何為區(qū)域公益生態(tài)

區(qū)域公益生態(tài)，一是指區(qū)域公益內(nèi)部的生態(tài)圈、生態(tài)鏈和生態(tài)位，是公益生態(tài)內(nèi)部的基金會、慈善組織、社會工作機構、志愿者等處于不同的生態(tài)位上，彼此之間相互影響、相互依存、相互作用的系統(tǒng)，可稱其為公益“小生態(tài)”或“內(nèi)部生態(tài)”。二是指區(qū)域公益生態(tài)外部生態(tài)圈，公益生態(tài)本身處于一個更大的生態(tài)里面，同時與其他系統(tǒng)發(fā)生關系，即公益生態(tài)與政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、文化生態(tài)等外部系統(tǒng)共同組建了更大的生態(tài)，各個系統(tǒng)彼此之間相互影響、相互作用，可稱其為公益“大生態(tài)”或“外部生態(tài)”。公益生態(tài)是一個經(jīng)由互動形成的有機系統(tǒng)，行業(yè)的建設越來越離不開生態(tài)的建設。

區(qū)域公益特征——8個區(qū)域公益生態(tài)鏈

區(qū)域公益生態(tài)可以分解為：政一社、社—企、基—社、校一社、社一群、社一媒、社一融、社一社等不同的鏈條。

政一社鏈條：是由上及下的公益創(chuàng)投，是政府采購、招投標、政府條線職能部門職能轉(zhuǎn)移所形成的鏈條，是政府下沉資源到平臺的生態(tài)鏈條，也是公益慈善行業(yè)可以參與政策改變的生態(tài)鏈條。

社一企鏈條：由企業(yè)社會責任行動、企業(yè)志愿公益活動、企業(yè)的捐贈款項與物資所構成，是企社合作的雙向互動生態(tài)鏈條。

基一社鏈條：是基金會資助社會組織，提供資金與資源到平臺，是基社合作的生態(tài)鏈條。

校一社鏈條：是高校提供智力資源、人力資源，是校社共建實習實訓基地，建設治理智庫，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品研發(fā)的生態(tài)鏈條。

社一群鏈條：是與互聯(lián)網(wǎng)中的社群互動的生態(tài)鏈條，平臺的互聯(lián)網(wǎng)動員能力決定了該鏈條對于平臺的支撐功能。

社一媒鏈條：是與傳統(tǒng)媒體、新媒體合作互動的生態(tài)鏈條?？梢院投嗌偌颐襟w合作、擁有多少媒體資源、媒體推廣能力有多強，是評價社媒生態(tài)鏈的標準。

社一融鏈條：是與金融機構、信托組織合作打造的鏈條。擁有的信托慈善資產(chǎn)總量、公益知識產(chǎn)權總量、受捐贈的不動產(chǎn)總量、有價證券與股權總量以及財富創(chuàng)造經(jīng)濟價值與社會價值能力，可以看作社融生態(tài)鏈評價的重要指標。

社一社鏈條：是社會組織與社區(qū)合作鏈條、社會組織與社區(qū)社會組織合作鏈條。

在區(qū)域公益生態(tài)中，不同地區(qū)形成的主軸生態(tài)鏈會有不同，因此不同地區(qū)的區(qū)域公益生態(tài)也有不同。區(qū)域公益生態(tài)建設的5種方法

（一）“資助+共創(chuàng)”

I基金會的公益生態(tài)建設過程，經(jīng)歷了從培育公益組織到建設區(qū)域公益生態(tài)過程中的3個階段。

2008～2011年是第一個階段，通過品牌項目“典范工程”找出標桿的社會組織，并形成榜樣的力量。

2011～2016年是第二個階段，培育區(qū)域的議題聯(lián)盟。形成一種聚焦議題謀發(fā)展的良性機制，對社會問題進行分析，按照一定規(guī)則獲取資源，通過議題網(wǎng)絡，社會組織不斷進入與成長。

2016年之后進入第三個階段，“99公益日”對在地公益組織的核心志愿者資源進行轉(zhuǎn)化，以每家社會組織為中心，參與本地社會治理并做得更加深入。31基金會的區(qū)域公益生態(tài)建設路徑，具有從傳統(tǒng)的資助轉(zhuǎn)變成共創(chuàng)的典型特征。

T基金會在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)籌款的基礎上，在區(qū)域下沉舉辦專場活動，做到了3個轉(zhuǎn)變：“一是聯(lián)動主辦方，有效地進行當?shù)毓姷慕】祫訂T；二是支持活動主辦方進一步做好區(qū)域場的開放協(xié)作網(wǎng)絡，做好區(qū)域公益生態(tài)的發(fā)動機和孵化機；三是更好地聯(lián)動樞紐機構，賦能本地公益生態(tài)?！?/p>

T基金會逐步從單純的互聯(lián)網(wǎng)籌款和配捐激勵，轉(zhuǎn)化為在區(qū)域內(nèi)賦能本地生態(tài)，與在地組織深層次共創(chuàng)，構建公益協(xié)作體系，共創(chuàng)區(qū)域公益生態(tài)。

（二）“社群聯(lián)動”

L基金會一方面通過賦能支持公益組織的發(fā)展，另一方面，也進行議題研究和區(qū)域項目的打造，發(fā)起相關捐贈圈（Giving circles）活動。

“捐贈圈”是指一群志同道合的人，自發(fā)聚集資金，群策群力、共同決定如何使用善款從而達到擴大影響力的一種慈善捐贈方式。一方面，捐贈圈和傳統(tǒng)公益不同，更加有志愿參與性和主體擁有感，更具有獨立性與價值性；另一方面，捐贈圈往往與工作場域、社交場域相關，社群成員往往來自俱樂部、班級、工作場所，捐贈行為能夠與工作行為、生活行為深度融合，使得公益網(wǎng)絡與人際關系網(wǎng)絡高度融合，社群公益從簡單的“好人好事”躍升至具備體系化特征的公益，在好的議題催化作用下，能夠形成一個區(qū)域內(nèi)整體性的社會聯(lián)動。

L基金會的品牌籌款活動，正是從社群聯(lián)動走向了區(qū)域內(nèi)的社會聯(lián)動，深刻影響到相關城市的區(qū)域公益生態(tài)。

（三）“產(chǎn)品+議題+樞紐”

N基金會推動區(qū)域公益生態(tài)的方法，可以總結(jié)為以產(chǎn)品為中心的規(guī)?；Ｊ?、以議題為中心的規(guī)?；Ｊ胶鸵詷屑~驅(qū)動的區(qū)域公益生態(tài)模式。

以產(chǎn)品為中心的規(guī)模化模式可以細分為兩種：一是與一線公益伙伴直接合作；二是與樞紐機構合作，通過他們找到一線公益伙伴。以議題為中心的規(guī)模化模式同樣可以按這兩種類型來劃分。

這兩種模式的挑戰(zhàn)在于以下方面：與一線伙伴直接合作，信息充分對稱，雙方關系密切，能圍繞議題關聯(lián)性需求，打造更系統(tǒng)的解決方案，更全面地滿足社會需求；但是，對資金需求高，對議題專業(yè)性要求高，基金會的管理成本控制面臨很大挑戰(zhàn)。與地方樞紐機構合作，則面臨合適的樞紐機構不容易找、搭建協(xié)同網(wǎng)絡的成本較高、溝通鏈條較長等問題。這對樞紐機構提出了較高的要求，樞紐需要具備匯集區(qū)域資源、議題產(chǎn)品和一線公益伙伴這3個要素。樞紐機構能夠整合基金會、政府部門、企業(yè)的資源導入一線公益伙伴；可以通過導入外部基金會產(chǎn)品，引入解決方案到本地，同時對本地產(chǎn)品進行品牌化打造；對于一線公益伙伴，樞紐機構可以發(fā)揮陪伴和督導的作用。

以往在基金會籌款和資助的過程中，是以議題或問題為驅(qū)動，聚焦共同解決某一類問題。通過回應社會問題，共同做一件事情，形成共同的產(chǎn)品或行動，推動社會組織在一起做有價值、有意義的事情，推動議題解決。但是，這只構建了關于議題的公益生態(tài)，和區(qū)域公益生態(tài)還有較大距離。

N基金會通過區(qū)域樞紐組織與議題網(wǎng)絡的結(jié)合，實現(xiàn)外來資源的下沉與本地資源動員結(jié)合，外部產(chǎn)品導入與本地產(chǎn)品品牌打造結(jié)合，外來議題網(wǎng)絡與本地政、企、社區(qū)域網(wǎng)絡結(jié)合，外來先進技術經(jīng)驗與本地本土經(jīng)驗結(jié)合，在湖北、山東等地不斷推進了區(qū)域公益生態(tài)建設。

（四）系統(tǒng)規(guī)劃建設

H基金會通過對所在區(qū)域人才、機構、系統(tǒng)層面的支持，在養(yǎng)老、文化保育、教育創(chuàng)新、青年公益、環(huán)保等多個領域開展工作。通過1億股權捐贈和24億元現(xiàn)金捐贈構成一個立體的慈善捐贈體系，慈善信托保證了資金的可持續(xù)性，與現(xiàn)金捐贈共同推進、相互作用，推動區(qū)域公益生態(tài)的良性循環(huán)。

具體的推動手法有如下3個：

一是結(jié)合地方特色，構建區(qū)域性公益生態(tài)。著重在慈善文化與慈善人才方面凸顯地方特色。

二是通過慈善信托、基金會和社會服務機構合作的方式開展慈善活動，完善慈善體系，搭建本土公益資源與專業(yè)支持的平臺，扮演社會問題回應者、慈善資源聯(lián)動者、公益生態(tài)推動者的角色。

三是開發(fā)生態(tài)聯(lián)動系統(tǒng)。為了更好地促進和培育區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動與協(xié)同，H基金會開發(fā)了內(nèi)部FOCUS支持體系，建立了協(xié)同網(wǎng)絡和知識生產(chǎn)的機制，對體系內(nèi)的治理與管理、組織優(yōu)化、人才平臺建設，起到了積極的推動作用。

H基金會利用自身的資金優(yōu)勢與先進理念，從公益生態(tài)中的人才、項目、平臺、組織、文化等人手，聯(lián)動協(xié)同政府、基金會、企業(yè)、社區(qū)、社會組織多個主體，并通過慈善信托與組織系統(tǒng)變革，在公益生態(tài)內(nèi)部形成一體化的支持與管理體系，系統(tǒng)性地推進了區(qū)域公益生態(tài)的發(fā)展。

（五）“行動—生態(tài)”互動建構區(qū)域公益生態(tài)

基金會的公益行動，事實上是一個與社會多元主體經(jīng)常交集互動的多層次、多維度、整體性的生態(tài)系統(tǒng)。

通過以往基金會建設區(qū)域公益生態(tài)的方法論研究，筆者將區(qū)域公益生態(tài)建設分為3種不同的模式，分別是：區(qū)域生態(tài)要素賦能型、生態(tài)結(jié)構賦能型、可持續(xù)聯(lián)動發(fā)展型。

區(qū)域生態(tài)要素賦能型，是通過賦能人才、項目、組織、平臺、地方政策等要素，不斷地推動區(qū)域公益生態(tài)的發(fā)展。

生態(tài)結(jié)構賦能型，是通過賦能主軸公益要素，進而在賦能的同時衍生出社群、平臺、議題網(wǎng)絡等，進而衍生出組織生態(tài)、議題生態(tài)圈，進而演化為生態(tài)系統(tǒng)。

可持續(xù)聯(lián)動發(fā)展型，是通過當?shù)鼗饡屑~型機構、平臺型機構聯(lián)動，推進區(qū)域公益生態(tài)內(nèi)部循環(huán)。同時通過樞紐型機構形成區(qū)域合作平臺、合作網(wǎng)絡、合作行動，拉動政一社、社—企、校一社、社—媒多個生態(tài)鏈的共同行動，推進區(qū)域公益生態(tài)的好轉(zhuǎn)。

（注：南都公益基金會摘錄自《中國慈善發(fā)展報告（2023）》區(qū)域公益生態(tài)建設觀察專題報告，有刪改）