［摘 要］ 在全國上下凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國民航業(yè)迎來航空運(yùn)輸業(yè)、航空制造業(yè)“兩業(yè)融合”和國產(chǎn)裝備導(dǎo)入期、領(lǐng)先創(chuàng)新起步期、戰(zhàn)略對手遏制期“三期疊加”的關(guān)鍵時期，行業(yè)院校應(yīng)主動把握機(jī)遇，建設(shè)一支與時代行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高質(zhì)量人才隊伍。行業(yè)院校要牢牢把握行業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)行業(yè)特色，以建設(shè)優(yōu)秀教師隊伍為導(dǎo)向，多措并舉深化人事制度改革，從引才、培育、職稱、聘崗、考核、分配六個方面探索分類卓越建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建分類卓越人才發(fā)展體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才分類卓越發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 行業(yè)院校；分類卓越；人才隊伍建設(shè)

［基金項(xiàng)目］ 2022年度中國民航大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“行業(yè)院校高水平人才隊伍建設(shè)模式研究——以中國民航大學(xué)為例”（3122022004）

［作者簡介］ 張亞雯（1997—），女，天津人，碩士，中國民航大學(xué)人事處研究實(shí)習(xí)員，主要從事教育管理研究；郭 軍（1985—），男，山西忻州人，碩士，中國民航大學(xué)人事處助理研究員，主要從事高校人力資源管理。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）17-0017-04 ［收稿日期］ 2023-04-21

引言

當(dāng)前，國家深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，并作出重要部署。我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面［1］。高校作為人才培養(yǎng)與使用、科技創(chuàng)新與突破的“主陣地”，需要以一支優(yōu)秀的教師隊伍為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聚力賦能。未來三十年是國家建設(shè)交通強(qiáng)國民航新篇章的決戰(zhàn)期，我國民航業(yè)迎來航空運(yùn)輸業(yè)、航空制造業(yè)“兩業(yè)融合”和國產(chǎn)裝備導(dǎo)入期、領(lǐng)先創(chuàng)新起步期、戰(zhàn)略對手遏制期“三期疊加”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高水平發(fā)展對人才的需求空前緊迫［2］。行業(yè)院校應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起行業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的重要責(zé)任與歷史使命，善于識變、思變、應(yīng)變，在牢牢把握行業(yè)院校特色發(fā)展目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，以建設(shè)行業(yè)特色一流大學(xué)為目標(biāo)，圍繞“雙一流”建設(shè)和構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展教育體系兩條主線，打造科教發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量人才支撐。要牢固樹立“國際發(fā)展趨勢、國家戰(zhàn)略急需、交通強(qiáng)國必爭、學(xué)科積累厚重”的基本原則，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)為宗旨，突出行業(yè)院校特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位，遵循人才發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新和豐富人才發(fā)展理念，進(jìn)一步深化分類評價研究，持續(xù)建立健全行業(yè)院校分類卓越人才發(fā)展體系，用活用好各類人才，多措并舉深化人事制度改革，打造一支德教雙馨、分類卓越的優(yōu)秀教師隊伍。

一、高校分類卓越人才發(fā)展體系建設(shè)的現(xiàn)狀

“分類卓越”一詞多見于學(xué)生培養(yǎng)中，即結(jié)合學(xué)生個性特點(diǎn)和學(xué)生間差異，確定適合每名學(xué)生發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)，并根據(jù)不同培養(yǎng)方向定位，實(shí)施靈活的教育方法［3］。隨著國家對分類評價改革提出明確要求，高校不斷深化職稱制度改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，樹立科學(xué)正確的教育評價導(dǎo)向，探索多元化職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。但分類評價仍相對局限在職稱評聘環(huán)節(jié)，未能進(jìn)一步貫徹落實(shí)分類評價精神，將分類評價應(yīng)用到人才工作全過程、全環(huán)節(jié)。

人才工作涉及人才引進(jìn)、管理、服務(wù)、培育、考核等方面，各個環(huán)節(jié)密不可分。人才引進(jìn)作為起點(diǎn)將增量做強(qiáng)，人才培育貫徹人才發(fā)展全過程將存量做優(yōu)；職稱評聘不同系列與不同崗位聘任相對應(yīng)，崗位類別決定考核內(nèi)容，崗位考核又會影響業(yè)績分配。因此，為著力建設(shè)新時代高質(zhì)量教師隊伍，應(yīng)健全人才流動、評價和激勵機(jī)制，從人才引進(jìn)到人才培育，從職稱評聘到崗位聘任，從崗位考核到業(yè)績分配，實(shí)現(xiàn)人才分類管理、分類評價、分類發(fā)展。

二、行業(yè)院校構(gòu)建分類卓越人才發(fā)展體系的必要性

（一）國家深化分類評價改革要求

分類在教師隊伍中的運(yùn)用多體現(xiàn)在分類評價上，即從實(shí)際出發(fā)，尊重教師間發(fā)展差異，對教師的類型做出更加精確的界定和細(xì)化，實(shí)事求是地對教師進(jìn)行評價，加強(qiáng)教師評價的科學(xué)性和公平性，更好地發(fā)揮教師評價的導(dǎo)向作用和激勵作用［4-5］。國家多次對完善教師分類評價體系提出要求。2018年《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》明確指出，分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類評價，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評價體系；加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價改革，改革科技人才評價制度，健全教育人才評價體系，創(chuàng)新技術(shù)技能人才評價制度，完善面向青年人才的評價機(jī)制［6］。2020年《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新評價機(jī)制，分類分層評價，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對不同類型、不同層次教師，建立科學(xué)合理的分類分層評價標(biāo)準(zhǔn)［7］。在新時代人才工作中，學(xué)校應(yīng)在分類評價的科學(xué)引領(lǐng)下，將分類評價擴(kuò)展到人才工作全過程，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位，構(gòu)建行業(yè)院校分類卓越人才發(fā)展體系。

（二）行業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展要求

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，行業(yè)院校通過向行業(yè)輸送大量優(yōu)秀人才，助力行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自身也得以快速崛起。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量發(fā)展、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，行業(yè)院校雖然優(yōu)勢學(xué)科群較為集中，但由此帶來的其他學(xué)科支撐能力不足、新興學(xué)科和交叉學(xué)科拓展能力較弱等問題凸顯出來，再加上行業(yè)院?；A(chǔ)研究能力相對薄弱，發(fā)展局限性較為明顯［8］。同時，行業(yè)院校普遍存在現(xiàn)有人才儲備不能完全滿足學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需求、人才的行業(yè)影響力不足等問題，較為缺乏在行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域有重大影響力的專家團(tuán)隊，掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊、站位國際舞臺行業(yè)發(fā)聲的專家較少，且青年教師行業(yè)能力不足。因此，行業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)對人才工作的重視，深化人才引領(lǐng)發(fā)展理念，鞏固并發(fā)展好行業(yè)相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，完善人才分類卓越發(fā)展機(jī)制，構(gòu)筑縱橫互通的多維發(fā)展通道，用好教育、行業(yè)各類人才，讓優(yōu)秀人才在適合的發(fā)展系列中發(fā)揮專業(yè)特長，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

三、行業(yè)院校分類卓越人才發(fā)展體系建設(shè)路徑

分類卓越，分類是手段，卓越是目標(biāo)。通過分類評價，實(shí)施分類人才引進(jìn)、分類引導(dǎo)培育、分類職稱評聘、分類崗位聘任、分類崗位考核、分類業(yè)績分配，引導(dǎo)廣大教師樹立正確科學(xué)的發(fā)展觀念，打造分類卓越人才隊伍，同時，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍。

（一）分類人才引育

推動人才工作高質(zhì)量發(fā)展，要打好引才、育才、用才組合拳。引進(jìn)是人才入門關(guān)，培育是人才建設(shè)的固本之策。行業(yè)院校因其鮮明的行業(yè)特色，既要服務(wù)行業(yè)發(fā)展，又要掌握行業(yè)發(fā)展需求和趨勢，把握行業(yè)發(fā)展新方向、新動態(tài)、新技術(shù)，這就更加要求學(xué)校的人才引育突出行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)培育各類人才，建設(shè)分類卓越的人才引育體系。

要堅持分類卓越，引育并舉。結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位，構(gòu)建多系列、多層次的人才引育體系。在教學(xué)型人才、學(xué)術(shù)型人才之外，單獨(dú)設(shè)置行業(yè)型人才系列，加強(qiáng)對立足國際視野的行業(yè)核心領(lǐng)域管理人才和技術(shù)專家的引進(jìn)和使用，例如，行業(yè)國際組織主要負(fù)責(zé)人和高級專家，國際知名企業(yè)總工程師和著名跨國公司研發(fā)部門負(fù)責(zé)人，行業(yè)組織及企事業(yè)單位專家、擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，學(xué)校事業(yè)發(fā)展急需緊缺的行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才等。

要有計劃地加強(qiáng)具有成為某一領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人或領(lǐng)軍人才發(fā)展?jié)摿Φ那嗄臧渭馊瞬诺呐囵B(yǎng)。因自身行業(yè)優(yōu)勢，行業(yè)院校的人才發(fā)展通道相比于其他類型學(xué)校，除擁有地方賽道、國家賽道外，還具有獨(dú)特的行業(yè)賽道。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對青年教師的培養(yǎng)培育，“分道賽馬”，充分利用好多條人才發(fā)展通道。根據(jù)人才引育體系的系列設(shè)置，引導(dǎo)青年教師確立明確發(fā)展目標(biāo)，例如以教學(xué)為主、增強(qiáng)綜合素質(zhì)的教學(xué)發(fā)展方向，突出學(xué)術(shù)能力和科技創(chuàng)新的學(xué)術(shù)發(fā)展方向，加強(qiáng)工程能力和成果轉(zhuǎn)化的行業(yè)發(fā)展方向。推進(jìn)實(shí)施青年教師“校內(nèi)+校外”雙導(dǎo)師制，強(qiáng)化高水平導(dǎo)師對青年人才成長的幫扶指導(dǎo)作用，有計劃地將教師輸送到行業(yè)一線進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，提高青年教師行業(yè)能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

（二）分類職稱聘評

職稱是深化分類評價改革的先行兵。職稱評聘要全程貫徹分類評價、代表性成果評價理念，堅決克服“五唯”傾向，將國家職稱改革精神落到實(shí)處，引導(dǎo)廣大教師和二級單位轉(zhuǎn)變成果評價觀念、明確分類發(fā)展理念，引導(dǎo)全校上下進(jìn)一步凝聚學(xué)校發(fā)展共識，充分發(fā)揮職稱評價指揮棒的作用。以打造活躍在講臺讓學(xué)生終生難忘的一流教學(xué)名師，活躍在國內(nèi)外學(xué)術(shù)舞臺能夠與高手同臺競技的一流學(xué)者，活躍在國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域解決重大問題的一流團(tuán)隊為目標(biāo)［9］。同時，加強(qiáng)起到堅強(qiáng)保障作用的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐隊伍和管理服務(wù)隊伍的建設(shè)，構(gòu)筑教學(xué)系列、教研系列、研究系列、實(shí)驗(yàn)系列、管理服務(wù)系列等多個系列在內(nèi)的分類卓越發(fā)展體系，引導(dǎo)廣大教師進(jìn)一步明確自身發(fā)展方向和發(fā)展通道。

行業(yè)院校要對標(biāo)國家發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展需求、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立多元評價指標(biāo)體系。人才培養(yǎng)維度，注重課程教學(xué)、教學(xué)改革和學(xué)生指導(dǎo)，突出教書育人實(shí)績；科學(xué)研究維度，重視科研獎勵、創(chuàng)新性研究、科研項(xiàng)目和服務(wù)生產(chǎn)實(shí)際研究成果，重視科技成果轉(zhuǎn)化落地；影響力維度，注重學(xué)校公益工作和社會組織職務(wù)，激發(fā)教師社會參與活力，引導(dǎo)教師主動參加行業(yè)組織實(shí)踐鍛煉。實(shí)行代表性成果校外同行專家評議機(jī)制，按照“分類+小同行”評議原則，對申報人代表性的高水平業(yè)績成果進(jìn)行評價，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，突出評價成果的原創(chuàng)價值、對行業(yè)和社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、支撐人才培養(yǎng)的情況，實(shí)現(xiàn)評價內(nèi)容多元化、評審過程科學(xué)化，充分調(diào)動廣大教師的活力、動力和積極性。

（三）分類崗位聘任

崗位聘任、崗位考核、業(yè)績分配是層層遞進(jìn)的關(guān)系。教師所聘崗位決定考核內(nèi)容，而考核結(jié)果又會影響業(yè)績分配。因此，分類原則應(yīng)始終貫穿其中，持續(xù)激發(fā)教師創(chuàng)新活力。

教師的崗位聘任應(yīng)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位和人才發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，通過分類聘用，落實(shí)人才隊伍存量做優(yōu)、增量做強(qiáng)［10］。一方面，通過多種聘用形式提質(zhì)增量。完善預(yù)聘、長聘、直聘、常規(guī)聘用等多種聘用形式并存的人才引聘體系，實(shí)現(xiàn)人才引聘體系年齡層次和專業(yè)水平的全面覆蓋，打通崗位間晉升通道。另一方面，通過科學(xué)核定教師編制、合理確定工作量、制定校內(nèi)雙聘制度等多種方式解放存量。通過科學(xué)方法核定各系列教師人員需求，壓實(shí)崗位責(zé)任，設(shè)置教學(xué)為主系列、教學(xué)科研系列和研究系列等。加快推動學(xué)校科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展前沿，打造一支專職科研隊伍，助力科技發(fā)展戰(zhàn)略整體布局。支持和鼓勵優(yōu)秀人才在學(xué)院、重大項(xiàng)目、團(tuán)隊等平臺之間有序流動，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，提升產(chǎn)出質(zhì)量和效益。

分類崗位考核體現(xiàn)在考核對象的分類上。學(xué)校層面，二級單位考核服務(wù)于學(xué)校建設(shè)目標(biāo)，考核對象可以分為研究院、教學(xué)科研單位、團(tuán)隊等多個主體?；趯Χ墕挝坏哪甓瓤冃е笜?biāo)評價，二級單位對教師個人進(jìn)行崗位目標(biāo)責(zé)任考核，堅持講貢獻(xiàn)、憑業(yè)績、看質(zhì)量。以個人崗位對應(yīng)的職責(zé)為基準(zhǔn)，以服務(wù)學(xué)校建設(shè)目標(biāo)為中心，注重考查教師完成崗位任務(wù)所取得的成果和對學(xué)校建設(shè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

分類業(yè)績分配體現(xiàn)在薪酬體系內(nèi)容的分類上。以?；?、強(qiáng)貢獻(xiàn)、促產(chǎn)出為原則，建立對應(yīng)基本職責(zé)、業(yè)績貢獻(xiàn)和成果產(chǎn)出的薪酬體系。突出業(yè)績貢獻(xiàn)和成果產(chǎn)出部分，在教師完成所聘崗位基本職責(zé)和基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，以教師在教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)上做出的貢獻(xiàn)作為部分工資兌現(xiàn)依據(jù)，并加強(qiáng)科研績效和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，發(fā)揮薪酬的正向激勵作用，激勵教師服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

結(jié)語

當(dāng)前，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求和高水平科技自強(qiáng)自立的目標(biāo)，對行業(yè)院校既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，對學(xué)校的人才隊伍建設(shè)也提出了更高的要求。分類評價是教育改革適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律的必然要求。行業(yè)院校應(yīng)充分結(jié)合自身歷史積淀，牢牢把握行業(yè)發(fā)展脈搏，堅持行業(yè)特色辦學(xué)定位，以建設(shè)優(yōu)秀教師隊伍為導(dǎo)向，不斷深化分類評價體制機(jī)制改革，從引才、培育、職稱、聘崗、考核、分配六個方面探索分類卓越建設(shè)機(jī)制［11］。通過建立健全行業(yè)特色分類卓越人才發(fā)展體系，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，推動學(xué)校建設(shè)成為行業(yè)特色一流大學(xué)，為行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支撐。

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Research on the Construction of Talent Development System with Excellent Classification in

Industrial Colleges

ZHANG Ya-wen， GUO Jun

（Personnel Department， Civil Aviation University of China， Tianjin 300300， China）

Abstract： In the critical period of high-quality economic and social development， integration of aviation transportation industry and aviation manufacturing industry and overlay of domestic equipment introduction period， leading innovation start period and strategic competitor containment period in Chinese civil aviation industry， industry colleges must take the initiative to seize the opportunity and build a high- quality talent team that fits the industry development of The Times. They should firmly grasp the advantages of the industry and strengthen the characteristics of the industry. Taking the construction of excellent teaching staff as the guidance， they need to deepen the reform of the personnel system by taking various measures simultaneously. Industrial colleges should explore the excellent construction mechanism of classification from the six aspects of talent introduction， cultivation， professional title， employment， assessment and distribution， construct the development system of talents with excellent classification and promote the construction of various talent teams in a coordinated and all-round way.

Key words： industrial colleges; excellent classification; talent team construction