工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家大量消費(fèi)化石能源所產(chǎn)生的CO2累積排放，導(dǎo)致大氣中以CO2為主的溫室氣體濃度顯著增加。從累積排放量和人均累積排放量來(lái)看，率先進(jìn)入工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。

積極應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題成了環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的核心議題，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（1992年）確立了全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的法律框架，到第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（2015年）通過(guò)《巴黎協(xié)定》，標(biāo)志著全球向凈零排放轉(zhuǎn)變的開(kāi)始，在全球氣候行動(dòng)中，行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)愈加詳盡，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的策略和方法不斷完善和細(xì)化[1-5]。而隨著國(guó)際氣候治理體系的發(fā)展，中國(guó)的角色也在不斷演變。

中國(guó)對(duì)全球氣候治理的貢獻(xiàn)

中國(guó)作為目前全球最大的碳排放國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的轉(zhuǎn)型。這場(chǎng)轉(zhuǎn)型不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，還包括社會(huì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理等方方面面的變化。在應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)中，中國(guó)正以前所未有的決心和力度采取行動(dòng)。從有效控制大氣污染到積極推動(dòng)碳中和，不僅展示了中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的決心，也為其他國(guó)家提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在參與國(guó)際氣候治理的過(guò)程中，中國(guó)的立場(chǎng)經(jīng)歷了從“積極但被動(dòng)參與”（20世紀(jì)末），轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸?jǐn)慎參與”（20世紀(jì)末至21世紀(jì)初），再發(fā)展到“積極且主動(dòng)參與”（21世紀(jì)初至2015年舉行的第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前），最終達(dá)到“主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)”（自第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)后至今）4個(gè)階段[6]。20世紀(jì)末，盡管中國(guó)對(duì)國(guó)際氣候變化談判持積極態(tài)度，但受制于當(dāng)時(shí)較弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)多數(shù)時(shí)候需要依托“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”來(lái)表達(dá)立場(chǎng)；到21世紀(jì)初，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家碳減排施加越來(lái)越大的壓力，中國(guó)以國(guó)家發(fā)展利益為核心，采取更為謹(jǐn)慎的參與策略，堅(jiān)定維護(hù)自身立場(chǎng)，抗議發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)不合理的減排要求；在21世紀(jì)初至第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)開(kāi)始倡導(dǎo)高質(zhì)量而不僅是高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展理念漸入人心。同時(shí)，隨著我國(guó)碳排放量的增長(zhǎng)，中國(guó)在氣候行動(dòng)中表現(xiàn)出更高的主動(dòng)性，開(kāi)始積極尋求氣候外交新起點(diǎn)，展現(xiàn)出大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。特別是自第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)至今，中國(guó)在國(guó)際氣候治理上轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)承擔(dān)策略，提出具有中國(guó)特色的氣候治理理念，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際氣候治理新格局，并在《巴黎協(xié)定》等多邊協(xié)議中扮演關(guān)鍵角色，推動(dòng)全球氣候行動(dòng)。

從最開(kāi)始的謹(jǐn)慎參與者到如今的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)在國(guó)際氣候治理中的角色發(fā)生了顯著變化，展示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的決心與行動(dòng)。

中國(guó)的大氣污染集中防治行動(dòng)

在響應(yīng)國(guó)際氣候治理要求的同時(shí)，為保護(hù)人民群眾健康，積極改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大氣污染治理成為中國(guó)的優(yōu)先環(huán)保事項(xiàng)之一。自2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“大氣十條”）以來(lái)，我國(guó)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，投入了大量的人力和物力資源用于控制大氣污染物排放，分步驟對(duì)燃煤、工業(yè)、交通、揚(yáng)塵和散煤等重點(diǎn)污染源進(jìn)行了空前規(guī)模的綜合治理，同時(shí)大力推行清潔生產(chǎn)，加快社會(huì)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。從2013年到2022年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)達(dá)到接近70%，大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）的平均濃度下降50%以上，全國(guó)主要城市的重污染天數(shù)減少了90%以上。這些努力不僅顯著改善了中國(guó)的空氣質(zhì)量，也為減少溫室氣體排放和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)法監(jiān)管體系

隨著對(duì)空氣污染科學(xué)認(rèn)知的深入，我國(guó)先后制定并實(shí)施了有針對(duì)性的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和方案，包括《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2013年9月10日起實(shí)施）、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（2018年7月3日公開(kāi)發(fā)布）和《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（2022年6月生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)）。這些計(jì)劃共同構(gòu)成了中國(guó)大氣污染治理的政策框架，通過(guò)控制污染物排放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管來(lái)共同改善空氣質(zhì)量。

在大氣污染防治管控的進(jìn)程中，中國(guó)不斷更新和完善大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。主要大氣污染物排放濃度限值的要求逐步加嚴(yán)，如《磚瓦工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中將人工干燥及焙燒工藝的CO2排放濃度限值調(diào)整為150 毫克/米3，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中將礦山開(kāi)采過(guò)程顆粒物排放濃度限值調(diào)整為10 毫克/米3，《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中增加了燃煤鍋爐氮氧化物（NOx）（400 毫克/米3）和汞及其化合物（0.05 毫克/米3）的排放濃度限值，《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中新增了企業(yè)邊界排放濃度限值并設(shè)定了企業(yè)邊界監(jiān)測(cè)點(diǎn)位任何1小時(shí)內(nèi)非甲烷總烴平均濃度限值（4 毫克/米3）。這些提升的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和新增的排放濃度限值，有效推進(jìn)了相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的污染物減排進(jìn)程。

監(jiān)管和執(zhí)法是確保大氣污染防治工作有效實(shí)施的關(guān)鍵支撐。中國(guó)在排放監(jiān)管領(lǐng)域采取多項(xiàng)措施，包括制定一系列大氣污染物及溫室氣體監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境污染問(wèn)題，監(jiān)管手段也趨向多元，如派出部級(jí)專業(yè)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶、調(diào)動(dòng)地方積極性進(jìn)行區(qū)域原廠監(jiān)督幫扶，以及運(yùn)用“空天地”一體化技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管等。此外，生態(tài)環(huán)境部也專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)旨在明確執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)法方式，完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法過(guò)程。在環(huán)境違法行為的處理上，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)輕微環(huán)境違法行為但無(wú)實(shí)際影響的企業(yè)從輕處罰，對(duì)造成實(shí)際污染的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管理。這些舉措都確保了大氣污染防治工作的穩(wěn)定性和有效性。

中國(guó)近年大氣污染防治行動(dòng)的成效

由于采取了有效的大氣污染防治措施，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)SO2、NOx和煙粉塵排放總量都有顯著的下降[7]。尤其是黨的十九大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來(lái)，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的力度更大，治理效果也更為顯著。與2013年水平相比，2020年全國(guó)SO2、NOx和煙粉塵排放總量分別下降了54%、84%和52%，在長(zhǎng)三角（減排幅度分別達(dá)到18%、34%和3%）、京津冀（4%、45%和4%）和珠三角（10%、50%和45%）等地區(qū)也取得顯著成效。值得注意的是，由于NOx的基礎(chǔ)排放量較高，因此未來(lái)仍需加大減排力度。空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）是衡量空氣質(zhì)量狀況的重要指標(biāo)，在過(guò)去十年，我國(guó)主要城市的AQI呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，特別是在冬季這一大氣污染高發(fā)季節(jié)，空氣質(zhì)量改善尤為顯著。到2022年，上海、北京、廣州和重慶等地12月的AQI總體保持在51～100的良好水平，重污染天數(shù)相較于2013年同期顯著減少。

中國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的挑戰(zhàn)及未來(lái)治理計(jì)劃

盡管我國(guó)已有效減少了SO2和顆粒物等污染物的排放，但NOx、臭氧（O3）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排仍然面臨挑戰(zhàn)。2020年全國(guó)O3濃度超標(biāo)天數(shù)比例為5%，而337個(gè)地級(jí)及以上城市O3濃度每年仍在小幅度上升。這與O3前體物（如NOx和VOCs）的減排難度高，以及前體物與O3生成的非線性復(fù)雜關(guān)系有關(guān)，因此O3治理的難度更大。未來(lái)，大氣污染治理迫切需要針對(duì)O3及其前體物的治理不足進(jìn)行補(bǔ)充，推動(dòng)NOx和VOCs等污染物減排，例如強(qiáng)化移動(dòng)污染源控制，并全面開(kāi)展VOCs的綜合治理和源頭替代，實(shí)現(xiàn)多種大氣污染物的協(xié)同治理和改善。

在過(guò)去的十年中，我國(guó)的大氣污染物防治取得了顯著成果，面對(duì)全球氣候治理的挑戰(zhàn)，減污經(jīng)驗(yàn)為降碳奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)中國(guó)未來(lái)碳中和路徑的思考

碳中和的內(nèi)涵

根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change， IPCC）的定義，碳中和是指在一定時(shí)間內(nèi)，人類活動(dòng)造成的CO2排放與地球系統(tǒng)（如森林和海洋）吸納CO2的過(guò)程達(dá)到平衡的狀態(tài)[8]。與碳中和相關(guān)的另一個(gè)概念是凈零排放，凈零排放指人類活動(dòng)造成的CO2排放為零，不考慮森林和海洋吸收的CO2。例如，為實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)，全球需要在2070年左右實(shí)現(xiàn)CO2凈零排放，隨后開(kāi)始負(fù)排放；而如果要實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，全球則需要從2020年開(kāi)始大規(guī)模減排，到2050年實(shí)現(xiàn)CO2凈零排放，隨后開(kāi)始負(fù)排放。

2020年9月22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向全世界宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，CO2排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！庇纱?，中國(guó)開(kāi)始向減污降碳協(xié)同和擴(kuò)綠增長(zhǎng)邁進(jìn)。

技術(shù)化的碳中和路徑

國(guó)家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用[9]。技術(shù)驅(qū)動(dòng)的碳中和途徑主要包括發(fā)展清潔能源、低碳技術(shù)和負(fù)碳技術(shù)，其中使用可再生能源替代傳統(tǒng)化石燃料至關(guān)重要[10]。中國(guó)發(fā)展新能源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)擁有豐富的可再生能源資源，如風(fēng)能潛力約為43億千瓦，太陽(yáng)能的潛力約為2萬(wàn)億千瓦，水力發(fā)電可開(kāi)發(fā)的潛力約為14億千瓦，同時(shí)生物質(zhì)能源和地?zé)崮芤灿芯薮鬂摿11-13]。除了推廣新能源替代化石燃料外，低碳技術(shù)和負(fù)碳技術(shù)也是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。低碳技術(shù)是處理工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中溫室氣體排放的重要手段，尤其是在重工業(yè)領(lǐng)域，存在不同的低碳技術(shù)，如改變?cè)牧吓浔取l(fā)展廢鋼熔煉技術(shù)以及能源利用改進(jìn)等，這些技術(shù)將在工業(yè)全過(guò)程中助力碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。負(fù)碳技術(shù)目前主要處于實(shí)驗(yàn)階段，包括人工增強(qiáng)天然碳匯潛力、碳捕集技術(shù)和碳還原技術(shù)等。其中，植樹(shù)造林是提升天然碳匯的重要手段，森林碳儲(chǔ)存量占整個(gè)陸地碳儲(chǔ)存量的80%以上，每年碳固定量占整個(gè)陸地生物碳固定量的70%左右，在吸收大氣CO2和減緩全球氣候變暖等方面起著重要作用。

市場(chǎng)化的碳中和路徑

除了技術(shù)化的碳中和路徑外，市場(chǎng)化的減排手段也至關(guān)重要，市場(chǎng)機(jī)制的引入可以提供一條驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑[9]。比較成熟的市場(chǎng)化手段主要包括建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、發(fā)展交易工具以及完善法律法規(guī)。

碳排放權(quán)交易是一種控制產(chǎn)業(yè)碳排放總量的方式，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源和綠色生產(chǎn)方式，以在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保方面取得雙贏。我國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)主要基于清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的交易體系。自2004年6月起，我國(guó)就設(shè)立了CDM基金及管理中心，并于2008年開(kāi)始在各地設(shè)立環(huán)境權(quán)益交易所，逐步建立和完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的任務(wù)是通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、降低減排成本，支持國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和。

市場(chǎng)的通暢運(yùn)轉(zhuǎn)需要產(chǎn)品的流通，在建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，需要開(kāi)發(fā)相應(yīng)的碳交易產(chǎn)品來(lái)維持碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)行，例如政府分配的碳排放配額和核準(zhǔn)自愿減排量，其中碳排放配額指在碳排放總量控制下，政府為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)分配給企業(yè)的、可用于交易的碳排放權(quán)憑證或載體，而核準(zhǔn)自愿減排量是針對(duì)可再生能源等項(xiàng)目的溫室氣體減排量，企業(yè)可以購(gòu)買減排量用于抵消自身碳排放。這兩種產(chǎn)品在市場(chǎng)運(yùn)行中可以自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)際碳減排成本的最低化。

在環(huán)境治理體系中，法律法規(guī)的制定和實(shí)施至關(guān)重要。中國(guó)的碳排放權(quán)交易法律體系目前在各種法律、部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)和政策中均有所體現(xiàn)，例如綜合性法律法規(guī)主要在環(huán)境保護(hù)法中提及，地方性法規(guī)主要由試點(diǎn)單位印發(fā)，國(guó)家層面的監(jiān)督管理主要涉及部門(mén)規(guī)章。我國(guó)碳排放交易目前處于初級(jí)階段，關(guān)于碳排放配額的規(guī)定比較模糊，同時(shí)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在地方性法規(guī)文件中缺乏統(tǒng)一的交易規(guī)則，因此，相關(guān)的法律框架需要不斷完善，以確保碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國(guó)碳排放路徑的預(yù)測(cè)

碳排放的路徑預(yù)測(cè)目前有三種不同的方法：自上而下、自下而上以及使用集成性模型[14-16]。自上而下方法依托經(jīng)濟(jì)模型，關(guān)注經(jīng)濟(jì)行為，但對(duì)各個(gè)部門(mén)的碳減排過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理，無(wú)法模擬能源在生產(chǎn)和流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。自下而上方法以工程技術(shù)的減排潛力為基礎(chǔ)，關(guān)注不同部門(mén)的碳減排過(guò)程，適用于能源供需預(yù)測(cè)和技術(shù)路線決策，但缺乏對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和氣候政策之間相互作用的考察。集成性模型將自上而下和自下而上的方法耦合起來(lái)，克服了前兩者的不足，在涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政策綜合情景下碳中和路徑的預(yù)測(cè)方面有巨大潛力，但在大數(shù)據(jù)獲取和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建模方面仍存在一定挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)開(kāi)發(fā)的IPCC SSP1采用了自上而下的方法，基于全球溫升目標(biāo)和排放特征，將氣候變化約束下的全球共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)路徑視為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，假設(shè)全球各國(guó)采取積極的氣候政策和減排措施，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。自下而上的研究如王克團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的PECE LIU2020 2和PECE LIU2020 1.5，這類模型從未來(lái)技術(shù)變化的假設(shè)出發(fā)，包括電力替代煤炭消費(fèi)、碳捕獲與封存和氫能推廣等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)而預(yù)測(cè)CO2排放的變化[14]?；旌闲湍Ｐ腿绮滩┓鍒F(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的CAEP CP 1.1，基于化石能源燃燒產(chǎn)生的CO2排放，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，考慮能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，來(lái)預(yù)測(cè)CO2排放的變化[15]?；旌闲湍Ｐ涂梢钥紤]氣候政策的影響，如洪競(jìng)科團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的RICE LEAP模型，根據(jù)基準(zhǔn)年的產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)方式和終端部門(mén)的能源消費(fèi)情況設(shè)置參數(shù)，考慮了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》《巴黎協(xié)定》和國(guó)家應(yīng)用氣候變化規(guī)劃等政策文件對(duì)CO2排放的影響[16]。

復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所等聯(lián)合團(tuán)隊(duì)提供了一個(gè)概念性N-C-Q模型（N代表NOx排放，C代表CO2排放，Q代表定量），以預(yù)測(cè)在不同減排力度下未來(lái)中國(guó)的CO2排放路徑。這是一種自上而下的方法，其基本假設(shè)是未來(lái)中國(guó)CO2的減排速度與中國(guó)過(guò)去幾年里NOx減排速度相關(guān)。研究團(tuán)隊(duì)分別假設(shè)2021—2060年CO2減排速度達(dá)到2013—2020年NOx平均減排速度的75%、100%和125%，從而構(gòu)建了Q1、Q2和Q3三個(gè)情景來(lái)預(yù)測(cè)2021—2060年中國(guó)CO2排放的趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)在這三個(gè)情景下，中國(guó)CO2排放量將在2030年分別達(dá)到55億噸、43億噸和34億噸，在2060年分別達(dá)到6億噸、3億噸和1億噸。如果考慮當(dāng)前中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯（約為3億噸/年） [17]，我們可以預(yù)測(cè)在Q2和Q3情景下，中國(guó)均可在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，而在Q1情景下，中國(guó)需要相應(yīng)增加中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的碳中和目標(biāo)。

碳中和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)的影響

為了實(shí)現(xiàn)碳中和這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國(guó)需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展和控制CO2排放這兩大目標(biāo)。在2021年6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)氣象局以及國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃在“十四五”時(shí)期，全面推進(jìn)可再生能源發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，實(shí)現(xiàn)新能源就地消納與外送消納的相互結(jié)合，并以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，例如，中國(guó)西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)，“三北”地區(qū)優(yōu)化推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)模化開(kāi)發(fā)，中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)就地就近開(kāi)發(fā)風(fēng)電和光電，東部沿海地區(qū)推進(jìn)海上風(fēng)電集群。在這種模式下，新能源技術(shù)的研發(fā)將推動(dòng)交通、制造和電力等新興行業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)，同時(shí)，由于目前低碳技術(shù)發(fā)展的限制，傳統(tǒng)的煉油、煉焦、鋼鐵、煤炭和石油開(kāi)采等高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)將面臨產(chǎn)值顯著下降和轉(zhuǎn)型壓力。在就業(yè)市場(chǎng)上，具有綠色技能的人才會(huì)擁有更大優(yōu)勢(shì)，尤其在制造業(yè)和金融業(yè)，綠色金融和新能源開(kāi)發(fā)會(huì)成為未來(lái)就業(yè)的熱門(mén)行業(yè)。

碳中和是中國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，向碳中和目標(biāo)邁進(jìn)有助于全面減少化石燃料燃燒產(chǎn)生的污染物和溫室氣體排放，減少相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境危害，降低生態(tài)系統(tǒng)退化和生物物種多樣性下降的風(fēng)險(xiǎn)，間接提升生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性和韌性，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)提供保障。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要減少電力、供熱、工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)鹊腃O2排放，通過(guò)降低CO2濃度緩解溫室效應(yīng)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，使一些已經(jīng)受到氣候變化影響的脆弱生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，并使生態(tài)環(huán)境能更好地適應(yīng)氣候變化的挑戰(zhàn)。目前關(guān)于碳中和對(duì)中國(guó)環(huán)境與生態(tài)影響的研究相對(duì)較少，例如開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能風(fēng)能、推廣氫能、大面積植樹(shù)造林增匯等碳減排措施對(duì)區(qū)域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)估存在較大不確定性，需要從地球系統(tǒng)角度出發(fā)，綜合考慮人地系統(tǒng)的相互作用，對(duì)不同碳中和方案的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估。

結(jié) 語(yǔ)

減污降碳是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的需要和社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國(guó)大氣污染防治的實(shí)踐為減污降碳的協(xié)同實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的“雙碳”行動(dòng)需要全社會(huì)的共同參與，實(shí)現(xiàn)碳中和需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，在立足當(dāng)下的同時(shí)著眼于未來(lái)技術(shù)的研發(fā)，制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和方案。在應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中，中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)取得了初步的成效，特別是中國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等可再生能源已經(jīng)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不僅改善了中國(guó)的空氣質(zhì)量，也對(duì)全球氣候治理產(chǎn)生了積極影響。

在過(guò)去的十年里，中國(guó)在大氣污染防治方面取得了顯著的成就，為全球治理大氣環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化提供了可參考的方案。作為目前全球最大的碳排放國(guó)，中國(guó)的實(shí)踐證明了，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)乃至實(shí)現(xiàn)未來(lái)的碳中和目標(biāo)是可行的。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，中國(guó)的角色已從環(huán)境治理的應(yīng)對(duì)者，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌蚍秶鷥?nèi)積極行動(dòng)的引領(lǐng)者和主導(dǎo)者，為全球氣候治理和綠色發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)方案。

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關(guān)鍵詞：碳中和 大氣污染防治 環(huán)境治理 ■