摘要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中華民族偉大復(fù)興歷史征程中的重大任務(wù)，對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實現(xiàn)共同富裕等都具有十分重要的意義。尤其是部分民族地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，已成為鄉(xiāng)村振興的重點和難點。從社會工作參與的角度，分析了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的探索實踐并進行反思，論述了社會工作參與的必要性與可行性，進而提出具體路徑：立足發(fā)展思維，培育鄉(xiāng)村人才；運用情感邏輯，參與鄉(xiāng)村治理；利用優(yōu)勢視角，共建鄉(xiāng)村文化。

關(guān)鍵詞 社會工作；民族地區(qū)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）14-0250-07

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.14.053

Research on the Participation of Social Work in Rural Revitalization in Ethnic Minority Areas

YANG Cheng-gang1，YANG Jia-jia1，2

（1.School of Law，Anhui Normal University，Wuhu，Anhui 241000；2.College of Humanities and Law，Harbin University，Harbin，Heilongjiang 150086）

Abstract The strategy of rural revitalization is a major task in the historical journey of the great rejuvenation of the Chinese nation， and it is of great significance for promoting modernization of agriculture and rural areas and achieving common prosperity.Especially in some ethnic areas， rural economic and social development is relatively lagging behind， which has become a key and difficult point in rural revitalization.From the perspective of social work participation， this paper analyzes and reflects on the exploration and practice of rural revitalization in ethnic areas， discusses the necessity and feasibility of social work participation， and proposes specific paths： based on development thinking， cultivate rural talents; use emotional logic to participate in rural governance; utilize advantageous perspectives to jointly build rural culture.

Key words Social work；Ethnic minority areas；Rural revitalization

基金項目 哈爾濱學(xué)院“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專項”課題（HZT2023005）。

作者簡介 楊承鋼（2000—），男，甘肅定西人，碩士研究生，研究方向：社會工作與社會治理。*通信作者，副教授，博士，從事社會治理與社會發(fā)展研究。

收稿日期 2023-11-07；修回日期 2023-12-27

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨深刻把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律以及著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局進而做出的戰(zhàn)略部署［1］，既是促進鄉(xiāng)村地區(qū)全面振興、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是中華民族偉大復(fù)興歷史征程中的重大任務(wù)。作為一個多民族國家，少數(shù)民族大多分布在邊疆地區(qū)，受自然環(huán)境、地理因素和歷史傳統(tǒng)等的影響，在經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨著不發(fā)達、不均衡、不充分的現(xiàn)實性困境。尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)，自然環(huán)境較為惡劣、社會發(fā)育程度較低、市場經(jīng)濟相對滯后、相對貧困現(xiàn)象突出?？梢哉f，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點，更是難點。與此同時，促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興不僅能有效推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小貧富差距，還對實現(xiàn)民族團結(jié)、政治穩(wěn)定、社會和諧與文化多元等具有十分重要的意義。

作為一門致力于回應(yīng)社會問題的應(yīng)用性學(xué)科，社會工作旨在關(guān)注社會變遷、民生福祉、能力建設(shè)和矛盾化解［2］，在青少年、老年、殘疾人等弱勢群體以及農(nóng)村、民族、社區(qū)等諸多領(lǐng)域都有較為長足的發(fā)展，并取得良好的成效。近年來，無論是學(xué)術(shù)研究還是現(xiàn)實實踐都表明，社會工作與鄉(xiāng)村振興既具有本質(zhì)上的高度契合性，也具有較強的適用性和實效性。具體而言，社會工作的專業(yè)價值、情感邏輯以及綜合取向的工作方法可在基層治理、鄉(xiāng)村文化發(fā)展、村民情感支持和社會融入等方面發(fā)揮獨特作用，能夠?qū)︵l(xiāng)村振興中出現(xiàn)的問題作出專業(yè)回應(yīng)?；诖耍P者聚焦于民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興這一領(lǐng)域，從現(xiàn)實需要和存在的問題出發(fā)，結(jié)合社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，探索社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的可行路徑。

1 社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的必要性與可行性

我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興以及社會工作參與還存在一些問題，筆者從這些實際問題出發(fā)，結(jié)合國家相關(guān)政策與社會工作專業(yè)優(yōu)勢，闡述社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的必要性與可行性。

1.1 社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的必要性

伴隨著脫貧攻堅取得全面勝利，我國進入“后扶貧時代”，但絕對貧困在統(tǒng)計意義上的消失并不意味著貧困的消失和反貧困事業(yè)的終結(jié)。在新形勢下，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然是今后需要關(guān)注和解決的重大議題。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為后扶貧時代貧困治理的重要戰(zhàn)略和舉措。

1.1.1 新時代我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地位。

首先，新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到民族復(fù)興。在“十四五”開局之年，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要歷史節(jié)點，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承以及中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)等都具有十分重大的意義。尤其在民族地區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的傳承和保護以及各民族和諧發(fā)展都具有十分積極的作用，是關(guān)系到民族地區(qū)繁榮興旺的重要戰(zhàn)略。

其次，新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到國家富強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系到整個國家的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村發(fā)展的必由之路，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全社會治理格局。在民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興，有利于推動民族地區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕。

最后，新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到人民幸福。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)有關(guān)社會民生各方面在內(nèi)的鄉(xiāng)村全面振興，注重人在社會中的全面發(fā)展，致力于提高人民幸福感和獲得感，是滿足廣大農(nóng)民對美好生活向往的內(nèi)在需要。尤其在民族地區(qū)，關(guān)注少數(shù)民族群體獨特的文化和生活方式是維護民族地區(qū)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高少數(shù)民族生活幸福感的重要舉措。

1.1.2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的價值優(yōu)勢。

民族地區(qū)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可忽視的難點和重點，在民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅具有全國一般性意義，而且還具有其獨特的價值優(yōu)勢［1］。

首先，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興有利于增強民族團結(jié)，實現(xiàn)民族復(fù)興。我國民族眾多，包括漢族在內(nèi)的各民族人民在生活和文化方面存在不同程度的異質(zhì)性，這是我國現(xiàn)代化進程中不可避免的事實。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中，并不是要突出某個民族的特點，而是要在各民族共同繁榮這一目標的指引下，促進民族團結(jié)，使各民族交互密切，助力實現(xiàn)民族復(fù)興。

其次，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興有利于加強基層組織建設(shè)，鞏固國家政權(quán)安全。相比一般地區(qū)，民族地區(qū)鄉(xiāng)村的基層治理能力較弱，組織建設(shè)不夠完善。在鄉(xiāng)村振興的多元目標下，其有責(zé)任也有能力幫助民族地區(qū)鄉(xiāng)村加強基層組織建設(shè)。一方面，能夠提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村的基層治理能力；另一方面，對于部分處在邊疆地帶的民族地區(qū)農(nóng)村，更要通過鄉(xiāng)村振興加強其基層組織建設(shè)，從而鞏固國家政權(quán)和邊疆安全。

再次，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興有利于維護社會良性運行，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。面對民族地區(qū)鄉(xiāng)村在社會變遷過程中由于其自身獨特性而出現(xiàn)的一系列社會問題，就要注重鄉(xiāng)村社會振興。通過黨建引領(lǐng)和價值觀建構(gòu)，提高民族地區(qū)社會凝聚力，實現(xiàn)高強度的社會動員，從而維護社會穩(wěn)定和良性運行，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興有利于促進文化多元發(fā)展，增強文化自信。一方面，我國民族地區(qū)的民族文化資源相對豐富［3］，通過民族文化產(chǎn)品生產(chǎn)以及外界對其的認同，可提高少數(shù)民族對自己民族的文化自信，促進文化多元發(fā)展。另一方面，通過黨建引領(lǐng)帶動基層社會治理能力提升，有利于實現(xiàn)民族地區(qū)對于主體民族主義的超越，從而增強民族地區(qū)人民對社會主義核心價值觀的認同，推進整個中華民族命運共同體的總體價值建構(gòu)［4］。

1.1.3 社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的比較優(yōu)勢。

社會工作因其自身的獨特優(yōu)勢，使其已成為基層社會治理走向“善治”的一條有效途徑，它的理念、方法等專業(yè)特性契合了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實問題和需求。

首先，社會工作專業(yè)價值觀為其參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了良好的價值取向。在我國，社會工作專業(yè)價值觀中以人為本、價值中立、個別化和非評判等價值取向契合了民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的獨特需要。在專業(yè)價值觀的指引下，其注重村民參與和個人潛能的發(fā)揮，注重個人與社會的共同發(fā)展，可推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理走向更加關(guān)注人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“善治”。

其次，社會工作綜合取向的工作方法為民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理提供了多元視角。個案、小組和社區(qū)三大工作方法可為不同個體、群體或社區(qū)提供專業(yè)化的服務(wù)，社會工作行政與研究等方法也可從宏觀層面為鄉(xiāng)村治理提供政策研究與倡導(dǎo)。

最后，社會工作的情感邏輯可推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村走向理性治理。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會變遷過程中，一些“情感”維度的問題已經(jīng)難以應(yīng)付，這就需要有效運用社會工作的情感邏輯。社會工作在參與過程中可運用專業(yè)技巧激發(fā)村民主體意識，幫助其減輕在鄉(xiāng)村變遷過程中的不適應(yīng)感，構(gòu)建良好的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村走向理性治理。

1.2 社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的可行性

1.2.1 社會工作與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)分析。

第一，社會工作與鄉(xiāng)村振興存在協(xié)同發(fā)展的工作契機。近年來，鄉(xiāng)村發(fā)展的目標逐漸多元化，包括政府在內(nèi)的社會各界越來越重視社會工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展。中共中央、國務(wù)院及各部門印發(fā)多部有關(guān)社會工作參與鄉(xiāng)村振興的政策文件，鼓勵、引導(dǎo)社會工作界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。這為社會工作和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展提供了良好的工作契機。

第二，社會工作的專業(yè)價值理念與鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)趨同［5］。鄉(xiāng)村振興要求在農(nóng)村實現(xiàn)社會公平與正義以及公共資源的合理分配，以使農(nóng)村社會在變遷過程中得以良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。這與社會工作追求社會公正與進步、促進社會良性運行的專業(yè)價值理念恰恰契合。

第三，社會工作在農(nóng)村工作中的關(guān)注重點與鄉(xiāng)村振興的目的目標相輔相成。社會工作以社會弱勢群體為主要服務(wù)對象，尊重村民主體地位，強調(diào)發(fā)揮個人和社會的潛能，注重工作方法的綜合性，助力實現(xiàn)包括經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面在內(nèi)的鄉(xiāng)村全面振興。這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標和發(fā)揮村民主體作用、倡導(dǎo)個人能力增長等具體目標間存在互補性，二者相輔相成。

1.2.2 社會工作在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的角色定位。

社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，要基于現(xiàn)實問題和需要，找準自己的角色定位，才能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村全面振興。

社會工作要扮演政策影響人角色。一方面，要引導(dǎo)地方政府提高對社會工作參與的重視度，影響其作出有利于社會工作和鄉(xiāng)村振興二者協(xié)調(diào)發(fā)展的政策決定。另一方面，針對民族地區(qū)鄉(xiāng)村的獨特性，要引導(dǎo)政府更加注重農(nóng)村的社會和文化振興。

社會工作要扮演倡導(dǎo)者角色。在工作過程中，要激發(fā)村民主體意識，倡導(dǎo)其采取行動，加強本土人才培育，提升村民各方面能力，助力鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

社會工作要扮演管理者角色。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村，社會工作要以綜合視角進行參與，充分鏈接社會資源并做好各項工作、資源的協(xié)調(diào)分配，從宏觀層面對鄉(xiāng)村的社會治理體系進行優(yōu)化，提升其社會治理能力。

社會工作要扮演支持者角色。社會工作者在參與過程中切忌以“外來者”的身份自居，尤其在民族地區(qū)，要有效運用社會工作的情感邏輯，做好自身的“本土化”，充當村民的支持者和傾聽者，從微觀心理層面助力鄉(xiāng)村振興。

1.2.3 社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要價值空間。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施以來，社會工作界已有參與其中的實踐探索，各地探索經(jīng)驗有共通之處但也存在一些差異。筆者聚焦于民族地區(qū)這一獨特地域，從其鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實問題與需要出發(fā)，結(jié)合社會工作專業(yè)優(yōu)勢，探索社會工作參與的主要價值空間。

宏觀層面，社會工作可助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會與文化振興。民族地區(qū)和一般地區(qū)的農(nóng)村不同，存在獨有的民族文化和民族風(fēng)俗。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興過程中，不可照搬照抄一般地區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，要因地制宜，更多地關(guān)注社會與文化的變遷。社會工作一方面要發(fā)揮政策影響功能，引導(dǎo)地方政府關(guān)注民族地區(qū)社會與文化發(fā)展。比如，通過發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，認可并弘揚民族特色文化，樹立民族文化自信，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。另一方面，要發(fā)揮倡導(dǎo)功能，激發(fā)村民主人翁意識，倡導(dǎo)他們采取行動，通過文化活動等形式加強村民間的溝通交流，形成良好的社會風(fēng)氣，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會振興。

中觀層面，社會工作可助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村提升基層治理能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興對國家基層政權(quán)安全、社會良性運行具有不可替代的作用。社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，一方面要融入農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，在原有的工作框架下，助力村委會優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，同時發(fā)揮黨建社工作用，加強基層組織建設(shè)；另一方面，要推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，吸引農(nóng)村社會工作專業(yè)人才和機構(gòu)，培育本土社會工作專業(yè)人才，通過本土社工，提高村民解決問題的能力，實現(xiàn)“助人自助”，推動可持續(xù)發(fā)展。

微觀層面，社會工作可助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村村民的情感支持與社會融入。對于民族地區(qū)村民在鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的“文化丟失感”、社會融入難等問題，社會工作要有效運用其情感邏輯，關(guān)注村民在社會變遷過程中可能出現(xiàn)的心理、情感層面的問題，結(jié)合實際情況和專業(yè)技巧予以合理地介入和支持，并增強他們對新生活的適應(yīng)能力，幫助其在身體上和精神上的變遷達到同步，同時預(yù)防因鄉(xiāng)村社會變遷導(dǎo)致的更多問題。

2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的探索與反思

要研究社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，就必須先對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興本身展開研究，深入了解其探索實踐及存在的優(yōu)勢與不足，進而有針對性地進行反思，發(fā)現(xiàn)制約社會工作參與鄉(xiāng)村振興的可能因素，總結(jié)社會工作參與的經(jīng)驗啟示。

2.1 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的探索實踐

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施以來，國家高度重視民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展狀況，并已經(jīng)取得了一定的成效，最主要的表現(xiàn)是農(nóng)民生活水平的顯著提高。但是，由于民族地區(qū)自身經(jīng)濟、文化、社會等方面的獨特性，在鄉(xiāng)村振興過程中仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。該研究選取青海省玉樹藏族自治州和甘肅省D市X鎮(zhèn)作為調(diào)查和研究案例，通過對鄉(xiāng)村振興實施狀況的考察了解所存在的問題。

2.1.1 青海省玉樹藏族自治州。

玉樹藏族自治州，位于青海省南部，平均海拔4 200 m以上，是長江、黃河、瀾滄江三大河流的發(fā)源地，以此得名“三江源”。全州面積約26.7萬km2，現(xiàn)轄玉樹市和囊謙、稱多、雜多、治多、曲麻萊6個縣（市）?？?cè)丝诩s38.5萬，其中藏族人口37.6萬，占人口總數(shù)的97.73%。玉樹州是青海省第一個、全國第二個成立的少數(shù)民族自治州，是全國30個少數(shù)民族自治州中主體民族比例最高、人均占有面積最大、生態(tài)位置最重要的一個自治州，是三江源國家自然保護區(qū)和可可西里自然保護區(qū)核心地區(qū)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，在青海省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，玉樹州各單位緊緊圍繞因地制宜、循序漸進的方針，組織實施了一系列相關(guān)措施。設(shè)立了玉樹市B村、稱多縣L村、囊謙縣N村、雜多縣A村、治多縣D村及曲麻萊縣M村等6個鄉(xiāng)村振興示范試點村。組織開展了多次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略干部培訓(xùn)，積極探索在以上示范村的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)試點工作，創(chuàng)新用人機制。

幾年來，玉樹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著。2020年全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.57億元，全年農(nóng)作物總種植面積1.218萬hm2，全州農(nóng)村剩余勞動力有序流動10 810人次，城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)6 501人次［6］。但是，受長期存在的政策體制、社會認知等方面的制約，仍存在一些問題。以2020年為例，我國農(nóng)村居民人均可支配收入17 131元［7］，而玉樹州農(nóng)村常住居民人均可支配收入9 800元。農(nóng)村居民可支配收入落后于全國平均水平，這表明：地方政府在鄉(xiāng)村振興方面的投入相對不足；鄉(xiāng)村經(jīng)濟雖然得到了發(fā)展，但農(nóng)民并沒有成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者；各類專業(yè)人才在福利待遇、工作環(huán)境等方面的需求難以得到滿足，制約了玉樹州鄉(xiāng)村振興的人才資源，嚴重掣肘了該地區(qū)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

2.1.2 甘肅省D市X鎮(zhèn)。

X鎮(zhèn)隸屬于甘肅省D市，據(jù)D市城區(qū)25 km，是全市唯一的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄15個行政村，總?cè)丝?2 446人，其中少數(shù)民族人口9 517人，主要是回族和東鄉(xiāng)族，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2%。全鎮(zhèn)流域面積144.4 km2，耕地面積8 073.33 hm2。該地經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，馬鈴薯培育、高原夏菜種植和草牧產(chǎn)業(yè)是當?shù)厝竺褡逄厣a(chǎn)業(yè)，近年來有效帶動了全鎮(zhèn)村民收入。

自全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，X鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況及少數(shù)民族生產(chǎn)生活特點，在工作上取得了一些實質(zhì)性成效，尤其是在民族團結(jié)和鄉(xiāng)村文化發(fā)展方面。通過開展“民族團結(jié)進步宣傳月”、組織民族宗教界人士在“七·一”當天參加升國旗儀式等一系列宣傳教育活動，充分調(diào)動起全鎮(zhèn)各族人民參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族團結(jié)進步建設(shè)的積極性。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，重視鄉(xiāng)村文化和社會振興。一方面，鎮(zhèn)政府積極爭取各項資金，不斷加大對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的投入力度；另一方面，通過各類文化活動的開展，促進了各民族間的密切來往，形成了各民族相互尊重的良好社會風(fēng)氣，有效調(diào)和了農(nóng)村人際關(guān)系淡漠化的現(xiàn)象。

X鎮(zhèn)雖然在鄉(xiāng)村振興中取得了一些成就，但總體上還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是基層治理能力較弱，基層黨建存在短板，村兩委對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體統(tǒng)籌不足，導(dǎo)致工作資源浪費和效率低下。二是社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會各界都將目光投向鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)，而相對忽視了社會變遷過程中出現(xiàn)的一系列社會問題。三是村民主體意識不強，鄉(xiāng)村社會缺乏凝聚力和歸屬感，很少有村民真正參與到鄉(xiāng)村振興進程中。四是由于自然與社會等多方面的原因，鄉(xiāng)村人才較為匱乏，嚴重掣肘鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。五是鄉(xiāng)村管理過程中行政化色彩濃厚，導(dǎo)致村民沒有成為鄉(xiāng)村振興的真正受益者。

2.2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實踐反思

我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興在實踐過程中既有優(yōu)勢，也有不足。對其探索實踐進行反思有利于發(fā)現(xiàn)制約社會工作參與的可能因素，并總結(jié)經(jīng)驗啟示。

2.2.1 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的優(yōu)勢。

第一， 政策優(yōu)勢。一方面，中央歷來高度重視民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，多次召開中央民族工作會議，圍繞民族地區(qū)政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、文化交流等方面進行研究部署和指導(dǎo)，要求加大對民族地區(qū)的政策支持和投入力度。另一方面，國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施和政策傾斜，為民族地區(qū)提供了前所未有的發(fā)展機遇。其中，西部大開發(fā)、東部和中西部的對口支援等戰(zhàn)略、政策已經(jīng)逐步落地生效。

第二， 文化優(yōu)勢。一方面，我國少數(shù)民族在歷史的沉淀中創(chuàng)造了其獨有的民族文化，民族地區(qū)有豐富的具有民族特色的文化資源，這是民族地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要保障。另一方面，依托民族文化發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，既能傳承和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還能帶動民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

第三，工作經(jīng)驗優(yōu)勢。少數(shù)民族地區(qū)有豐富的民族團結(jié)建設(shè)工作經(jīng)驗，近年來在民族團結(jié)進步方面取得了一些實質(zhì)性成效，這對各民族文化交流、民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會振興和繁榮穩(wěn)定具有重要意義。

2.2.2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的不足。

第一， 經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。受自然環(huán)境、地理因素和歷史傳統(tǒng)等影響，大部分民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到限制。總體的經(jīng)濟狀況決定了地方政府對鄉(xiāng)村振興的投入不夠，且鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量很難得到質(zhì)的提升。

第二， 社會治理相對欠缺。一方面，部分民族地區(qū)農(nóng)村的村支部、村委會未能完全發(fā)揮作用，對農(nóng)村工作的整體統(tǒng)籌能力較弱，浪費了大量資源，且行政化色彩濃厚，效率低下，使農(nóng)民很難成為鄉(xiāng)村振興的真正受益者。另一方面，民族地區(qū)鄉(xiāng)村在社會治理中缺少人文關(guān)懷，導(dǎo)致農(nóng)村居民產(chǎn)生疏離感，村民主體意識不強，嚴重制約了鄉(xiāng)村社會振興。

第三， 人才資源相對不足。改革開放以來，隨著我國城市化的進程，大部分鄉(xiāng)村在變遷過程中出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才資源匱乏。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致農(nóng)民逐漸失去經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，自給自足能力降低，不得已向城市流動，農(nóng)村勞動力數(shù)量大幅下降；另一方面，受自然與社會環(huán)境的影響，民族地區(qū)農(nóng)村缺乏人才吸引力，導(dǎo)致各類專業(yè)人才匱乏，制約了鄉(xiāng)村振興進程。

2.2.3 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀對社會工作參與的制約因素。

第一，地方政府對民族地區(qū)社會工作發(fā)展的投入不足。一方面，我國社會工作行業(yè)的發(fā)展程度普遍與地區(qū)經(jīng)濟水平有密切聯(lián)系，而大部分民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平都相對落后，地方政府對社會工作的資源投入也不足，社會組織在當?shù)仉y以立足。另一方面，地方政府缺乏“社工意識”、對其重視程度較低，導(dǎo)致一些社會組織及社會工作者存在“有力沒處使”的情況。長期如此，則會使社會工作專業(yè)人才流失，更制約了民族地區(qū)社會工作的發(fā)展和鄉(xiāng)村社會建設(shè)。

第二，社會工作專業(yè)機構(gòu)與人才較為缺乏。由于上述原因的限制，在民族地區(qū)開辦的社會工作機構(gòu)數(shù)量遠不如東部發(fā)達地區(qū)，而在這些機構(gòu)中，能為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)的又是少之又少。以甘肅省為例，筆者從甘肅省社會組織管理相關(guān)單位以及愛企查、企查查等App中整理出部分本土社會工作機構(gòu)及其主要服務(wù)領(lǐng)域（表1）。在8家社會工作機構(gòu)中，只有甘肅B社會工作服務(wù)中心和蘭州X社會工作服務(wù)中心2家機構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)村社區(qū)，但其服務(wù)領(lǐng)域并不聚焦，專門性較差，沒有能直接為民族地區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)的機構(gòu)。

2.2.4 民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興對社會工作參與的啟示。

第一， 要依托政策優(yōu)勢，充分鏈接資源，提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，要充分依托和發(fā)揮國家政策優(yōu)勢，利用政策優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟與人才振興。一方面，要做好政策的對內(nèi)精確解讀和解釋工作，讓農(nóng)村居民真正理解政策利好，減輕防備心，以便鏈接農(nóng)村社區(qū)的各種社會資源，同時挖掘潛在人才參與鄉(xiāng)村振興，做好人才培育；另一方面，要做好政策的對外宣傳工作，讓社會各領(lǐng)域了解民族地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿?，爭取農(nóng)村外的經(jīng)濟與人才資源，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

第二， 要依托文化優(yōu)勢，大力發(fā)展民族文化，推動文化產(chǎn)業(yè)的形成和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。改革開放以來，隨著勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟形式逐漸解體，一定比例的民族地區(qū)鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)對自己民族或地區(qū)文化不自信的現(xiàn)象。社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，要充分利用豐富的民族文化資源。一方面，民族文化資源可以產(chǎn)生文化產(chǎn)品，有利于吸引資金流入，要引導(dǎo)、鼓勵少數(shù)民族群體參與文化建設(shè)以形成文化產(chǎn)業(yè)，間接獲得經(jīng)濟收益。另一方面，通過民族文化產(chǎn)品在流通過程中產(chǎn)生的社會認同，可促使少數(shù)民族群體增強文化自信，有利于推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

第三，要結(jié)合當?shù)孛褡骞ぷ鹘?jīng)驗，有效參與社會治理。社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，要注重通過村兩委學(xué)習(xí)和利用當?shù)氐拿褡骞ぷ鹘?jīng)驗。一方面，要尊重各民族不同的風(fēng)俗習(xí)慣，在工作過程中應(yīng)該更加關(guān)注人的主觀感受，加強人文關(guān)懷，彌補村兩委的工作短板，提高村民獲得感與滿足感，增強村民主體意識；另一方面，要了解當?shù)厣贁?shù)民族群眾的思維邏輯與特點，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效運用專業(yè)情感邏輯［8］，做好情感調(diào)適方面的工作，從微觀層面助力國家政策平穩(wěn)過渡，減輕少數(shù)民族群體的疏離感。鏈接、整合各種社會資源，進而加強基層政府對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體統(tǒng)籌和規(guī)劃。

3 社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在民族地區(qū)的實施仍存在一些亟待解決的問題，且社會工作參與也有一些局限性，造成這些不足的原因是多層次、多方面的。這些問題不僅制約了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，還對農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)生一定的掣肘作用。雖然社會各界近年一直在尋求鄉(xiāng)村發(fā)展的可行路徑，但仍然不能完全解決民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的問題。民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興具有緊迫性，必須高度重視這一特殊地域的農(nóng)村問題并從多方面著手解決，通過社會工作參與，改善民族地區(qū)鄉(xiāng)村居民的整體生活水平，使農(nóng)村、農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中真正可持續(xù)受益，促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興。據(jù)此，要做好兩方面工作：一是著力解決民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中當前存在的問題；二是做好可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，防止民族地區(qū)鄉(xiāng)村的問題進一步惡化，甚至再次返貧。為此，筆者圍繞社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，嘗試打造“以政府為主導(dǎo)，以社會工作為支撐”的多元合作參與模式。

3.1 以政府為主導(dǎo)引領(lǐng)社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興

3.1.1 加強民族地區(qū)社會工作人才與服務(wù)機構(gòu)的培育。

社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的渠道匱乏。民族地區(qū)普遍存在社會工作人才與服務(wù)機構(gòu)缺乏的現(xiàn)象，能夠為民族地區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)的社會工作專業(yè)力量很少。而要使社會工作在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，就要使參與渠道多元化，培育可以為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)的社會工作專業(yè)人才與機構(gòu)。

第一，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。自國家提出加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)以來，全國各地社工站建設(shè)已初見成效，未來將成為鄉(xiāng)村全面振興不可忽視的力量［9］。由于我國社會工作發(fā)展的不平衡、不充分，民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)遠不如一般地區(qū)。在民族地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，承擔基層政權(quán)建設(shè)、鄉(xiāng)村人文關(guān)懷及社會關(guān)系搭建功能，更能發(fā)揮其增強基層治理能力、打通政策與服務(wù)“最后一米”的獨特優(yōu)勢，促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村的全面振興。

第二，培育和支持服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的社會組織發(fā)展。2022年2月，民政部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》，提出“組織專項行動、為社會組織搭建服務(wù)平臺、培育重點社會組織、優(yōu)化支持體系”等要求［10］。但是，目前可直接為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)的社會組織還很少，這是由我國民族社會工作發(fā)展現(xiàn)狀、地方政府、社會組織等多方面的原因造成的。因此，為緊跟國家發(fā)展要求、響應(yīng)新發(fā)展階段的新任務(wù)，應(yīng)加強培育可以為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)的社會組織。一方面，通過加大政策激勵力度，鼓勵現(xiàn)有社會組織擴大服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)其積極為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興貢獻力量；另一方面，培育民族地區(qū)的新型社會組織，為新成立的社會組織搭建對接平臺，通過專項基金支持其良性發(fā)展，加強能力建設(shè)，服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

第三，優(yōu)化民族地區(qū)社會工作專業(yè)人才待遇標準。人才是發(fā)展的重要因素，社會工作服務(wù)歸根到底要依靠人來做。提高社會工作專業(yè)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，才能更有效運用專業(yè)技能，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。而由于民族地區(qū)自身等多方面的原因，人才流失大、外來人口少是普遍存在的問題。因此，要加大力度引進、培育社會工作專業(yè)人才，拓寬人才流動渠道。通過人才制度改革、政策支持、經(jīng)濟補貼、日常生活關(guān)懷等一系列措施優(yōu)化人才待遇標準，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，建立多元化的社會工作專業(yè)服務(wù)體系。一方面，引進各地社會工作優(yōu)秀人才，讓他們愿意來、愿意留；另一方面，通過“老帶新”培育本土社會工作專業(yè)人才，實現(xiàn)人才發(fā)展的可持續(xù)性，助力鄉(xiāng)村全面振興。

3.1.2 優(yōu)化地方政府職能部門的素質(zhì)結(jié)構(gòu)與績效評價。

地方政府對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的總體重視度和資源投入不夠，且迫于績效考核壓力，很多工作只是為了完成任務(wù)指標，流于形式，這是導(dǎo)致社會工作不能有效參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要因素。因此，要使社會工作有效參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，就要優(yōu)化地方政府的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，有針對性地豐富和完善績效評價體系，形成多元評價機制。

第一，提高地方政府的“社工意識”。地方政府缺乏“社工意識”，不能認識到社會工作在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中可發(fā)揮的獨特優(yōu)勢，是社會工作不能有效參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的一個重要因素。因此，除了專業(yè)本身的努力外，還需優(yōu)化地方政府的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，通過在政府入職考試中增加社會工作專業(yè)的崗位數(shù)量、對政府工作人員開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)、大力宣傳社會工作的獨特優(yōu)勢等方式，進一步打通政府與社會的人才流通渠道，提高社會工作專業(yè)人才在政府中所占比例，讓地方政府看到社會工作在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的獨特作用，以提高政府整體的“社工意識”。

第二，將“五社聯(lián)動+鄉(xiāng)村振興”機制建立納入政府績效評價體系。2022年3月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，其中提出“創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”［11］，即“五社聯(lián)動”機制。在鄉(xiāng)村振興中，該機制對于整合鄉(xiāng)村社會資源、提升鄉(xiāng)村基層治理能力、改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量等方面具有重要作用。但目前基于地方政府對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的總體重視度和資源投入不夠的問題，此機制的建立與推行固然遇到很大阻力。因此，應(yīng)從地方政府績效評價體系入手，將“五社聯(lián)動+鄉(xiāng)村振興”機制建立納入評價體系，以倒逼地方政府增強對該機制以及社會工作參與鄉(xiāng)村振興的重視度，加強對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的資源投入。

第三，突出民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化與社會振興成效評估。民族地區(qū)鄉(xiāng)村不同于一般地區(qū)，其有獨特的民族文化與社會風(fēng)俗，不能簡單以經(jīng)濟增長衡量其振興成效。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中，除了經(jīng)濟發(fā)展外，應(yīng)重視其文化與社會的發(fā)展。在政府層面，應(yīng)將傳承與發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)鄉(xiāng)村文化生活、樹立民族文化自信以及形成優(yōu)良社會風(fēng)氣等指標納入地方政府績效評價體系。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村，突出文化與社會振興的成效評估，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)全方位振興。

3.2 以社會工作為支撐參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興

3.2.1 立足發(fā)展思維，培育鄉(xiāng)村人才。

立足發(fā)展型思維開展社會工作服務(wù)，在服務(wù)過程中注意引進和發(fā)掘人才，強化鄉(xiāng)村人才支撐［12］。首先，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，通過政策宣傳、資源鏈接等方式吸引各類優(yōu)秀人才進軍民族地區(qū)鄉(xiāng)村開展服務(wù)。一方面，農(nóng)村社會工作者可以引導(dǎo)、鼓勵社會關(guān)系網(wǎng)中的各領(lǐng)域優(yōu)秀人才服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村；另一方面，本土社工人才可主動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)于家鄉(xiāng)的各領(lǐng)域，助力本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

其次，要增強農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，必須從內(nèi)部入手，社會工作者要注意發(fā)掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)村內(nèi)部人才。第一，通過訪問鄉(xiāng)村社區(qū)領(lǐng)袖和走訪調(diào)查等形式，了解村內(nèi)潛在人才資源，并鼓勵其發(fā)揮模范帶頭作用；第二，開展各類有針對性的小組活動，提升農(nóng)村弱勢群體的生活能力與工作技能，并挖掘、培育小組骨干；第三，通過宣講等途徑，利用突出人才模范作用，引導(dǎo)、動員所有農(nóng)村居民積極參與鄉(xiāng)村振興，并形成鄉(xiāng)村內(nèi)部各類人才的“傳幫帶”模式。

3.2.2 運用情感邏輯，參與鄉(xiāng)村治理。

在民族地區(qū)鄉(xiāng)村開展服務(wù)，社會工作者要充分運用專業(yè)情感邏輯，提升參與鄉(xiāng)村社會治理的有效性。首先，社會工作者要找準自己的角色定位，在扮演政策影響人、行為倡導(dǎo)者、資源管理者和支持者等角色的同時，還需要通過實地調(diào)查、團體活動等形式了解所在農(nóng)村的民族鄉(xiāng)土人情，努力使自己融入農(nóng)村居民群體中，與服務(wù)對象建立平等的專業(yè)關(guān)系，以農(nóng)村居民身邊“自己人”的身份開展工作與服務(wù)。

其次，社會工作者要有效運用專業(yè)情感邏輯，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。一方面，通過個案訪談和小組活動等形式，以敏銳的洞察力和豐富的同理心對農(nóng)村居民的心理、情感問題提早發(fā)現(xiàn)、及時介入、合理干預(yù)，預(yù)防更大問題的發(fā)生；另一方面，社會工作者要以發(fā)展性的視角，在工作過程中注意村民間社會關(guān)系的搭建，通過各種小組和社區(qū)活動構(gòu)建起農(nóng)村的社會關(guān)系網(wǎng)，使每一個村民都有其有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)，推動形成良好的社會環(huán)境。

最后，社會工作應(yīng)協(xié)助民族地區(qū)農(nóng)村黨組織開展工作，加強基層組織建設(shè)，推動社會治理能力提升。一方面，可探索開展“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定”［13］的工作模式，由具備社會工作專業(yè)技能和黨建知識的社工通過社區(qū)活動進行政策倡導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村兩委加強基層黨建、補齊治理短板。另一方面，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和社會組織等媒介，在社會層面開展宣傳教育、組織建設(shè)等工作，充分調(diào)動農(nóng)村居民的積極性。在黨建引領(lǐng)下充分發(fā)揮社會工作在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中鞏固基層政權(quán)，維護農(nóng)村社會良性運行的功能。

3.2.3 利用優(yōu)勢視角，共建鄉(xiāng)村文化。

王思斌［14］提出，以少數(shù)民族群體為服務(wù)對象的社會工作，要特別強調(diào)把促進經(jīng)濟發(fā)展和文化持有作為民族社會工作的2個基本的、重要的任務(wù)。因此，共建鄉(xiāng)村文化是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。社會工作要充分依托民族地區(qū)鄉(xiāng)村的文化優(yōu)勢，在做好民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和傳承的基礎(chǔ)上，大力發(fā)揚優(yōu)秀民族文化，共建鄉(xiāng)村文化自信，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。第一，通過深入調(diào)研，了解本村文化背景，發(fā)掘潛在文化資源；第二，通過社區(qū)宣傳、集體活動等形式，動員全體村民關(guān)注鄉(xiāng)村文化發(fā)展問題，融入本村文化建設(shè)；第三，開展文化傳承小組活動，協(xié)助村民通過“傳幫帶”等形式做好文化的保護與傳承，并鏈接資源，鼓勵其發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)；第四，協(xié)助村兩委與村民共同建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化平臺，組建鄉(xiāng)村民族文藝隊、開展文化活動，增強鄉(xiāng)村文化自信、凝聚鄉(xiāng)村社群精神，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

4 研究結(jié)論

4.1 社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興具有緊迫性

筆者從新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地位、民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的價值優(yōu)勢和社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的比較優(yōu)勢3個方面論述了我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村在社會振興、文化振興、人才振興等方面還存在很多問題亟待解決，一些問題急需社會工作參與并充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。說明了現(xiàn)階段我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興以及社會工作的參與十分重要，與國家發(fā)展需要和人民生活密切相關(guān)，且在時間上須快速作出反應(yīng)。可以說，社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興十分具有緊迫性。

4.2 社會工作參與必須同時看到民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢與不足

我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興正處于起步發(fā)展階段，在探索實施過程中固然會出現(xiàn)很多問題和不足，但是在國家政策支持、民族文化底蘊、民族工作經(jīng)驗等方面也有一些可以發(fā)揚和利用的優(yōu)勢。社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興要辯證地看待，立足發(fā)展思維和優(yōu)勢視角，既看到不足也看到優(yōu)勢，并結(jié)合其優(yōu)勢與不足探索參與路徑和解決問題的策略，從人才培養(yǎng)、社會治理、文化發(fā)展等方面入手，既注重現(xiàn)實問題的解決也預(yù)防未來隱患的發(fā)生，增強民族地區(qū)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

4.3 建立政府主導(dǎo)的多元主體合作機制是社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要策略

在有效推行以上基本路徑的同時，必須注重合作機制的建立，在政府主導(dǎo)下，積極鼓勵社會各界參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，形成多元主體參與的合作機制，共同助力鄉(xiāng)村全面振興。一方面，多元主體合作有利于社會資源共享，提高工作效率的同時避免資源浪費；另一方面，在政府的引導(dǎo)下，可做好全面統(tǒng)籌，形成各個主體間的有效協(xié)調(diào)機制，同時充分激發(fā)各個主體的積極性與潛能。

建立政府主導(dǎo)的多元主體合作機制能夠有效推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村的基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化，是推動社會工作參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的一項重要策略。各個主體只有齊心協(xié)力，在統(tǒng)籌規(guī)劃下認清目標并共同為之努力，才能最大限度地發(fā)揮出各自的能量，真正助力鄉(xiāng)村全面振興。

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