1935年10月19日，中共中央率領陜甘支隊到達陜北吳起鎮(zhèn)，宣告長征勝利結束，同時也宣告了黨中央艱苦卓絕的戰(zhàn)略轉移任務的完結。但是國民黨依舊沒有放棄對紅軍的“圍剿”，這對于剛剛落腳陜北、人生地不熟的中共中央和中央紅軍是一大考驗。如何立足，如何生存，如何發(fā)展，如何打開局面？這是中共中央和中央紅軍面臨的現(xiàn)實而重大的問題。

吳起鎮(zhèn)政治局擴大會議

1935年10月22日，中共中央在吳起鎮(zhèn)召開政治局擴大會議。出席會議的有張聞天、毛澤東、周恩來、博古、王稼祥、鄧發(fā)、劉少奇、凱豐（何克全），以及彭德懷、李富春、聶榮臻、葉劍英、賈拓夫等，擴大會議由中央總負責張聞天主持，主要議題是確定目前的行動方針。

毛澤東在會上作關于目前行動方針的報告，并作會議總結。毛澤東指出，第一，明確提出并指明了陜北已經成為了指揮全國革命的總指揮部，也是全國革命的中心，表明革命的中心隨著長征落腳陜北已經由江西蘇區(qū)轉移到了陜北蘇區(qū)，這是一個根本的轉變。第二，明確提出了黨和紅軍的戰(zhàn)略任務，即“保衛(wèi)和擴大陜北蘇區(qū)，以陜北蘇區(qū)領導全國革命”，并提出主要作戰(zhàn)方針是在西邊打蔣，這次政治局擴大會議在此基礎上進一步明確了作戰(zhàn)區(qū)域，發(fā)展方向。第三，論述了世界革命的新階段，即“當前世界革命進到新的階段，帝國主義矛盾重重。日本帝國主義獨占華北，反帝運動高漲，反帝革命在全國醞釀，陜北群眾急需革命，這是粉碎敵人‘圍剿’的有利條件”。

張聞天在總結發(fā)言中分析了長征勝利后的形勢和任務，高度贊成了毛澤東的報告結論。他指出：“到達陜北蘇區(qū)，長征的任務最后完成了。這是一個歷史時期的完結，一個新的歷史時期的開始。現(xiàn)在新的任務是保衛(wèi)與擴大這一蘇區(qū)，變?yōu)橹苯拥拿褡甯锩鼞?zhàn)爭，要把反帝與土地革命直接結合起來?！眳瞧疰?zhèn)政治局擴大會議正式宣告中央紅軍長征勝利結束，也開始了中共中央領導西北蘇區(qū)軍民開創(chuàng)中國革命和革命戰(zhàn)爭新局面的偉大斗爭。

10月27日，中共中央在吳起鎮(zhèn)召開政治局常委會議，會議由張聞天主持，主要對下一步具體的行動方針進行研究部署。會議同意張聞天提出的常委分工方案：毛澤東負責軍事工作，周恩來負責中央組織和后方軍事工作，博古負責蘇維埃工作；會議還決定李維漢任組織部部長，王稼祥任中國工農紅軍政治部主任，劉少奇負責工會，凱豐為少共書記，保衛(wèi)局由常委同志兼任、王首道為副，李德到紅軍學校工作。這次會議在22日擴大會議的基礎上更進一步明確了人員分工，從而在組織上保證了各項決策部署和行動方針的貫徹落實。

下寺灣政治局會議

10月30日，中共中央率領中央紅軍離開吳起鎮(zhèn)，一路南下，11月2日到達甘泉下寺灣。11月3日，中共中央在下寺灣召開政治局會議。會議著重研究了軍事問題，制定了“向南作戰(zhàn)”“集中兵力，各個殲滅”與力爭盡快解決“圍剿”的總f77e56fda3897ac21d86d8c3468154d3方針，和以葫蘆河和直羅鎮(zhèn)為樞紐，誘敵深入、聚而殲之的戰(zhàn)略戰(zhàn)術原則。會議作出如下結論：（一）中央對外公開用“西北中央局”，白區(qū)依然稱為“中央”，“公開使用中共中央和中央政府名義可在打破‘圍剿’之后再定”。（二）決定成立西北革命軍事委員會。（三）中央分兩路行動：一路在毛澤東、周恩來、彭德懷領導下前往道鎮(zhèn)與紅15軍團會合，安排部署直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役，徹底粉碎國民黨軍對西北革命根據地的第三次“圍剿”；另一路中共中央機關等非戰(zhàn)斗單位在張聞天、博古、王稼祥、劉少奇等領導下北上瓦窯堡，負責籌糧、擴紅、制止“肅反”等。

這次政治局會議是在中央落腳陜北召開了兩次政治局會議的基礎上召開的，可以說，有了前期的規(guī)劃和鋪墊，對當下和未來的時局發(fā)展有了更加清晰明確的分析判斷，而不再是像長征途中的迷茫、頓挫。會議決定成立的西北革命軍事委員會，成員涵蓋了中央和陜北革命軍事領導人，可以說達到了統(tǒng)一指揮的目的。正如大會所明確的：“大的戰(zhàn)略問題，軍委向中央提出討論；至于戰(zhàn)斗指揮問題，由軍委全權決定。”這就理順了中央和軍委的關系。下寺灣政治局會議后，西北蘇區(qū)在西北革命軍事委員會的統(tǒng)一領導下，最直接的成果就是取得了直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役的勝利，打破了國民黨軍對西北蘇區(qū)的第三次“圍剿”，打好了“中央紅軍和西北紅軍會師后的第一仗”，鞏固了蘇區(qū)。

瓦窯堡政治局擴大會議

長征途中的遵義會議雖然解決了軍事路線上“左”傾錯誤，但是思想路線問題，仍意見不一致，認識不到位，中央也沒有時間真正將總的方針提出來讓大家詳細討論。落腳陜北后，尤其是直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役打破了敵人“圍剿”，陜北形勢好轉，環(huán)境相對安寧，召開一次會議討論中央方針路線問題就被提上了日程。此外，如何順應各界民眾的抗日要求，組織起來，建立并擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，也成為在陜北立足，擴大根據地，團結各階層力量所必須要面對和解決的十分現(xiàn)實的問題。

在此情況下，12月17日至25日，中共中央政治局擴大會議在瓦窯堡二道街田家院召開，張聞天主持會議。中央委員和候補委員共12人參會。會議著重討論了軍事戰(zhàn)略問題、全國的政治形勢和黨的策略方針問題。（一）關于軍事問題。黨的總任務是“以堅決的民族戰(zhàn)爭，反抗日本帝國主義進攻中國”。黨的戰(zhàn)略方針是“把國內戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結合起來”“準備直接對日作戰(zhàn)的力量”“猛烈擴大紅軍”，紅軍行動主要放在“打通蘇聯(lián)”和“鞏固擴大蘇區(qū)”上，主攻方向放在山西綏遠一帶。提出作戰(zhàn)指揮的基本原則，通過了《中央關于軍事戰(zhàn)略問題的決議》。（二）關于政治問題。黨的策略路線是發(fā)動、團結與組織全中國全民族一切革命力量去反對當前主要的敵人——日本帝國主義和蔣介石。會議討論并確定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，通過了《中共中央關于目前政治形勢與黨的任務的決議》。這些表明黨自從遵義會議以來解決了軍事和組織問題后，已經開始努力解決政治路線問題了。（三）關于黨的組織問題。強調反對發(fā)展黨組織中的“關門主義”傾向，批評了“唯成分論”，指出，“一切愿意為著共產黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產黨。一切在民族革命與土地革命中的英勇戰(zhàn)士，都應該吸收入黨，擔負黨在各方面的工作”。這就打破了階級局限性，表明革命不再是工農階級的事，將一切愿為黨的主張奮斗的人團結起來，把共產黨打造成為一個共產主義熔爐。

另外，會議特別強調，全黨要警惕1927年無產階級放棄領導權而導致革命失敗的教訓，在此基礎上，特別指出共產黨和紅軍在統(tǒng)一戰(zhàn)線中擔負的具有決定意義的領導作用。在干部問題上，要求黨和各級組織注意大量培養(yǎng)干部，在實際中鍛煉干部，以便適應革命工作需要。另外，為適應發(fā)展變化的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新要求新形勢，將工農共和國改變?yōu)槿嗣窆埠蛧?，這個政府將包括除工農和城市小資產階級外，還囊括了一切其他階級中愿意參加民族革命的分子，擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。這些舉措表明，中國共產黨已經逐漸擺脫了長征前期蔓延的“左”傾冒險主義和“關門主義”指導思想，在抗日的前提下，適時根據國內實際發(fā)展需要擴大各階層一致抗日救國，既順應了時代發(fā)展，又表明我們黨已經走上了成熟的道路，在反法西斯的大變局中掌握了政治上的主動。

（摘自《黨史博采》趙小成）