摘 要：本文基于2008—2019年中國(guó)160個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，以智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)城市作為研究對(duì)象，采用多期雙重差分法，研究了雙試點(diǎn)政策實(shí)施對(duì)城市碳減排的影響。結(jié)果表明：雙試點(diǎn)政策實(shí)施能夠顯著促進(jìn)城市碳減排，并且碳減排效果要強(qiáng)于智慧城市單試點(diǎn)和海綿城市單試點(diǎn)，雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排具有協(xié)同效應(yīng)，在經(jīng)過(guò)穩(wěn)健性檢驗(yàn)之后該結(jié)論仍然成立；雙試點(diǎn)政策實(shí)施對(duì)城市碳減排的影響存在區(qū)域異質(zhì)性和城市類型異質(zhì)性，對(duì)中部地區(qū)與資源型城市的碳減排效應(yīng)更有效；雙試點(diǎn)政策能通過(guò)提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)城市碳減排。

關(guān)鍵詞：智慧城市；海綿城市；雙試點(diǎn)政策；碳減排；綠色技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2024.07.002

中圖分類號(hào)：F205；X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031（2024）07－0019－14

一、引言

氣候變化已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，減少碳排放是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵舉措。2020年，作為世界最大碳排放國(guó)，我國(guó)碳排放總量已經(jīng)達(dá)到全球碳排放總量的31%（張兵兵等，2022），這意味著我國(guó)在全球碳減排方面的責(zé)任和挑戰(zhàn)也相應(yīng)增加。針對(duì)碳減排這一系統(tǒng)性工程，如何精準(zhǔn)運(yùn)用政策工具、選擇恰當(dāng)?shù)恼呓M合至關(guān)重要。智慧城市是一種新的城市發(fā)展模式，智慧城市的建設(shè)對(duì)推動(dòng)地區(qū)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)集約、智能、綠色、低碳的城市化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具有重要作用，同時(shí)還能催生互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。海綿城市是我國(guó)城市綠色發(fā)展和建設(shè)韌性城市的新模式，在海綿城市建設(shè)過(guò)程中以城市與雨洪管理為核心，深入探索人與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，相較于傳統(tǒng)高碳型排放工程，其低影響開發(fā)和雨水資源循環(huán)利用在很大程度上能夠促進(jìn)城市碳減排（吳丹潔等，2016）。因此，將這兩個(gè)試點(diǎn)政策進(jìn)行有效結(jié)合，能夠促進(jìn)城市的綠色低碳發(fā)展、提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展水平，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

在此背景下，本文旨在回答以下問(wèn)題：智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排是否具有促進(jìn)作用？雙試點(diǎn)政策是否會(huì)呈現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，且碳減排效果是否比單試點(diǎn)政策更好？雙試點(diǎn)政策通過(guò)什么途徑對(duì)城市碳減排產(chǎn)生影響？厘清上述問(wèn)題，有助于鞏固智慧城市與海綿城市前期建設(shè)取得的成效，并為低碳城市建設(shè)提供理論參考。

二、文獻(xiàn)綜述

碳排放的影響因素研究。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（魏丹青等，2017）、技術(shù)進(jìn)步（魏夢(mèng)升等，2023）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（原嫄等，2016）、對(duì)外直接投資（屈小娥和駱海燕，2021）和金融發(fā)展（嚴(yán)成樑等，2016）等因素均會(huì)對(duì)碳排放產(chǎn)生影響。此外，在人口結(jié)構(gòu)層面上，郭文和孫濤（2017）從城鎮(zhèn)化與居民消費(fèi)視角，研究人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)碳排放量的影響，研究發(fā)現(xiàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)抑制碳排放，而人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與人口規(guī)模變動(dòng)促進(jìn)碳排放。

智慧城市試點(diǎn)政策和海綿城市試點(diǎn)政策評(píng)估類研究。一方面，學(xué)者們從不同角度對(duì)智慧城市試點(diǎn)政策進(jìn)行了評(píng)估。研究發(fā)現(xiàn)智慧城市試點(diǎn)政策不僅可以通過(guò)推動(dòng)城市的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展等途徑，有效促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)（張阿城等，2022），同時(shí)也可以通過(guò)提升城市的信息化水平、不斷加大科技創(chuàng)新的投入力度等手段，進(jìn)一步挖掘城市的創(chuàng)新潛力，提升城市的創(chuàng)新活力（姚圣文等，2022）。此外，在碳減排效果方面，王家庭和王心怡（2023）研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市試點(diǎn)政策能夠通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)進(jìn)一步抑制城市碳排放。另一方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)海綿城市試點(diǎn)政策的研究主要集中在海綿城市試點(diǎn)建設(shè)影響城市韌性方面。姚鳴奇等（2023）通過(guò)多期DID模型探究海綿城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)城市生態(tài)韌性的影響，研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施投入能夠顯著提升城市生態(tài)韌性，且在降水量不同的城市具有異質(zhì)性。鄭艷等（2018）以海綿城市試點(diǎn)城市為例，以暴雨作為致災(zāi)危險(xiǎn)性因子，基于適應(yīng)性周期假說(shuō)，將城市韌性水平分為高、中、低三類，研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)提升城市韌性水平具有“錦上添花”的作用。

綜上所述，雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)從不同角度對(duì)碳排放的影響因素、智慧城市試點(diǎn)和海綿城市試點(diǎn)的政策效應(yīng)進(jìn)行了研究，但仍具有一定的進(jìn)步空間。第一，現(xiàn)有研究主要探討單試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排的影響，而忽略了政策之間可能存在的協(xié)同效應(yīng)；第二，雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)智慧城市和海綿城市試點(diǎn)政策的效果評(píng)估進(jìn)行了探討，但研究的焦點(diǎn)并不直接聚焦在城市碳排放上；第三，關(guān)于試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排影響的異質(zhì)性問(wèn)題，現(xiàn)有的研究還比較薄弱，這使得研究結(jié)論和政策建議缺乏說(shuō)服力。

鑒于此，本文的邊際貢獻(xiàn)為：第一，本文進(jìn)一步探究到政策之間存在協(xié)同作用，深入探討智慧城市試點(diǎn)政策和海綿城市試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排的協(xié)同效應(yīng)，為現(xiàn)有研究成果做出合理性補(bǔ)充。第二，基于雙試點(diǎn)設(shè)立的外生沖擊，本文以雙試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用多期DID模型，探索雙試點(diǎn)政策不同于單一試點(diǎn)政策的凈影響效應(yīng)，從而在一定程度上避免內(nèi)生性問(wèn)題產(chǎn)生的影響。第三，本文研究了雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排影響的異質(zhì)性問(wèn)題，豐富了雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳排放影響方面的研究。

三、政策背景與理論分析

（一）政策背景

為有效應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中所涌現(xiàn)的眾多問(wèn)題，并不斷提升城市的整體發(fā)展水平，以進(jìn)一步直面全球氣候變化所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年宣布，將北京、重慶、上海等共計(jì)90個(gè)城市（區(qū)、縣）列為首批智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)城市。隨后，為持續(xù)深化這一戰(zhàn)略部署，在2013年和2014年分別又組織開展了第二批和第三批智慧城市試點(diǎn)工作，至此，已有累計(jì)290個(gè)城市（區(qū)、縣）投身于智慧城市的試點(diǎn)建設(shè)之中（姚圣文等，2022）。

為促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與水利部于2015年對(duì)第一批海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)城市名單進(jìn)行公示，確定在遷安、白城、鎮(zhèn)江等16個(gè)城市（區(qū)）首先進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)工作。在2016年，又確定了北京、天津、寧波等14個(gè)城市（區(qū)）為第二批海綿城市試點(diǎn)城市（姚鳴奇等，2023），共同致力于探索和實(shí)踐海綿城市建設(shè)的新路徑，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（二）理論分析

1.雙試點(diǎn)政策的碳減排效應(yīng)

智慧城市建設(shè)是國(guó)家從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要措施（張兵兵等，2022），是實(shí)現(xiàn)城市低碳綠色發(fā)展的一種新型城市發(fā)展模式（郝向舉等，2023）。第一，智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)激發(fā)城市創(chuàng)新活力，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源利用效率的提升（郭慶賓和汪涌，2022）和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而有效地減少城市的碳排放。第二，智慧城市通過(guò)打造城市數(shù)字交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)綠色交通出行，既能夠有效緩解城市交通擁堵問(wèn)題，還能夠減少交通碳排放（Zawieska，2018），實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)性與低碳化。第三，智慧城市通過(guò)人才效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排（張榮博和鐘昌標(biāo)，2022）。智慧城市建設(shè)以人才“虹吸效應(yīng)”、知識(shí)擴(kuò)散效應(yīng)等為引擎，通過(guò)高素質(zhì)人才的榜樣示范作用，不斷引導(dǎo)公眾提高環(huán)保意識(shí)（李珊和湛泳，2022），積極推廣低碳生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)，從而有效減少城市碳排放。

海綿城市的核心理念是低影響開發(fā)，將城市開發(fā)建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低（姚鳴奇等，2023），致力于提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（馬姍姍和方世南，2023），在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用。第一，通過(guò)節(jié)約用電減少碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每節(jié)約1度電，則可減少0.71kg～1.25kg的碳排放（鄭濤，2021）。海綿城市試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)社區(qū)生態(tài)改造，建造綠色屋頂、雨水花園、下沉式綠地等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)溫度的有效調(diào)節(jié)，從而減少空調(diào)使用，降低能源消耗。同時(shí)，還有助于緩解城市熱島效應(yīng)（王丹等，2021），有助于城市碳減排。第二，通過(guò)節(jié)約用水減少碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每節(jié)約1噸自來(lái)水，可減少碳排放約0.91kg（李俊奇等，2023）。

海綿城市與智慧城市相輔相成緊密聯(lián)系（吳丹潔等，2016），因此，雙試點(diǎn)城市的建設(shè)相較于單試點(diǎn)城市可能會(huì)有更好的碳減排效果。對(duì)智慧城市試點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步發(fā)展成為海綿城市，能夠加快推動(dòng)城市綠化建設(shè)，提高城市植被覆蓋率，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)改善，提升城市環(huán)境質(zhì)量。對(duì)海綿城市試點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步發(fā)展成為智慧城市，可以通過(guò)先進(jìn)的科技手段促進(jìn)城市的雨水收集和循環(huán)利用，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞和污染，同時(shí)能夠推動(dòng)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，進(jìn)一步促進(jìn)城市碳減排。因此，本文提出假設(shè)H1：

H1：雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能夠更有效促進(jìn)城市碳減排。

2.機(jī)制分析

綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)創(chuàng)新被認(rèn)為是有效減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑之一（王家庭和王心怡，2023）。智慧城市旨在建設(shè)以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力的城市（石大千等，2018），對(duì)提高城市綠色創(chuàng)新水平，促進(jìn)城市碳減排具有重要意義。張節(jié)和李千惠（2020）研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市試點(diǎn)政策能夠顯著地推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率，且這種推動(dòng)作用呈現(xiàn)出逐年增強(qiáng)的趨勢(shì)。馬靜和吳利華（2022）研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市試點(diǎn)政策能夠通過(guò)提升城市信息化水平、提高政府環(huán)境治理能力等途徑進(jìn)一步促進(jìn)城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

海綿城市試點(diǎn)政策支持綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，包括雨水收集、生態(tài)濕地修復(fù)、綠色建筑等，能夠推動(dòng)城市雨洪管理、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的創(chuàng)新發(fā)展。此外，海綿城市試點(diǎn)政策大力倡導(dǎo)建筑材料節(jié)能和可再生能源的利用，強(qiáng)調(diào)利用地?zé)?、地源熱泵等新能源技術(shù)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。這種新型發(fā)展模式有助于城市碳減排。因此，本文提出假設(shè)H2：

H2：雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能夠通過(guò)提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)而促進(jìn)城市碳減排。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力（葛立宇和于井遠(yuǎn)，2022）。首先，智慧城市試點(diǎn)建設(shè)能夠?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)支持，為推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供重要契機(jī)（張阿城等，2022），這些行業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)能源的依賴程度較低，為城市的低碳發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。此外，智慧城市試點(diǎn)建設(shè)還能夠通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)、市場(chǎng)效應(yīng)推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高各產(chǎn)業(yè)資源配置效率，促進(jìn)能源效率的提升。其次，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)也能夠影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中涉及多個(gè)行業(yè)，包括建筑、園林、環(huán)保、水利等（車伍等，2015），這些行業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)城市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。第二，海綿城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中需要使用大量的綠色建筑材料和生態(tài)技術(shù)（馬姍姍和方世南，2023），這些技術(shù)和材料的使用能夠降低建筑對(duì)環(huán)境的影響，進(jìn)而起到碳減排的效果。因此，本文提出假設(shè)H3：

H3：雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能夠通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)而促進(jìn)城市碳減排。

四、研究設(shè)計(jì)與變量說(shuō)明

（一）研究設(shè)計(jì)

本文以雙試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，根據(jù)雙試點(diǎn)政策實(shí)施的城市與時(shí)間的不同，采用多期DID模型來(lái)探討雙試點(diǎn)政策的實(shí)施是如何影響城市碳減排的。借鑒張華（2020）的研究方法，構(gòu)建多期DID模型（1）：

其中，被解釋變量LnCO2it，代表城市的碳排放水平；i代表城市，t代表年份；DIDit為核心解釋變量，表示雙試點(diǎn)政策的虛擬變量；Xit代表影響碳排放的控制變量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、人口密度、科研投入水平、城市綠化水平、金融發(fā)展水平、對(duì)外開放程度和政府財(cái)政支出水平；μt代表時(shí)間固定效應(yīng)，γi代表城市固定效應(yīng)；εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。β為DIDit系數(shù)，反映了雙試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)城市碳減排影響的凈效應(yīng)。

（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.被解釋變量與核心解釋變量

被解釋變量：城市二氧化碳排放量，并進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理（LnCO2）。核心解釋變量：DIDit表示是否同時(shí)為智慧城市試點(diǎn)與海綿城市試點(diǎn)的雙試點(diǎn)城市。取值規(guī)則為：城市同時(shí)成為雙試點(diǎn)城市的當(dāng)年及以后年份的DIDit取值為1，否則為0。

2.控制變量

本文參考蘇濤永等（2022）、Chen et al.（2018）的研究，選擇以下對(duì)城市碳排放量會(huì)造成影響的因素進(jìn)行控制：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Lngdp）、城鎮(zhèn)化水平（Urb）、人口密度（Pop）、科研投入水平（Tec）、城市綠化水平（Gre）、金融發(fā)展水平（Fin）、對(duì)外開放程度（Open）、政府財(cái)政支出水平（Gov）。各變量定義及計(jì)算方式見表1。

3.中介變量

綠色技術(shù)創(chuàng)新水平（Gti）：以城市綠色發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（Str）：以第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值表示。

4.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文智慧城市與海綿城市名單均來(lái)自國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)。城市碳排放數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)碳排放核算數(shù)據(jù)庫(kù)（CEADs）；城市層面的數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)。缺失的數(shù)據(jù)利用插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表2。

五、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸

為檢驗(yàn)本文所提出的假設(shè)，利用多期雙重差分模型來(lái)分析智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排的影響，結(jié)果如表 3所示。具體檢驗(yàn)步驟如下：列（1）是不固定城市和時(shí)間效應(yīng)，但加入控制變量；列（2）和列（3）分別是固定城市和時(shí)間效應(yīng)后，不加入控制變量與加入控制變量。列（1）、列（2）、列（3）的估計(jì)系數(shù)分別為-0.1085、-0.0971、-0.0998，且分別通過(guò)了1%和5%置信水平的顯著性檢驗(yàn)。這表明，模型中不論是否加入控制變量，是否固定城市和時(shí)間效應(yīng)，雙試點(diǎn)政策的DID系數(shù)對(duì)城市碳排放的影響均顯著為負(fù)，即雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能顯著促進(jìn)城市碳減排。從列（3）結(jié)果來(lái)看，在其他因素保持不變的前提下，智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)城市相比于非雙試點(diǎn)城市的碳排放水平，平均降低了9.98%。

（二）平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

本文參考趙蔡晶和吳柏鈞（2020）的做法，采用事件研究法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。其中，由于海綿城市試點(diǎn)時(shí)間較晚以及數(shù)據(jù)獲取時(shí)間的原因，本文樣本的時(shí)間區(qū)間僅到2019年。因此，本文選擇雙試點(diǎn)城市政策實(shí)施的前五年及后三年進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見圖1。

如圖1所示，在雙試點(diǎn)政策實(shí)施前五年到后一年，估計(jì)系數(shù)均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；在政策實(shí)施后的第二年到第三年，系數(shù)均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)且為負(fù)值，表明在政策正式實(shí)施之前，試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市在碳排放水平上并未展現(xiàn)出明顯的差異，即通過(guò)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。此外，從雙試點(diǎn)政策實(shí)施的第二年開始，回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能顯著促進(jìn)城市碳減排，但碳減排效果具有一定的滯后性，在政策實(shí)施的第二年才開始出現(xiàn)碳減排效應(yīng)。

（三）安慰劑檢驗(yàn)

為了防止雙試點(diǎn)政策的碳減排效應(yīng)受到其他不可觀測(cè)的變量的影響，本文參考劉成杰等（2021）的做法，進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見圖2。

由圖2可以發(fā)現(xiàn)，估計(jì)系數(shù)呈正態(tài)分布且估計(jì)系數(shù)值均分布在0附近，絕大多數(shù)系數(shù)的P值大于0.01，即沒有通過(guò)1%置信水平的顯著性檢驗(yàn)，結(jié)果表明，雙試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)城市碳減排的促進(jìn)作用幾乎未受到其他不可觀測(cè)變量的干擾，進(jìn)一步說(shuō)明回歸結(jié)果是可靠和穩(wěn)健的。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文為確保基準(zhǔn)回歸結(jié)果的可靠性，接著進(jìn)行多種穩(wěn)健性檢驗(yàn)。參考張兵兵等（2022）的做法，第一，考慮到異常值對(duì)回歸結(jié)果可能會(huì)造成影響，本文將被解釋變量與控制變量進(jìn)行上下5%的縮尾處理，結(jié)果見表4列（1）。第二，本文將所有控制變量及核心解釋變量做滯后1期處理以防止內(nèi)生性問(wèn)題的發(fā)生，結(jié)果見表4列（2）。第三，使用PSM-DID方法進(jìn)行檢驗(yàn)，以防止試點(diǎn)政策的實(shí)施可能存在的非隨機(jī)性問(wèn)題，結(jié)果見表4列（3）。列（1）—列（3）均對(duì)城市和時(shí)間固定效應(yīng)進(jìn)行了控制。

表4列（1）—列（3）結(jié)果顯示，DID系數(shù)分別為-0.0931、-0.0647、-0.1071，且分別通過(guò)了1%、5%和1%水平的顯著性檢驗(yàn)，由上述結(jié)果可知，雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳排放的影響均顯著為負(fù)，即無(wú)論是哪種穩(wěn)健性檢驗(yàn)方法，均能證明雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能顯著促進(jìn)城市碳減排，也進(jìn)一步說(shuō)明回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（五）異質(zhì)性分析

1.區(qū)域異質(zhì)性

考慮到城市之間在地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面都有一定差異，因此，本文將樣本城市劃分為東、中、西部城市，研究雙試點(diǎn)政策的實(shí)施在不同區(qū)域下的碳減排效應(yīng)是否存在差異。其中，本文160個(gè)城市樣本中，共有68個(gè)東部城市、63個(gè)中部城市、29個(gè)西部城市，回歸結(jié)果見表5。

表5結(jié)果表明，中部地區(qū)城市的DID系數(shù)為-0.3401，并通過(guò)了1%置信水平的顯著性檢驗(yàn)，即雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能顯著促進(jìn)中部地區(qū)城市的碳減排，但對(duì)東部和西部地區(qū)城市碳減排的促進(jìn)作用并不顯著。可能原因是：與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化。這些優(yōu)越條件可以確保東部地區(qū)處于綠色低碳發(fā)展的良好狀態(tài)。因此，雙試點(diǎn)政策對(duì)東部城市的碳減排影響不大。

反觀中部城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，綠色創(chuàng)新水平也相對(duì)較低，較多的能耗行業(yè)導(dǎo)致碳排放總量增加，在雙試點(diǎn)政策的制約下，城市通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和利用環(huán)保能源等舉措，走綠色低碳化道路來(lái)限制城市二氧化碳的排放。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以農(nóng)業(yè)和資源開采為主，缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這導(dǎo)致其在應(yīng)對(duì)碳排放方面存在一定的局限性，就使得雙試點(diǎn)政策在西部地區(qū)的碳減排方面的作用受限。

2.城市類型異質(zhì)性

由于資源型城市與非資源型城市在要素稟賦、資源種類等方面存在差異，因此，本文將城市樣本劃分為非資源型城市與資源型城市，研究雙試點(diǎn)政策的實(shí)施在不同類型城市中的碳減排效應(yīng)是否存在差異。本文160個(gè)城市樣本中，共有55個(gè)資源型城市，105個(gè)非資源型城市，回歸結(jié)果見表6。

表6結(jié)果表明，雙試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)資源型城市與非資源型城市的碳減排均具有顯著的促進(jìn)作用。從回歸系數(shù)來(lái)看，資源型城市與非資源型城市的DID系數(shù)分別為-0.1501、-0.0932，可見，雙試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)資源型城市的碳減排效果要更好?？赡茉蛟谟冢嘿Y源型城市比非資源型城市通常更加依賴于能源和原材料的開采與加工，而且這些行業(yè)往往會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，雙試點(diǎn)政策的實(shí)施可能會(huì)針對(duì)這些行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保要求和碳減排措施，以降低碳排放，從而雙試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)資源型城市碳排放的抑制作用要更強(qiáng)。

（六）影響機(jī)制分析

前文結(jié)果均表明智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能顯著促進(jìn)城市碳減排，但雙試點(diǎn)政策能夠通過(guò)什么途徑來(lái)影響城市碳減排的，仍需進(jìn)一步探究。本文從綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩個(gè)層面來(lái)檢驗(yàn)雙試點(diǎn)政策對(duì)于城市碳減排的影響機(jī)制。建立如下模型：

其中，i和t分別代表城市和年份，Mit代表中介變量，即雙試點(diǎn)政策通過(guò)這些變量進(jìn)一步影響城市碳減排。其余設(shè)定與式（1）相同。影響機(jī)制的估計(jì)結(jié)果見表7。

表7列（1）表示綠色技術(shù)創(chuàng)新水平對(duì)城市碳排放的影響在10%的水平下顯著為負(fù)，表明城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平越高，越有利于促進(jìn)城市碳減排。列（2）表明第三產(chǎn)業(yè)增加值比第二產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)城市碳排放的影響在5%的水平下顯著為負(fù)，表明城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有利于促進(jìn)城市碳減排。

同時(shí)，為了檢驗(yàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在雙試點(diǎn)政策促進(jìn)城市碳減排的過(guò)程中是否起到中介作用，借鑒閆華飛等（2023）的做法，進(jìn)行Bootstrap檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的P值均小于0.01且95%的置信區(qū)間均不包含0，說(shuō)明綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均起到了中介作用，即雙試點(diǎn)政策能夠通過(guò)提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)城市碳減排。因此驗(yàn)證了假設(shè)H2與假設(shè)H3。

六、智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)政策的協(xié)同效應(yīng)

本文進(jìn)一步研究智慧城市試點(diǎn)政策和海綿城市試點(diǎn)政策是否存在協(xié)同效應(yīng)，即智慧城市和海綿城市雙試點(diǎn)政策是否比單試點(diǎn)政策的碳減排效果更強(qiáng)。本文參考蘇濤永等（2022）的檢驗(yàn)方法，具體操作方法如下。

首先，分別檢驗(yàn)兩個(gè)單一試點(diǎn)政策的碳減排效應(yīng)。將樣本重新進(jìn)行選擇，保留智慧城市單試點(diǎn)的樣本與既非智慧城市也非海綿城市的樣本，刪除海綿城市樣本。此時(shí)，DID的系數(shù)表示的是智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排的凈影響效應(yīng)。同理，保留海綿城市單試點(diǎn)的樣本與既非智慧城市也非海綿城市的樣本，刪除智慧城市樣本。此時(shí)，DID的系數(shù)表示的是海綿城市試點(diǎn)對(duì)城市碳減排的凈影響效應(yīng)。

表9列（1）、列（2）、列（3）表示，僅實(shí)施智慧城市單試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排的影響在當(dāng)期和滯后1期不顯著，滯后2期后在1%的置信水平下顯著，系數(shù)為-1.8974，說(shuō)明雖然智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排具有顯著促進(jìn)作用，但存在滯后性。同理，列（4）、列（5）、列（6）表示，僅實(shí)施海綿城市單試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排的影響在當(dāng)期和滯后1期不顯著，滯后2期后在10%的置信水平下顯著，系數(shù)為-0.1039，說(shuō)明雖然海綿城市試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排具有顯著的促進(jìn)作用，但同樣存在一定的滯后性。

其次，刪除既非智慧城市試點(diǎn)也非海綿城市試點(diǎn)的樣本，僅保留單試點(diǎn)城市和雙試點(diǎn)城市樣本，此時(shí)，DID的系數(shù)表示雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排的凈影響效應(yīng)。

表10列（1）和列（2）分別表示將解釋變量不滯后和滯后一期處理的估計(jì)結(jié)果。結(jié)果表明，將解釋變量做滯后一期處理后，變量DID的估計(jì)系數(shù)為-0.0563，且在5%的置信水平下顯著，說(shuō)明實(shí)施雙試點(diǎn)政策比單試點(diǎn)政策更能有效促進(jìn)城市碳減排，但存在一定的時(shí)滯性。因此驗(yàn)證了假設(shè)H1。

七、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文研究發(fā)現(xiàn)，雙試點(diǎn)政策的實(shí)施能夠顯著促進(jìn)城市碳減排，相較于非試點(diǎn)城市，雙試點(diǎn)城市的碳排放水平降低了9.98%；雙試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)中部地區(qū)碳減排作用更顯著，對(duì)東部與西部地區(qū)碳減排作用不明顯；雙試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)資源型城市與非資源型城市均具有顯著的碳減排作用，但對(duì)資源型城市來(lái)說(shuō)碳減排效果更好；相較于單試點(diǎn)政策，智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排效果更好，雙試點(diǎn)政策對(duì)城市碳減排具有協(xié)同效應(yīng)；雙試點(diǎn)政策能夠通過(guò)提高城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)城市碳減排。

（二）政策建議

一是注重政策之間的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)城市低碳發(fā)展。政府應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注政策之間的協(xié)同效應(yīng)，確保各項(xiàng)政策能夠形成合力，共同推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)積極推廣雙試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，通過(guò)示范效應(yīng)引導(dǎo)其他城市逐步走向綠色低碳發(fā)展之路。

二是制定區(qū)域差異化政策，因地制宜推進(jìn)雙試點(diǎn)城市建設(shè)。政府在政策制定和資源配置上需要更加關(guān)注區(qū)域之間的差異，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的碳減排政策，以促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。對(duì)中部城市而言，應(yīng)深化并擴(kuò)大雙試點(diǎn)政策的實(shí)施范圍和力度，充分發(fā)揮智慧城市與海綿城市雙試點(diǎn)建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)，以促進(jìn)城市的綠色低碳發(fā)展。

三是發(fā)揮綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，塑造綠色發(fā)展新格局。政府應(yīng)加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，通過(guò)提供財(cái)政資金和政策扶持，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券等多種方式籌措資金，以滿足其資金需求并推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，用于智慧城市、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目，大力推動(dòng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步落實(shí)雙試點(diǎn)城市建設(shè)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，各城市應(yīng)結(jié)合自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定出符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)扶持其發(fā)展壯大，提高其在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力。同時(shí)，對(duì)于傳統(tǒng)重工業(yè)，應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新等方式，提高能源利用效率，減少碳排放。

（責(zé)任編輯：夏凡）

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[31]趙蔡晶，吳柏鈞.智慧城市建設(shè)促進(jìn)了城市發(fā)展質(zhì)量提升嗎？——基于多期DID方法的政策效應(yīng)評(píng)估[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2020，37（6）：18-27.

[32]劉成杰，胡鈺苓，李虹橋，等.中國(guó)智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的影響——基于韌性發(fā)展的視角[J].城市問(wèn)題，2021（11）：79-89.

[33]閆華飛，章雷敏，肖靜.“寬帶中國(guó)”和低碳城市雙試點(diǎn)政策的碳減排效應(yīng)——基于283個(gè)地級(jí)市的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2023（5）：69-78.