一、引言

我國陶瓷行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為世界最大的瓷磚生產(chǎn)國、消費國、出口國，對穩(wěn)定國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)格局、保障市場供給、促進產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。同時陶瓷行業(yè)也是典型的高耗能、高排放行業(yè)，其能耗和碳排放對我國節(jié)能降碳工作具有重要影響。隨著我國房地產(chǎn)市場趨于飽和，疊加碳達峰碳中和目標要求，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。但多年來我國陶瓷行業(yè)在房地產(chǎn)市場繁榮、經(jīng)濟快速發(fā)展的浪潮中急速膨脹，各類企業(yè)紛紛入局、良莠不齊，技術(shù)水平千差萬別，綠色低碳轉(zhuǎn)型和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)，其節(jié)能降碳工作還存在標準不完善、內(nèi)生動力不足、補貼落實困難、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較差等問題，建議通過完善相關(guān)標準、加大政策支持、加強技術(shù)創(chuàng)新、完善數(shù)據(jù)支撐等舉措，推動行業(yè)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳工作現(xiàn)狀

近年來陶瓷行業(yè)產(chǎn)能趨于飽和，產(chǎn)量震蕩下降，行業(yè)進入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，節(jié)能減排與綜合利用力度不斷加大，積極探索綠色能源利用，廣泛開展氫氨、電能燒制技術(shù)應(yīng)用研究，分布式光伏發(fā)電項目進一步推廣；行業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，整體技術(shù)水平全面提高，轉(zhuǎn)型升級步伐逐步加快，工業(yè)機器人、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用也使行業(yè)智能化、數(shù)字化水平進一步提升；頭部企業(yè)兼并重組速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，行業(yè)從過去的粗放式發(fā)展逐步向規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩極分化，行業(yè)進入結(jié)構(gòu)調(diào)整與品牌塑造加速期

一方面，由于陶瓷行業(yè)與房地產(chǎn)市場運行情況密切相關(guān)，目前房地產(chǎn)市場不景氣，建筑陶瓷需求量隨之大幅降低。另一方面，在“雙控”“雙碳”以及減煤等各種因素影響下，陶瓷行業(yè)制造成本有所上升。需求減少疊加成本上升，對陶瓷企業(yè)經(jīng)營帶來較大沖擊，行業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑，行業(yè)內(nèi)部品牌效應(yīng)凸顯、轉(zhuǎn)型淘汰速度加快，知名品牌、高端品牌生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定，中后部企業(yè)逐步停產(chǎn)淘汰或淪為品牌企業(yè)代工廠。

（二）企業(yè)節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型進展不一

福建陶瓷行業(yè)集聚度較低，企業(yè)比較分散、規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)設(shè)施不夠先進、生產(chǎn)車間不夠規(guī)范、標準化能力較弱、精細化管理不足，節(jié)能降碳方面突出表現(xiàn)為全廠能源效率低、余熱回收利用不充分，節(jié)能改造空間較大。此外，企業(yè)之間缺乏交流，存在“閉門造車”的現(xiàn)象，綠色轉(zhuǎn)型進展緩慢。山東大力度整治高耗能行業(yè)、退出落后產(chǎn)能。如臨沂市羅莊區(qū)對不符合環(huán)?；蚰芎臉藴实慕ㄖ沾蓮S進行關(guān)停處理，目前已由原來的68家大幅減少至10家。從兩地陶瓷企業(yè)現(xiàn)狀和意愿來看，低質(zhì)低效企業(yè)生存狀況不斷惡化，生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，改造投入意愿較低。而優(yōu)質(zhì)企業(yè)期望通過節(jié)能降碳改造實現(xiàn)降本增效、提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，有較高的改造投入意愿，正在積極探索實施綠色轉(zhuǎn)型。

（三）新技術(shù)新產(chǎn)品引領(lǐng)行業(yè)變革方向

2022年，建筑陶瓷類產(chǎn)品共申請發(fā)明專利722項，申請數(shù)量同比增長12.11%，建筑陶瓷行業(yè)繼續(xù)維持加速研發(fā)與持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢，同時受國家政策導(dǎo)向影響，技術(shù)研發(fā)朝著更綠色、更智能、更環(huán)保的方向發(fā)展。2022年度發(fā)明專利的關(guān)鍵詞包括“薄型化”“耐磨”“瓷磚膠”“裝配式”“智能化”“固廢利用”等。外觀專利方面，注重柔光、啞光、玉石等光感或質(zhì)感的較多，反映出簡約舒適裝飾風格仍是當下流行趨勢，亮光、珠光、金屬色等風格特點在專利中也有體現(xiàn)。在行業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型的大背景下，疊加企業(yè)降本增效的切實需求，固廢利用方面的研究較2021年明顯增加。此外，作為陶瓷生產(chǎn)全過程能耗和碳排放最高的燒制環(huán)節(jié)，有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)也開展了大量研究，如氫氨零碳燃燒技術(shù)目前已取得了階段性成果。

（四）行業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展逐步成為共識

隨著陶瓷行業(yè)景氣度下降，行業(yè)企業(yè)普遍開始謀求轉(zhuǎn)型。經(jīng)營困難、工藝設(shè)備落后的企業(yè)紛紛停產(chǎn)、淘汰退出，尚能堅持的企業(yè)也多方面探索提質(zhì)升級。如山東臨沂的陶瓷企業(yè)，依托本地多個直播平臺開展直播帶貨，加大網(wǎng)絡(luò)銷售力度；廣東陶瓷企業(yè)向產(chǎn)業(yè)政策支持力度大的地市轉(zhuǎn)移；企業(yè)更加重視節(jié)能增效技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，降低陶瓷產(chǎn)品厚度、減少原材料和能源消耗，降低企業(yè)成本。從全行業(yè)看，綠色轉(zhuǎn)型速度加快，“煤改氣”“氣改電”進展迅速，目前已有60%以上的陶瓷企業(yè)實現(xiàn)了天然氣替代，部分地區(qū)如廣東已全面使用天然氣替代，電窯爐比例也在快速提升。

三、現(xiàn)存問題

（一）能耗核算標準有待進一步完善

目前，建筑陶瓷單位產(chǎn)品綜合能耗以單位面積為基準進行核算，但建筑陶瓷種類多樣，厚度、吸水率等指標不統(tǒng)一，在同一標準下核算單位能耗存在一定的不合理性。此外，相較于劣質(zhì)陶瓷，優(yōu)質(zhì)陶瓷的燒結(jié)時間較長，能耗較高，若不對其單位能耗核算標準加以區(qū)分，將不利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）企業(yè)節(jié)能改造內(nèi)生動力不足

在陶瓷行業(yè)不景氣的背景下，陶瓷企業(yè)主要持兩種態(tài)度，少部分認為可通過節(jié)能改造減少生產(chǎn)成本，擴大利潤空間，尤其是煤改氣地區(qū)企業(yè)；大部分企業(yè)考慮到節(jié)能改造投資回收期長，在行業(yè)發(fā)展前景不明朗的情況下，對節(jié)能改造持謹慎態(tài)度。此外，對節(jié)能改造相關(guān)財稅金融等政策不了解或了解不充分，也是企業(yè)節(jié)能改造動力不足的原因之一。

（三）節(jié)能降碳改造相關(guān)補貼落實難

以福建為例，節(jié)能改造政府給予補貼，但對投資額有要求：投資1000萬元以上的項目可申領(lǐng)省級補貼即投資額的5%；投資500萬元以上的項目可申領(lǐng)市級補貼3%和縣級補貼1.5%，合計為投資額的4.5%。省級補貼和市縣補貼不可重復(fù)申領(lǐng)。但在實際操作上，如企業(yè)改造施工、購進設(shè)備，不開發(fā)票可少交13%增值稅，導(dǎo)致部分小微企業(yè)為節(jié)約成本不開發(fā)票。同時部分企業(yè)的施工工程未承包給正規(guī)施工企業(yè)，無法開具發(fā)票，導(dǎo)致該部分費用因無發(fā)票而無法申領(lǐng)節(jié)能改造補貼。

（四）能耗等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析基礎(chǔ)較差

部分企業(yè)為謀取自身利益，鉆部門之間數(shù)據(jù)不互通的空子，對不同部門上報的數(shù)據(jù)口徑不一致，虛報或隱瞞其真實的業(yè)務(wù)、能耗情況等重要信息。部分企業(yè)未納入規(guī)上企業(yè)管理，數(shù)據(jù)管理不全面不規(guī)范。這些現(xiàn)象不僅會增加稅費征收成本、提高涉稅風險，影響公共財政建設(shè)和公共服務(wù)工作，還易造成誤判能源形勢、干擾政策制定、助長不良社會風氣，也對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響。

四、對策建議

（一）研究更新單位產(chǎn)品能耗限額等相關(guān)標準規(guī)范

對建筑陶瓷行業(yè)主要產(chǎn)品情況進行數(shù)據(jù)摸底，調(diào)動科研院校、行業(yè)協(xié)會、專家、企業(yè)代表等資源，研究更新陶瓷產(chǎn)品單位能耗限額標準、有關(guān)能耗指標，如進一步細分陶瓷種類，分類制定核算標準，或在已有標準上調(diào)整增加關(guān)鍵系數(shù)指標，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可比性，使標準更具參考性、更加合理。

（二）加大政策支持和宣傳力度

視地方財政情況，加大對節(jié)能降碳技術(shù)改造的支持力度。設(shè)立技改基金、引入投資機構(gòu)，加大合同能源管理等市場化方式的推廣運用。建立健全常態(tài)化宣傳工作機制，在廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和政府工作的基礎(chǔ)上，建立持續(xù)、有序的宣傳渠道和宣傳機制，為企業(yè)及時了解和掌握最新政策信息提供平臺。抓住重點領(lǐng)域重點行業(yè)，通過點對點宣傳、集中行業(yè)宣傳等模式，開展有針對性的節(jié)能形勢宣貫、政策法規(guī)解讀、標準規(guī)范答疑、經(jīng)驗做法交流等，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

（三）支持加快新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用

幫助企業(yè)算好經(jīng)濟賬，推動陶瓷企業(yè)重視老舊設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的升級改造，通過技術(shù)改造升級實現(xiàn)降本增效和節(jié)能降碳，加大對電燒輥道窯、干法短流程、少空氣干燥、壓力注漿、脫硫脫硝捕碳、節(jié)能型窯爐等技術(shù)的示范推廣。充分利用國家和地方有關(guān)補貼支持政策，推動企業(yè)在節(jié)能降碳技術(shù)改造中加大新技術(shù)的應(yīng)用。同時在技術(shù)研發(fā)方面，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，以綠色、健康為方向，支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度。有關(guān)部門要深入了解行業(yè)特點，有針對性地加強知識產(chǎn)權(quán)保護，解除企業(yè)技術(shù)研發(fā)后顧之憂。

（四）推動部門數(shù)據(jù)互通，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

建立部門間信息互通共享聯(lián)動機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的數(shù)據(jù)體系，使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、互相映證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一次采集、多方利用。同時，建立數(shù)據(jù)更新核準機制，為各部門提供準確、全面、實時、可量化的數(shù)據(jù)支撐。加大普法宣傳力度、嚴查偷稅漏稅，對有線索的企業(yè)及其上下游連帶稽查，對違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，嚴肅處理。重視發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，通過建立投訴舉報網(wǎng)站、開通熱線電話、建立企業(yè)聯(lián)系點等形式，引導(dǎo)鼓勵群眾積極投訴和舉報不開發(fā)票、亂開發(fā)票亂象。

（作者為國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心助理研究員）