育決策、管理、監(jiān)測、評價、督導(dǎo)、反饋制度，充分激發(fā)全省教育事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力；推進各級各類學(xué)校依法治校，健全學(xué)校自主管理機制，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校依法治校、自主發(fā)展、自我約束的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校內(nèi)部治理能力；健全考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正保障機制，完善考試招生管理制度，注重考試評價的核心素養(yǎng)發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生全面、個性發(fā)展的考試內(nèi)容體系及方式，強化對核心素養(yǎng)的多維度測量與綜合性評價[26]；健全未成年人保護救助機制，完善“校園欺凌”預(yù)防與懲治制度，切實有效提升全省未成年人的整體保護水平。

二是深化教育綜合評價改革創(chuàng)新。推動構(gòu)建現(xiàn)代化教育質(zhì)量評價體系，建立健全教育強省建設(shè)評估監(jiān)測體系，科學(xué)設(shè)計教育強省的評估監(jiān)測標準，建立教育強省常態(tài)化的監(jiān)測體系和預(yù)警機制，以教育強省建設(shè)評估監(jiān)測促進安徽教育強省建設(shè)；建立健全教育質(zhì)量全過程督導(dǎo)機制，科學(xué)制定教育質(zhì)量督導(dǎo)標準，探索構(gòu)建數(shù)字智能時代教育督導(dǎo)管理新體制和新體系；建立健全有利于引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展及創(chuàng)新發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展及職業(yè)發(fā)展、學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展及個性發(fā)展的多元綜合評價標準，推動安徽教育探索實施學(xué)校分類評價、教師教學(xué)科研服務(wù)一體化評價、學(xué)生綜合素質(zhì)及核心素養(yǎng)評價改革。

四、總結(jié)

“興皖必先興教，強皖必先強教”。安徽加快建設(shè)新時代人民滿意的教育強省既是服務(wù)安徽高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的必然要求，也是有效破解安徽教育發(fā)展不均衡不充分問題、科學(xué)構(gòu)建安徽高質(zhì)量教育體系、為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)培育造就創(chuàng)新人才的現(xiàn)實需要。新時代安徽人民滿意的教育強省建設(shè)具有教育質(zhì)量和發(fā)展水平高、人才自主培養(yǎng)能力強、教育服務(wù)貢獻能力強、教育治理水平高、教育創(chuàng)新能力強、教育開放合作能力強、教育社會影響力強、教育社會滿意度高等特征。新征程上加快建設(shè)新時代安徽人民滿意的教育強省，“以安徽教育之力厚植安徽人民幸福之本，以安徽教育之強夯實現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)之基”[27]，應(yīng)遵循新中國教育事業(yè)改革與發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持新時代中國特色社會主義教育理論的創(chuàng)新引領(lǐng)，并滿足新征程教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，其關(guān)鍵在于堅持創(chuàng)新教育教學(xué)理念、構(gòu)建高質(zhì)量育人體系、推進基礎(chǔ)公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、推進各級各類教育治理現(xiàn)代化，持續(xù)整體推動安徽教育事業(yè)改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、公平發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

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The Construction Path of Anhui’s Strong Education Province Satisfying to the People in the New Era

Chen Peng， Liu Haitao， Zhu Xiaoqian

Abstract： In the new era， the construction of Anhui’s strong education province satisfying the people is a strategic choice to serve the high-quality development of Anhui and build a modern and beautiful Anhui. The construction of a strong education province that the people are satisfied with has the characteristics of high education quality and development level， strong ability of self-cultivation of talents， strong ability of contribution to education services， high level of education governance， strong ability of education innovation， strong ability of education opening and cooperation， strong social influence of education， and high social satisfaction with education. On the basis of clarifying the policy logic， theoretical logic and practical logic of building a strong education province with people’s satisfaction， this paper puts forward the practical path of building a strong education province with people’s satisfaction which includes innovating education and teaching ideas， and promoting the reform and development of education and teaching with theory as the guidance; establishing an independent training system for high-quality talents， and promoting diversified， personalized and collaborative training of talents with quality as the core; improving quality and balance of basic public education services， and promoting equitable development of education with the people at the center; enhancing the modernization of education governance， and promoting the rule of law， co-governance and good governance in education with reform and innovation as the driving force.

Key words：people’s satisfactory education; strong education province; construction; Anhui Province

責(zé)任編輯：李應(yīng)青