李君如

自中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，特別是在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義的時(shí)候，總使我們想起并引用鄧小平關(guān)于“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心”的政治交代。完全可以說(shuō)，鄧小平關(guān)于“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”的思想，是鄧小平理論的原創(chuàng)性思想理論成果，對(duì)于黨的事業(yè)特別是黨的建設(shè)具有無(wú)法估量的意義。在紀(jì)念鄧小平誕辰120周年之際，我們有必要對(duì)這一極其重要的思想，開(kāi)展深入的研究。

一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的政治交代

在鄧小平退休前后，講得最多、也最重要的，就是他對(duì)全黨和中央新領(lǐng)導(dǎo)集體的“政治交代”。這個(gè)“政治交代”具有極其豐富的內(nèi)容，既講了我們黨應(yīng)該組成一個(gè)什么樣的中央領(lǐng)導(dǎo)集體、新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成后應(yīng)該怎樣工作，又講了退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣支持新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作。其中，一個(gè)關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展全局和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治交代，就是“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”，“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”。

這一重大政治交代，基于鄧小平對(duì)國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波發(fā)生后黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義事業(yè)面臨的生死存亡嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的深刻判斷。1989年春夏之交，面對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的政治風(fēng)波，中共中央領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部出現(xiàn)了不同意見(jiàn)。特別是當(dāng)北京部分地區(qū)出現(xiàn)政治動(dòng)亂這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，作為中共中央總書(shū)記的趙紫陽(yáng)對(duì)動(dòng)亂采取縱容和支持的態(tài)度，助長(zhǎng)了動(dòng)亂的發(fā)展。5月20日上午，鄧小平在住地同陳云、李先念、彭真、楊尚昆、王震、李鵬、喬石、姚依林、宋平等開(kāi)會(huì)。鄧小平在講話(huà)中指出：?jiǎn)栴}的根子出在黨中央，是在中央內(nèi)部。黨內(nèi)有兩個(gè)司令部。陳云等在會(huì)上表示，完全擁護(hù)鄧小平的講話(huà)和中央必須采取的措施。會(huì)議提議江澤民任中共中央總書(shū)記。1989年5月31日，鄧小平在同李鵬、姚依林的談話(huà)中，在強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放政策不變的同時(shí)，提出要更換領(lǐng)導(dǎo)層，組成一個(gè)實(shí)行改革的有希望的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。他指出，在我們黨的歷史上，真正形成成熟的領(lǐng)導(dǎo)是從毛劉周朱這一代開(kāi)始；第二代是我們這一代，我算是個(gè)領(lǐng)班人；現(xiàn)在要換第三代。他明確指出：“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心。”“這就算是我的政治交代?！彼€說(shuō)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體要黨內(nèi)信得過(guò)、人民信得過(guò)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放，胸襟開(kāi)闊、不搞小圈子，希望大家能夠很好地以江澤民同志為核心。

這一重大政治交代，源于鄧小平對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。鄧小平在提出“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”這一“政治交代”后，進(jìn)一步從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，闡述了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體為什么要有一個(gè)“核心”。1989年6月9日，他在接見(jiàn)首都戒嚴(yán)部隊(duì)軍以上干部，談到要很冷靜地考慮一下過(guò)去，也考慮一下未來(lái)時(shí)，強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)瓉?lái)制定的基本路線(xiàn)、方針、政策，照樣干下去，堅(jiān)定不移干下去?！辈痪?，他就在6月16日同江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)、楊尚昆、萬(wàn)里談話(huà)，通過(guò)對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的回顧總結(jié)，鮮明地指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒(méi)有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的。進(jìn)入第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個(gè)核心，這一點(diǎn)所有在座的同志都要以高度的自覺(jué)性來(lái)理解和處理。要有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心，也就是大家同意的江澤民同志。開(kāi)宗明義，就是新的常委會(huì)從開(kāi)始工作的第一天起，就要注意樹(shù)立和維護(hù)這個(gè)集體和這個(gè)集體中的核心。只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì)，只要它是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對(duì)腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來(lái)都擋得住?！?月4日，他在同江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)、楊尚昆、萬(wàn)里商量自己退休問(wèn)題時(shí)，再次以歷史經(jīng)驗(yàn)為鑒戒，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)一定要有一個(gè)具有改革開(kāi)放形象的領(lǐng)導(dǎo)集體”，“這個(gè)集體要有一個(gè)核心”。

這一重大政治交代，成于鄧小平對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革的深刻思考。1989年6月23日至24日召開(kāi)的黨的十三屆四中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于趙紫陽(yáng)同志在反黨反社會(huì)主義的動(dòng)亂中所犯錯(cuò)誤的報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)趙紫陽(yáng)黨內(nèi)一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，選舉江澤民為中央委員會(huì)總書(shū)記，調(diào)整中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)部分成員，形成了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。11月12日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)參加中央軍委擴(kuò)大會(huì)議全體同志時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“確定以江澤民同志為核心的黨中央，是我們?nèi)h做出的正確的選擇”。12月24日，他在同江澤民、楊尚昆、李鵬談話(huà)時(shí)，在對(duì)一年半以來(lái)中央的工作表示滿(mǎn)意的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山?！薄昂竽挈h代會(huì)要選一些年輕一點(diǎn)的精力充沛的人進(jìn)政治局，進(jìn)常委會(huì)更好?！彼€明確指出：“這一年多的成績(jī)不可低估，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比我們預(yù)料的要好。最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這樣保持五十年、六十年，社會(huì)主義中國(guó)將是不可戰(zhàn)勝的?！边@里，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“好的政治局”“好的政治局常委會(huì)”和“團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成一個(gè)什么樣的領(lǐng)導(dǎo)制度，這是一個(gè)更深層次的思考。事實(shí)上，在堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)還要有一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”，本身就提出了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新的問(wèn)題。

總而言之，這不是一個(gè)退休老人一般性的政治交代，而是一位老一輩革命家心系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治交代。這是一個(gè)具有重大創(chuàng)新意義的領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題，一個(gè)重大的政治決策。

“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”思想豐富和發(fā)展了黨的民主集中制

鄧小平關(guān)于“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”的思想，即黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體要有一個(gè)核心的思想，在黨的民主集中制發(fā)展歷史上，具有劃時(shí)代的意義。

民主集中制是馬克思主義政黨的組織原則。中國(guó)共產(chǎn)黨把“民主集中制”寫(xiě)進(jìn)黨章，是1927年6月1日中央政治局會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》；把它確定為黨的組織原則，是1928年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)。在這之前，1921年7月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)中，雖然沒(méi)有明確提出黨實(shí)行民主集中制的組織原則，但對(duì)于黨的地方委員會(huì)怎么成立等問(wèn)題已經(jīng)按照民主集中制原則作了明確規(guī)定。在1922年7月召開(kāi)的第二次全國(guó)代表大會(huì)上通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一部黨章。這部黨章雖然也沒(méi)有寫(xiě)上“民主集中制”，但“紀(jì)律”部分的規(guī)定都體現(xiàn)了民主集中制原則。1923年7月召開(kāi)的第三次全國(guó)代表大會(huì)和1925年2月召開(kāi)的第四次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的黨章修正案中重申了這些體現(xiàn)民主集中制原則的規(guī)定。黨的第六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，第一次把民主集中制稱(chēng)為“組織原則”，并且初步闡述了“民主集中制的根本原則”之內(nèi)涵。這一過(guò)程，集中體現(xiàn)了黨建立初期對(duì)于民主集中制原則的認(rèn)識(shí)過(guò)程。從中也可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的馬克思主義政黨。

在我們黨的歷史上，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)如何設(shè)置和中央如何組織起來(lái)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作，是一個(gè)關(guān)系民主集中制組織原則的落實(shí)，以及黨的組織化程度和領(lǐng)導(dǎo)力的重大問(wèn)題。從延安整風(fēng)和黨的七大，到黨的十二大，再到黨的十三屆四中全會(huì)和黨的十四大，再到黨的十八屆六中全會(huì)和黨的十九大，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)和完善問(wèn)題上，我們經(jīng)歷了四次探索和制度創(chuàng)新。

一是，經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，到黨的七大，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅從思想上認(rèn)真清理了給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害的主觀(guān)主義特別是教條主義，發(fā)揚(yáng)了實(shí)事求是的馬克思主義學(xué)風(fēng)，而且完善了民主集中制原則，建立了黨中央主席制的領(lǐng)導(dǎo)制度。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)到黨的七大之前，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)制度長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有定型，特別是關(guān)于黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)有過(guò)“中央局書(shū)記”“委員長(zhǎng)”“總書(shū)記”“主席”等各種制度設(shè)計(jì)，遵義會(huì)議后的黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人稱(chēng)為“負(fù)總責(zé)”。1943年3月20日，在《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》中明確：“在兩次中央全會(huì)之間，中央政治局擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨工作的責(zé)任，有權(quán)決定一切重大問(wèn)題。政治局推定毛澤東同志為主席?！薄胺仓卮蟮乃枷?、政治、軍事、政策和組織問(wèn)題，必須在政治局會(huì)議上討論通過(guò)?！薄皶?shū)記處是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，他在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問(wèn)題。”“書(shū)記處重新決定由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三同志組成之，澤東同志為主席，會(huì)期不固定，得隨時(shí)由主席召集之。會(huì)議中所討論的問(wèn)題，主席有最后決定之權(quán)?！边@個(gè)文件，不僅決定在中共中央政治局和中央書(shū)記處設(shè)“主席”，而且明確了主席的權(quán)限和職責(zé)，特別是規(guī)定中央書(shū)記處會(huì)議“由主席召集之”，“會(huì)議中所討論的問(wèn)題，主席有最后決定之權(quán)。”這樣的領(lǐng)導(dǎo)制度，我們可以稱(chēng)為“主席制”。自1943年3月起，主席制就成為民主集中制關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)制度的重要特點(diǎn)。黨的七大修改通過(guò)的黨章不僅確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，而且規(guī)定“中央委員會(huì)主席即為中央政治局主席和中央書(shū)記處主席”。黨的七屆一中全會(huì)選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)為中央書(shū)記處書(shū)記，選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席。毛澤東同時(shí)也就成為中央政治局主席和中央書(shū)記處主席。顯然，黨中央領(lǐng)導(dǎo)制度的這一改革，從組織制度上保證了毛澤東在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心地位。黨的七大實(shí)行的主席制，一直延續(xù)到黨的十二大。

二是，黨的十二大在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，把黨中央的領(lǐng)導(dǎo)制度從主席制改為總書(shū)記制。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，鄧小平在1980年8月18日講話(huà)中提出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革這一重大問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度，重大問(wèn)題一定要由集體討論和決定。決定時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票，每個(gè)書(shū)記只有一票的權(quán)利，不能由第一書(shū)記說(shuō)了算。在總結(jié)“文化大革命”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十二大通過(guò)的黨章決定在黨中央設(shè)立“總書(shū)記”。我們可以把這樣的領(lǐng)導(dǎo)制度稱(chēng)為“總書(shū)記制”。胡耀邦在黨的十一屆六中全會(huì)當(dāng)選為中共中央主席后，在黨的十二屆一中全會(huì)被選為中共中央總書(shū)記。他在黨的十二大對(duì)此重大制度變動(dòng)是這樣說(shuō)的：“根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，新黨章強(qiáng)調(diào)從中央到基層的各級(jí)組織都必須嚴(yán)格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，明確規(guī)定‘禁止任何形式的個(gè)人崇拜。”“新黨章規(guī)定，黨中央不設(shè)主席只設(shè)總書(shū)記，總書(shū)記負(fù)責(zé)召集中央政治局、政治局常委會(huì)議和主持中央書(shū)記處工作”。這里講的“負(fù)責(zé)召集”和“主持”，就是黨中央總書(shū)記的權(quán)限和職責(zé)。黨中央決定重大問(wèn)題，就是鄧小平說(shuō)的：“重大問(wèn)題一定要由集體討論和決定。決定時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票，每個(gè)書(shū)記只有一票的權(quán)利，不能由第一書(shū)記說(shuō)了算。”顯然，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行這一改革的初衷，是要通過(guò)強(qiáng)化民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)來(lái)防止發(fā)生個(gè)人崇拜。但是，在當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)有強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體要有核心，實(shí)際上還是有核心的。正如鄧小平所說(shuō)的：“第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒(méi)有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的?！薄皩?shí)際上”這三個(gè)字表明，開(kāi)始實(shí)行總書(shū)記制時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體還是有核心的，同時(shí)也表明這一問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有正式明確和制度化。

三是，從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十四大，進(jìn)一步健全黨中央的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，明確指出在實(shí)行黨中央總書(shū)記制的同時(shí)要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。面對(duì)1989年春夏之交國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以鄧小平為主要代表的老一輩革命家意識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，還要有“核心”這一重大問(wèn)題。鄧小平聯(lián)系黨的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻指出：“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@就明確提出了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)制度，應(yīng)該是“黨中央總書(shū)記+中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”這樣的構(gòu)架。要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)，最關(guān)緊要的是要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的又能夠團(tuán)結(jié)人的“領(lǐng)導(dǎo)核心”。正是基于這樣深刻的考慮，鄧小平等老一輩革命家認(rèn)為江澤民具備這樣的素質(zhì)和能力。黨的十三屆四中全會(huì)選舉江澤民為黨中央總書(shū)記，江澤民也由此成為黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。黨的十四大第一次把鄧小平提出的“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”思想寫(xiě)進(jìn)了黨代會(huì)報(bào)告，意味著這一思想已經(jīng)在很大程度上為全黨所接受，開(kāi)始往制度化的方向發(fā)展。顯然，這樣的思想和制度創(chuàng)新，來(lái)自黨的領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐及其積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，完善和發(fā)展了黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則。

四是，從黨的十八屆六中全會(huì)到黨的十九大，進(jìn)一步總結(jié)黨的十六大以來(lái)在民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上的歷史經(jīng)驗(yàn)，重新強(qiáng)調(diào)黨中央和全黨要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。自從鄧小平提出黨要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心問(wèn)題以后，我們黨在堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的過(guò)程中進(jìn)行了新的探索。實(shí)踐證明，鄧小平關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)集體要有核心的思想是正確的。我們這么大的一個(gè)黨，在堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須要有一個(gè)核心。否則，在個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義等錯(cuò)誤思想的影響下，一些目無(wú)政治紀(jì)律、無(wú)視黨和人民權(quán)威的人各自為政、各行其是，黨中央的權(quán)威性就會(huì)受到損害，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話(huà)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我們黨在習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下，短短幾年就解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。因此，2016年10月24日至27日召開(kāi)的黨的十八屆六中全會(huì)遵循黨和人民的意志，明確習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，號(hào)召全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢固?shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是我們形成“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的標(biāo)志。黨的十九大把這一重大成果寫(xiě)進(jìn)了大會(huì)通過(guò)的黨章（修正案）。我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》進(jìn)一步明確了“兩個(gè)確立”，即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。這是一個(gè)對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義的重大決策。

回顧黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這四個(gè)階段的探索和制度創(chuàng)新，我們深深體會(huì)到，重新學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平的政治交代，重新學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平關(guān)于“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”的深刻思想，能夠幫助我們更加自覺(jué)地堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

“領(lǐng)導(dǎo)核心”科學(xué)內(nèi)涵初探

什么是“領(lǐng)導(dǎo)核心”？“領(lǐng)導(dǎo)核心”的科學(xué)內(nèi)涵是什么？這里，我們結(jié)合黨堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制問(wèn)題的豐富實(shí)踐，作一個(gè)初步的探討。

從上述黨的領(lǐng)導(dǎo)制度探索歷史的回顧中，我們可以注意到，關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”問(wèn)題，歷史上存在兩種狀況。一種狀況，是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體核心不是黨中央主要負(fù)責(zé)同志。比如遵義會(huì)議之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，黨中央負(fù)總責(zé)的是張聞天，但核心是毛澤東。又比如黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十三屆四中全會(huì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是鄧小平，但從黨的十一屆三中全會(huì)到十一屆六中全會(huì)黨中央主席是華國(guó)鋒，十一屆六中全會(huì)到黨的十二大黨中央主席是胡耀邦，黨的十二大到十二屆六中全會(huì)后黨中央總書(shū)記是胡耀邦，黨的十二屆七中全會(huì)前到十三大黨中央代理總書(shū)記是趙紫陽(yáng)，黨的十三大到十三屆四中全會(huì)黨中央總書(shū)記是趙紫陽(yáng)。另一種狀況，是黨中央主要負(fù)責(zé)同志就是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心。1943年3月決定毛澤東為中央政治局和中央書(shū)記處主席，黨的七屆一中全會(huì)選舉毛澤東為中央委員會(huì)、中央政治局和中央書(shū)記處主席，從那時(shí)一直到毛澤東去世，“主席”和“核心”的人選始終是統(tǒng)一的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平在黨的十八屆一中全會(huì)當(dāng)選為黨中央總書(shū)記。從黨的十八屆六中全會(huì)確立“習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位”一直到今天，“總書(shū)記”和“核心”的人選也是統(tǒng)一的。我們之所以提請(qǐng)大家注意這兩種情況，是要說(shuō)明“領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”問(wèn)題，不只是一種領(lǐng)導(dǎo)制度的組織形式問(wèn)題，而是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)建立“領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”要建立的是政治強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，選的是政治強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)核心。研究“領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”及其科學(xué)內(nèi)涵，首先要從政治上看問(wèn)題，而不只是從組織形式上去把握這一問(wèn)題。

聯(lián)系歷史來(lái)重溫鄧小平的政治交代，特別是他關(guān)于“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”的深刻思想，可以注意到，鄧小平在政治交代中論述中央領(lǐng)導(dǎo)集體要有一個(gè)核心時(shí)，根本之點(diǎn)在于建立一個(gè)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，對(duì)于“領(lǐng)導(dǎo)核心”的科學(xué)內(nèi)涵，他在定位“領(lǐng)導(dǎo)核心”是中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“領(lǐng)班人”時(shí)，強(qiáng)調(diào)：一是黨內(nèi)信得過(guò)、人民信得過(guò)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體“領(lǐng)班人”；二是胸襟開(kāi)闊，不搞小圈子，能夠廣泛團(tuán)結(jié)人的中央領(lǐng)導(dǎo)集體“領(lǐng)班人”；三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的中央領(lǐng)導(dǎo)集體“領(lǐng)班人”。

聯(lián)系黨的歷史來(lái)研究“領(lǐng)導(dǎo)集體”的科學(xué)內(nèi)涵。黨的第三個(gè)歷史決議指出：遵義會(huì)議“事實(shí)上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線(xiàn)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始形成以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體”。毛澤東作為“核心”體現(xiàn)在哪些方面呢？按照陳云在《遵義政治局?jǐn)U大會(huì)議傳達(dá)提綱》這一權(quán)威文獻(xiàn)所陳述的，遵義會(huì)議通過(guò)的決定，第一條就是“毛澤東同志選為常委”。遵義會(huì)議后在對(duì)常委分工時(shí)，明確毛澤東為周恩來(lái)軍事指揮上的幫助者。由于當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭(zhēng)，毛澤東由此進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)集體并承擔(dān)起軍事指揮的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。重要的是，遵義會(huì)議后，軍事上的重大決策都是毛澤東帶領(lǐng)大家作出的，不久就扭轉(zhuǎn)了中央紅軍被動(dòng)的局面，最終贏(yíng)得了紅軍長(zhǎng)征的偉大勝利。所以，大家一講到遵義會(huì)議就一致認(rèn)為，是毛澤東為代表的馬克思主義正確路線(xiàn)挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國(guó)革命。而遵義會(huì)議之所以能夠成為黨的歷史上生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，毛澤東的正確主張之所以能夠在遵義會(huì)議上獲得絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人贊成和擁護(hù)，一是在實(shí)踐中大家已經(jīng)看到了“左”傾教條主義的嚴(yán)重危害；二是毛澤東在行軍途中已經(jīng)對(duì)王稼祥、張聞天及一些紅軍干部反復(fù)進(jìn)行深入細(xì)致的工作，團(tuán)結(jié)了大多數(shù)；三是毛澤東在會(huì)上的長(zhǎng)篇發(fā)言，對(duì)博古、李德在軍事指揮上的錯(cuò)誤進(jìn)行了切中要害的分析和批評(píng)，并闡述了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題及以后在軍事上應(yīng)該采取的方針，得到絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的贊成。由此可見(jiàn)，“核心”之內(nèi)涵，一是能夠順從和代表黨內(nèi)正確的意見(jiàn)；二是能夠團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)集體中的絕大多數(shù)同志；

三是能夠在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下為黨指出正確的方向，提出正確的路線(xiàn)。

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我們?cè)陉U述黨的歷史及其豐富經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，特別是在闡述遵義會(huì)議歷史和毛澤東貢獻(xiàn)的時(shí)候，沒(méi)有使用過(guò)“核心”這一概念，我們使用得比較多的概念主要是“領(lǐng)導(dǎo)地位”和“領(lǐng)袖”。劉少奇在黨的七大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中明確指出：“很重要的，就是我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)有了自己偉大領(lǐng)袖的黨?！彼f(shuō)：“這個(gè)領(lǐng)袖，就是我們黨和現(xiàn)代中國(guó)革命的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者—毛澤東同志?！彼谡撌雒珴蓶|是中國(guó)共產(chǎn)黨“偉大領(lǐng)袖”的時(shí)候，用了黨和革命的“組織者與領(lǐng)導(dǎo)者”、中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和中華民族的“杰出代表”、“為災(zāi)難深重的中國(guó)民族與中國(guó)人民指出了達(dá)到徹底解放的唯一正確道路”、“一切都根據(jù)人民群眾的意志”和“人民最忠實(shí)的勤務(wù)員和最恭謹(jǐn)?shù)男W(xué)生”，并有許多中堅(jiān)干部“圍繞在毛澤東同志周?chē)?，等等。鄧小平在黨的八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，也闡述了“領(lǐng)袖對(duì)于黨的作用”，并引用了列寧關(guān)于領(lǐng)袖是“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”的論述，強(qiáng)調(diào)“這種領(lǐng)袖是在群眾斗爭(zhēng)中自然而然地產(chǎn)生的，而不是自封的”。這些關(guān)于“領(lǐng)袖”和毛澤東作為“偉大領(lǐng)袖”的論述告訴我們：作為黨中央和全黨的核心，一能夠忠實(shí)代表黨和人民根本利益，二能夠廣泛團(tuán)結(jié)和組織全黨全國(guó)各族人民，三能夠?yàn)辄h和人民指明正確的道路。

需要指出的是，我們講在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，黨是用“領(lǐng)導(dǎo)地位”或“領(lǐng)袖”來(lái)闡明我們黨是有“核心”的，但這并不是說(shuō)完全沒(méi)有使用過(guò)“核心”這個(gè)概念。比如在1962年中央召開(kāi)的七千人大會(huì)上，鄧小平在闡述民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的時(shí)候，就說(shuō)過(guò)：“我們黨，在過(guò)去一段時(shí)間里，中央和毛澤東同志都特別強(qiáng)調(diào)樹(shù)立核心；后來(lái)，核心大體上樹(shù)立了，就特別強(qiáng)調(diào)如何當(dāng)好‘班長(zhǎng)。這就是說(shuō)，一定要樹(shù)立核心。不樹(shù)立核心，處于渙散的狀況，這個(gè)黨委的工作是做不好的?！碑?dāng)然，鄧小平在這里講的“核心”，指的是“黨委的‘班長(zhǎng)”，和他后來(lái)強(qiáng)調(diào)的“黨中央的核心”不完全一樣，但又有聯(lián)系，因?yàn)辄h中央和中央政治局、中央政治局常委會(huì)也有一個(gè)“班長(zhǎng)”這樣的“核心”。

綜上所述，無(wú)論從鄧小平的論述來(lái)看，還是從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)于什么是“領(lǐng)導(dǎo)核心”問(wèn)題，盡管在各個(gè)歷史時(shí)期有不同的要求，但其基本內(nèi)涵始終是黨和人民意志的忠實(shí)代表者、黨的領(lǐng)導(dǎo)集體意志和全黨全國(guó)各族人民力量的凝聚者、黨的正確路線(xiàn)制定者和全黨全國(guó)各族人民正確方向的引領(lǐng)者。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)核心”就是忠于黨和人民、團(tuán)結(jié)黨和人民、引領(lǐng)黨和人民的領(lǐng)袖。

深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義

我們?cè)诩o(jì)念鄧小平誕辰120周年之際，重溫鄧小平的政治交代特別是他關(guān)于“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”這一重要思想的現(xiàn)實(shí)意義，就是要在歷史與邏輯、理論與實(shí)踐、政治與思想的統(tǒng)一上，更加自覺(jué)地深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，完成歷史和時(shí)代賦予我們的強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的神圣使命。

首先，我們要從歷史與邏輯的統(tǒng)一上認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)確立”是新時(shí)代十年偉大變革的決定性因素。黨的十八大以來(lái)新時(shí)代十年的偉大變革，涵蓋了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作等方方面面取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上都具有里程碑意義。這一切彪炳史冊(cè)的變革和成就，正如黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十九屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》明確指出的：“新時(shí)代十年的偉大變革，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗取得的?！闭窃谶@樣的實(shí)踐過(guò)程中，我們認(rèn)識(shí)到“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義”。毫無(wú)疑問(wèn)，“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代歷史性實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的，也是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。

其次，我們要從理論與實(shí)踐的統(tǒng)一上認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)確立”是全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿。自中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，應(yīng)時(shí)代之變遷、立時(shí)代之潮流、發(fā)時(shí)代之先聲，作出一系列重大科學(xué)判斷，成為團(tuán)結(jié)全黨全國(guó)各族人民、指引全黨全國(guó)各族人民前進(jìn)方向的領(lǐng)路人。在黨的十八屆六中全會(huì)文件征求意見(jiàn)過(guò)程中，地方和部門(mén)以及軍隊(duì)都希望這次全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心。在黨的十八屆六中全會(huì)上，中央委員會(huì)同志一致贊成正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，一致認(rèn)為黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心是眾望所歸，當(dāng)之無(wú)愧、名副其實(shí)；一致表示明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿。黨的十九大把習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位寫(xiě)入黨章，同時(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章，之所以能夠得到全黨的一致贊同，是因?yàn)檫@是來(lái)自新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的科學(xué)結(jié)論，也是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化合乎歷史邏輯的科學(xué)結(jié)論。因此，完全可以說(shuō)，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，是歷史和人民的共同選擇、必然選擇，是黨和國(guó)家之幸、人民之幸、中華民族之幸。

再次，我們要從政治與思想的統(tǒng)一上認(rèn)識(shí)到深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”是新時(shí)代新征程最緊要的任務(wù)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入變亂交織的新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。如同大海航行要有敢于和善于迎風(fēng)破浪前進(jìn)的舵手，要有全天候的羅盤(pán)指南一樣，面對(duì)偉大征程上難以避免的風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪，我們更要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的二十大作為全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，以通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十九屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》這樣的權(quán)威形式，指出：“新時(shí)代新征程上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，最緊要的是深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立的決定性意義，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定‘四個(gè)自信、做到‘兩個(gè)維護(hù)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。”可見(jiàn)，在新時(shí)代新征程，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更加自覺(jué)地承擔(dān)起“最緊要的是深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立的決定性意義”這一黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)重要任務(wù)。

總之，我們今天重溫鄧小平關(guān)于“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”的政治交代，就是要在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、邁上新征程后的強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中，在任何情況下都堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，在思想、行動(dòng)上始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。尤其在改革發(fā)展面臨種種挑戰(zhàn)、全黨全國(guó)各族人民艱辛攻堅(jiān)克難之際，我們更要充滿(mǎn)信心、團(tuán)結(jié)奮斗，以思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)的要求，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進(jìn)。

（責(zé)任編輯?楊琳）

作者：原中共中央黨校副校長(zhǎng)