從2023年在地方考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到2024年1月中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)作出系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，再到2024年3月全國(guó)兩會(huì)期間三次“下團(tuán)組”對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步作出強(qiáng)調(diào)和部署，習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論述，對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)指引我們?cè)谛抡鞒躺贤苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)等與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。2022年10月，黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求我們不斷發(fā)展新型生產(chǎn)力、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。9月，在黑龍江考察期間，總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，并前瞻性地指出“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。”12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記明確提出，我國(guó)要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這些重要論述充分闡明，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持年均9%以上的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。但是客觀地講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的。這種增長(zhǎng)方式需要大量資源投入，高度消耗資源能源，資源利用率不高，同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了較大破壞。隨著勞動(dòng)力、資源、土地等各種生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)日漸減弱，長(zhǎng)期積累的環(huán)境欠賬亟待解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)必須提上日程。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力能高效集聚創(chuàng)新要素并自主拓展發(fā)展新賽道，逐步擺脫傳統(tǒng)的人力和資源驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的內(nèi)在要求和必然選擇。在人類發(fā)展史上，每次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，都帶來(lái)生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造出難以想象的供給能力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子科技、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)滲入各個(gè)行業(yè)，在全球范圍內(nèi)形成智能制造、智能農(nóng)業(yè)、數(shù)字零售、數(shù)字金融和數(shù)字物流等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，為生產(chǎn)力實(shí)踐帶來(lái)深刻變革。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩且不均衡，流動(dòng)性收緊，地緣政治沖突不斷加劇，貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局呈現(xiàn)出本土化、區(qū)域化和短鏈化等趨勢(shì)，世界進(jìn)入了新的動(dòng)蕩變革期。未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將是各國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)必須把握新一輪科技革命機(jī)遇，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合牽引高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中抓住發(fā)展先機(jī)，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的需要。生產(chǎn)力的發(fā)展是解決社會(huì)主要矛盾的基石。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從關(guān)注“有沒(méi)有”向關(guān)注“好不好”轉(zhuǎn)變。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供給質(zhì)量，滿足人民的多樣化、高端化消費(fèi)需求，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，用科技力量改善人民生活，讓全民共享發(fā)展成果，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成并展示出強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力

新時(shí)代以來(lái)，黨中央圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列重大決策部署，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成并展示出強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力。

科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能等取得重大成果，科技實(shí)力逐步崛起。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2017年的2.13%提高到2023年的2.64%，在世界各經(jīng)濟(jì)體中排第13名左右。創(chuàng)新投入穩(wěn)步增加，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入由2017年的17606.1億元增加到2023年的33278.2億元。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國(guó)已經(jīng)從2012年的34位上升至2022年的第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性明顯增強(qiáng)。隨著一系列重大決策部署陸續(xù)實(shí)施，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷健全，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。2022年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到26.7萬(wàn)億元、25.7萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2022年的22.1%、21.4%。特別是東部與中部、西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)分別從2012年的1.69、1.87縮小至2022年的1.50、1.64。

改革開(kāi)放全面深化，發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。會(huì)議一共確立2485個(gè)深化改革方案，涉及衣食住行、教育醫(yī)療養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)。這些改革舉措激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，釋放出蘊(yùn)藏于億萬(wàn)人民的巨大活力。其中，深入推進(jìn)“放管服”改革，分16批取消下放逾千項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。我國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體總數(shù)從2012年的近5500萬(wàn)戶增加到2023年9月底的1.81億戶，市場(chǎng)主體活躍度大幅提升。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。到2022年，我國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一。

綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。我國(guó)深入推進(jìn)能源革命，立足以煤為主的基本國(guó)情，強(qiáng)化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展非化石能源，持續(xù)深化電力體制改革，煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源向清潔、綠色、高效等方向不斷轉(zhuǎn)型。2021年非化石能源發(fā)電裝機(jī)首次超過(guò)煤電，裝機(jī)容量達(dá)到11.2億千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量的比重為47.0%。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)均超過(guò)3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。在湖南省，新能源汽車乘勢(shì)而上，2023年全年產(chǎn)量突破80萬(wàn)輛，占全國(guó)比重達(dá)到8.4%，比亞迪、吉利、大眾、廣汽、北汽等國(guó)產(chǎn)汽車品牌都前來(lái)設(shè)廠造車且持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要新增長(zhǎng)點(diǎn)。在2020年中國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)后，重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展迅速取得顯著成效。到2022年，我國(guó)新建綠色建筑面積占比已經(jīng)由“十三五”末的77%提升到91.2%。

同時(shí)，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展也還存在大量制約因素。例如，我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期的高增長(zhǎng)主要是追求增加產(chǎn)量，忽視質(zhì)量和效率，產(chǎn)生了大量低效GDP或低水平的過(guò)剩產(chǎn)能；盡管我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍相對(duì)滯后；我國(guó)關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變；老齡化和人口紅利的衰退導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升，等等。這些制約因素都亟需通過(guò)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)破解。

以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。在以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的道路上，我們要全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成將會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)要素重新組合、持續(xù)優(yōu)化、不斷提升配置效率。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有利于促進(jìn)新科技、新要素和新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

加快綠色發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力的綠色轉(zhuǎn)型。形成新質(zhì)生產(chǎn)力是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必由之路。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住全球綠色經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

完善人才培養(yǎng)模式，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善各類人才選拔培育機(jī)制，打造科研人才培養(yǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才在內(nèi)的各類人才脫穎而出。

優(yōu)化金融服務(wù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要大量的資金支持。政府應(yīng)制定一系列優(yōu)惠的貸款政策，降低企業(yè)融資成本；發(fā)揮綠色金融的牽引作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化的金融服務(wù)，特別是加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持力度。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部二級(jí)巡視員，研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）