摘 要：黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興列為國(guó)家未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興都有著重要意義。在對(duì)河北省平山縣進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提出以下策略：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用；深化土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展；因地制宜，特色發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變鄉(xiāng)村整體面貌；“引雁回巢”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；基層組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：F320；F202? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1573（2024）02-0068-06

一、鄉(xiāng)村振興概述

農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主要組成部分。改革開放以來，隨著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，改變了長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。一方面使城鎮(zhèn)人口激增，增加了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，而且，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，醫(yī)療、教育等配套資源跟不上社會(huì)發(fā)展，這些進(jìn)城農(nóng)民面臨著買房難、上學(xué)難、看病難等問題；另一方面則使農(nóng)村人口大量流失，“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是中西部的貧困山區(qū)，出現(xiàn)了眾多的老人村、無人村，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，房屋閑置，土地荒蕪，生產(chǎn)力下降，嚴(yán)重影響農(nóng)村發(fā)展[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，不斷出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施。但是，傳統(tǒng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，農(nóng)村地區(qū)亟需找到新的發(fā)展路徑。在此背景下，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的重大決策部署。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是指在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的一系列系統(tǒng)性、綜合性的政策和措施，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的全面發(fā)展和持續(xù)振興，是關(guān)系到國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展的根本性問題。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為全黨全國(guó)工作的重中之重。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，并且把鄉(xiāng)村振興列為國(guó)家未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作做了詳細(xì)部署與安排。鄉(xiāng)村振興就是要從根本上解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的問題，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人民幸福的新農(nóng)村。只有振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；只有鄉(xiāng)土文化得到發(fā)展，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化才能真正發(fā)揚(yáng)光大。鄉(xiāng)村振興是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

二、鄉(xiāng)村振興的主要挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)意義

（一）鄉(xiāng)村振興的主要挑戰(zhàn)

由于我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)村情況不一，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐過程中，面臨著許多實(shí)際困難和問題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村人口大量流失。自20世紀(jì)90年代以來，隨著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口開始大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移。21世紀(jì)初，由于農(nóng)村種地投入成本高，利潤(rùn)低，大量有勞動(dòng)能力的農(nóng)民不得不進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)村人口大量流失，出現(xiàn)了眾多的空巢村、老人村。例如，河北省平山縣西部山區(qū)，原本幾百人的大村落，現(xiàn)在常住人口只有二三十人，而且都是平均年齡60歲以上的老人。二是土地閑置。由于農(nóng)村人口大量流失，大量土地閑置，無人耕作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重不足。這不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，還使得糧食供應(yīng)依賴外部市場(chǎng)，從而影響了國(guó)家的糧食安全，削弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。農(nóng)田、水利設(shè)施因年久失修而荒廢，農(nóng)民種地基本靠天吃飯，收成沒有保障?；驹O(shè)施也出現(xiàn)公路破損、街道堵塞、電路老化等問題，基本醫(yī)療服務(wù)不足和教育欠佳，已難以滿足人們對(duì)美好生活的向往。四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，這種模式通常依賴于經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)力，而缺乏先進(jìn)的技術(shù)手段，生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)量也難以提升，已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這種狀況不僅限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也阻礙了農(nóng)民收入的提高。五是村鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)衰退。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)一般都是依據(jù)該地區(qū)的資源特色發(fā)展的特色項(xiàng)目，是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑，但隨著農(nóng)村人口的流失，集體經(jīng)濟(jì)逐漸陷入無人管理，步步衰退的境地。

（二）鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義

鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮，改善農(nóng)民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。它不僅是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，還是構(gòu)建全面小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措。通過這一戰(zhàn)略的實(shí)施，可以有效縮小城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的整體發(fā)展活力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向更高水平邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)。

1.推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)村振興戰(zhàn)略還將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這將有助于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入分配更加均衡，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.縮小城鄉(xiāng)差距。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)生活設(shè)施，例如修建更好的道路、橋梁，完善供水供電系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋率，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還注重提升農(nóng)村的教育水平，通過增加教育資源投入、改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、培養(yǎng)優(yōu)秀師資力量，確保農(nóng)村青少年能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育。這些措施將有效縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果，促進(jìn)城市與農(nóng)村的均衡發(fā)展，構(gòu)建更加公平、和諧的社會(huì)。通過這些努力，農(nóng)民不僅能夠在物質(zhì)生活上得到改善，也能在精神文化生活上得到提升，進(jìn)一步拉近城鄉(xiāng)居民之間的生活差距和心理距離，共同走向全面小康社會(huì)。

3.有效保障國(guó)家糧食安全。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但人口眾多，耕地有限，糧食產(chǎn)量相對(duì)不足，糧食問題一直是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)糧食安全對(duì)國(guó)家安全的重要性，要求我們?nèi)轿缓粚?shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中[2]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，而糧食安全則是國(guó)家安全的重要保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，從而增加糧食產(chǎn)量。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性和抗災(zāi)能力，以確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。通過這些舉措，可以有效提高國(guó)家糧食安全保障能力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

4.促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還著力于全面改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。通過優(yōu)化農(nóng)村的水、電、交通和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)境質(zhì)量，提高教育、文化和衛(wèi)生服務(wù)水平，可以顯著提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。具體而言，加大對(duì)農(nóng)村教育資源的投入，改善學(xué)校設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育；豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，建設(shè)公共文化設(shè)施，提升農(nóng)民文化修養(yǎng)；完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，保障農(nóng)民健康。這些綜合措施不僅提升了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，還增強(qiáng)了他們的文化素養(yǎng)和社會(huì)參與感，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的整體進(jìn)步與發(fā)展。最終，這一系列舉措將有助于縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建一個(gè)更加文明、和諧、富裕的新農(nóng)村，為整個(gè)國(guó)家的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.保護(hù)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，“既要綠水青山，也要金山銀山”[3]。通過推動(dòng)清潔能源的使用、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等措施，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這不僅能夠提高農(nóng)民的收入水平，還有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)村居民的生活條件。農(nóng)村地區(qū)是自然資源的重要保護(hù)區(qū)，包括土地、水資源、森林和生物多樣性等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過合理利用資源、推廣綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型的種植養(yǎng)殖方式，有助于減少資源的過度開發(fā)和損耗，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。

總之，鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)均衡發(fā)展。

三、河北省平山縣鄉(xiāng)村振興的著眼點(diǎn)和措施

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求[4]。近年來，河北省平山縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興會(huì)議精神，立足實(shí)際，認(rèn)真謀劃，周密部署，因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)出了一條新路子，取得了一些新成績(jī)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用

當(dāng)前，中國(guó)的農(nóng)村，特別是貧困山區(qū)，由于人口大量流失，留在村里的基本上都是“老弱病殘”。兩委組織不健全，村干部文化水平不高，老齡化嚴(yán)重，缺少開拓進(jìn)取和創(chuàng)新精神，很難起到模范帶頭作用。農(nóng)村兩委是農(nóng)村的基層組織，是引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。事實(shí)證明，農(nóng)村要發(fā)展一定要有一個(gè)好的村委班子和一個(gè)能吃苦有魄力的帶頭人。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層管理人員的能力和水平，培養(yǎng)一批有理想、有道德、有文化、有能力的年輕村干部，是鄉(xiāng)村振興的前提和保障。近年來，平山縣為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，實(shí)施農(nóng)村基層管理人員優(yōu)化提升工程，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生和企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員駐村任職，配齊配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干、能干、敢干的基層管理人員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織模范引領(lǐng)作用，為農(nóng)村基層黨組織注入生機(jī)活力，為平山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

平山縣某村，地處太行山東麓，南臨崗南水庫，依山傍水，景色優(yōu)美，緊鄰西柏坡紀(jì)念館，更是紅色歌曲《團(tuán)結(jié)就是力量》的誕生地。村子雖風(fēng)景優(yōu)美，但因是崗南水庫移民村，大部分耕地被水庫淹沒，長(zhǎng)期以來依靠國(guó)家?guī)头?。由于貧窮落后，大多數(shù)村民不得不外出務(wù)工，破舊的村子里沒有一點(diǎn)生機(jī)和活力。2021年習(xí)近平總書記了解到老區(qū)現(xiàn)狀后，給村里全體黨員寫信，勉勵(lì)全體黨員干部要“把鄉(xiāng)親們更好團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，讓日子過得越來越紅火”[5]。村里從改組兩委班子入手，評(píng)選出一批年富力強(qiáng)、有文化、有能力的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，團(tuán)結(jié)全體黨員，帶領(lǐng)全體村民苦干實(shí)干，實(shí)行鄉(xiāng)村振興政策，提高村民生活水平。在兩委班子的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，出現(xiàn)了干部帶著黨員干，群眾跟著黨員干的新局面，全村黨員群眾心往一處想、勁往一處使，全力打造幸福新農(nóng)村。作為水庫移民村，山多、坡多，耕地少，糧食產(chǎn)量低，村里沒有企業(yè)，怎樣才能讓村民富起來，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興呢？“兩委”班子決定依托西柏坡紅色景區(qū)深挖老區(qū)紅色歷史資源，利用三面環(huán)山一面傍水，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)打造紅色旅游項(xiàng)目，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，明確了以“紅”帶“綠”的總體發(fā)展思路，也就是通過紅色旅游帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！皟晌卑嘧訋ьI(lǐng)群眾硬化路面、美化環(huán)境，建食堂、開民宿、打造手工作坊、修建村史館，開辟紅色旅游景點(diǎn)，引吸大量外地游客。同時(shí)籌劃建設(shè)蘋果、櫻桃等采摘園，打造吃、住、玩、摘為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，村民吃上了“旅游飯”，村集體收入年年攀升。

（二）深化土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展是與規(guī)模化生產(chǎn)相聯(lián)系的，由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是分散式經(jīng)營(yíng)，無法使用大機(jī)械生產(chǎn)，不能進(jìn)行規(guī)?；N植，基本上還是沿用傳統(tǒng)耕作技術(shù)，生產(chǎn)成本高，效率低，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。這要求我們繼續(xù)深化土地改革，消除農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，變革生產(chǎn)方式，重新構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地制度改革，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度，盤活農(nóng)村土地等資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。把分散經(jīng)營(yíng)單打獨(dú)斗的農(nóng)民組織起來，把農(nóng)村的土地、資源、資金統(tǒng)一起來，因地制宜，特色發(fā)展，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

平山縣西北部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距平山縣城8公里，南部是太行山余脈，北部滹沱河自西向東貫穿全境，這里有獨(dú)特的水利地理優(yōu)勢(shì)和沒有污染的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，23個(gè)行政村豎著連成一條直線，一馬平川，自然形成了一個(gè)環(huán)狀的“世外桃源”。由于種地收入少，村子里70%中青年仍然外出務(wù)工，留下的大多是上了年歲的老人和還在上學(xué)的孩子。農(nóng)民家庭的主要收入來源是外出務(wù)工所得，土地收入只占家庭總收入的一小部分。黨的十八大以后，鄉(xiāng)政府緊緊圍繞黨和國(guó)家推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，充分利用本鄉(xiāng)交通便利、環(huán)境優(yōu)美、土地肥沃、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過土地流轉(zhuǎn)整合，大規(guī)模投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展大棚菜種植，生產(chǎn)有機(jī)蔬菜。鄉(xiāng)政府還采用公司+合作社+農(nóng)戶的管理模式，采用研發(fā)、生產(chǎn)、銷售緊密結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，發(fā)展蘋果、桃樹、連翹等特色植物種植，散養(yǎng)黑豬、鴕鳥、孔雀等特色動(dòng)物養(yǎng)殖，建立采摘、觀光、生態(tài)養(yǎng)殖為一體的觀光采摘園，打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收。

（三）因地制宜，特色發(fā)展

鄉(xiāng)村振興要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，因村制宜，特色發(fā)展。平山縣地處太行山東麓，風(fēng)景優(yōu)美，又是革命老區(qū)，紅色旅游資源豐富，是“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。近年來，平山縣依托綠色生態(tài)資源和紅色歷史文化資源，努力探索“生態(tài)旅游+紅色文化+特色農(nóng)業(yè)+休閑民宿”的特色發(fā)展模式，因地制宜，依托村情，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造休閑民宿，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)等，依托西柏坡開發(fā)了紅色旅游景區(qū)，依托崗南水庫開發(fā)了柏里水鄉(xiāng)景區(qū)，依托滹沱河濕地開發(fā)了紅潤(rùn)莊園，依托駝梁開發(fā)了駝梁景區(qū)，依托中山國(guó)遺址開發(fā)了中山古城國(guó)家考古遺址公園，以紅色旅游為引領(lǐng)，融合紅色旅游、中山文化、溫泉療養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑等多元化的美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。

平山縣某村依托靠近西柏坡紀(jì)念館和中共中央舊址優(yōu)勢(shì)，充分挖掘中共中央宣傳部舊址的紅色資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布置，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化人文環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造紅色美麗新農(nóng)村。村兩委班子不搞大拆大建，盡量修舊如舊，展現(xiàn)北莊村原有的風(fēng)貌特征。并積極尋求與紅星美凱龍等省市名優(yōu)企業(yè)合作，投入大量資金，硬化道路、安裝路燈、建設(shè)廣場(chǎng)、改造廁所、美化環(huán)境，村容村貌整體提升。深入挖掘中宣部舊址的紅色資源，打造“紅色旅游+休閑民宿+綠色餐飲+特色文創(chuàng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的旅游生產(chǎn)新業(yè)態(tài)，開辟紅色旅游線路，建設(shè)休閑民宿，打造“團(tuán)結(jié)食堂”，開發(fā)西柏坡文創(chuàng)館，推出布藝坊、豆腐坊、釀酒坊等非遺文化產(chǎn)業(yè)。開辟種植園、科技園，建立智慧大棚，成立田園綜合體，形成觀光、旅游、采摘、科普、民宿等為一體的生態(tài)旅游新格局，通過抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，推銷農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、手工藝品等，形成了“線上+線下”同步的銷售體系，拓寬銷售渠道，增加了農(nóng)民收入。如今，村民外出務(wù)工人員大量回流，在家門口就能發(fā)家致富，人均收入連年翻番。

（四）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的重要手段之一。首先要整合農(nóng)村現(xiàn)有的土地、山場(chǎng)等集體資產(chǎn)，立足村集體現(xiàn)有資源，吸引龍頭企業(yè)入股，成立新式農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體形式，打造“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”股份合作共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。其次要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因村制宜，因地制宜，引進(jìn)資金，打造一批特色鮮明的、有一定規(guī)模的、科技含量高的村集體產(chǎn)業(yè)。還要廣開銷售渠道，發(fā)展“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+觀光旅游+休閑民居+推廣銷售”為一體的經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄉(xiāng)村要振興，要有產(chǎn)業(yè)做保障。平山縣某村地處太行山深處，山高林密，地少溝深，經(jīng)濟(jì)落后。為帶領(lǐng)村民脫貧致富，村兩委班子在農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)下，利用當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂颦h(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，制定了“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提高村民收入、實(shí)現(xiàn)共同致富”的工作思路，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股，同時(shí)開發(fā)利用荒山、坡地，大規(guī)模種植辣椒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。村兩委班子打破傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，采取“專家引領(lǐng)+農(nóng)戶入股+科學(xué)管理”的方式，由村集體投入資金購置優(yōu)質(zhì)辣椒苗，邀請(qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)種植、統(tǒng)一農(nóng)殘檢測(cè)“四統(tǒng)一”原則，不斷提升辣椒質(zhì)量。通過統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植、科學(xué)化管理，形成了生產(chǎn)-管理—銷售特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，讓村民的日子“火”起來、讓集體經(jīng)濟(jì)“壯”起來，讓村民實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增光添彩。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變鄉(xiāng)村整體面貌

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、供水、供電、通信等基本的生產(chǎn)生活條件；加大資金投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療等服務(wù)水平，縮小農(nóng)村和城市之間的差距，從而改變農(nóng)村貧窮落后的社會(huì)現(xiàn)狀。

平山縣西部某村是水庫移民村，北靠大山，南臨水庫，耕地少、底子薄、收入少，貧窮落后，青壯年大多外出務(wù)工，常住人口不足一半，全村建檔立卡貧困人口超過三分之一。近年來，村兩委班子團(tuán)結(jié)村全體黨員群眾，多方籌措資金，改造水、電、網(wǎng)、氣村基礎(chǔ)設(shè)施，通過垃圾治理、道路硬化、植樹種花等改變村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過半年多的努力，村子整體面貌發(fā)生根本性改變。為了給村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，村兩委班子在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，利用該村革命老區(qū)的紅色資源，借助山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，確定了以紅色教育、觀光旅游為主導(dǎo)的旅游、觀光、休閑、娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）“引雁回巢”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

農(nóng)村發(fā)展需要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有新技術(shù)，必須有專業(yè)人才。但是隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，缺青年人才、缺技術(shù)骨干、缺后備力量成為了制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。為破解這一難題，平山縣實(shí)施“引雁回巢”工程，“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，組織實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程，組織人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，打造了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村技術(shù)人才；制訂各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，健全人才服務(wù)保障體系，在住房、就業(yè)、生活等方面給予支持保障，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為平山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)。

平山縣西北部深山區(qū)某鄉(xiāng)，海拔508—2181米，全鄉(xiāng)林業(yè)資源豐富，年平均氣溫5.8-10.5℃。特殊的地理環(huán)境為山區(qū)農(nóng)民栽種中藥材提供了天然優(yōu)勢(shì)，更重要的是中藥材種植成本低，技術(shù)性不高，管理容易。但擺在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面前的卻是豐富的種植基地和稀缺的人力資源。再好的產(chǎn)業(yè)，再好的種植環(huán)境，沒有人，都是紙上談兵。平山縣實(shí)施“引雁回巢”工程后，吸引一大批優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮青年人才思路活、精力旺、敢于創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展中藥材種植，成為了全鄉(xiāng)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。隨著中藥材種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前已初見成效，正逐步走上正軌。在他們的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)親們對(duì)中藥材種植的積極性也不斷提高。

（七）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展

目前，我國(guó)農(nóng)村依然存在一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，規(guī)模小、成本高、效益低、技術(shù)落后，已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)推廣新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

近年來，平山縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多方引入社會(huì)資金，進(jìn)行總體規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成整體規(guī)劃、規(guī)模種植、科學(xué)管理、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式。為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，聘請(qǐng)省內(nèi)外農(nóng)林專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新品種，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、智能化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)支持特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行品牌培育，堅(jiān)持把品牌建設(shè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手，做大做優(yōu)“土特產(chǎn)”，擦亮特色“金招牌”，鼓勵(lì)農(nóng)戶注冊(cè)商標(biāo)，組織開展網(wǎng)商銷售，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。近年來，該縣共培育了西義羊核桃基地、元坊蘋果基地、南策城壽桃基地等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，注冊(cè)成立了食用菌、山地蘋果、有機(jī)蔬菜3個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，推動(dòng)平山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，進(jìn)入更大市場(chǎng)，走向更多“尋常百姓家”的餐桌。

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[5]把鄉(xiāng)親們更好團(tuán)結(jié)凝聚起來讓日子過得越來越紅火[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-02-09.

責(zé)任編輯：彭 青

Main Challenges， Practical Significance and Promotion Strategies of Rural Revitalization

——The Case of Pingshan County in Hebei Province

Su Hongwei

（Communication Center， Government Office Administration of Hebei Province， Shijiazhuang Hebei 050052， China）

Abstract：The report of the 19th CPC National Congress lists rural revitalization as a major strategy for the country's future development. Rural revitalization is an important part of the socialist cause with Chinese characteristics， a fundamental issue related to national economy and people's livelihood， and of great significance to the modernization of socialism with Chinese characteristics and the great rejuvenation of the Chinese nation. In order to promote the revitalization of the countryside， this paper takes Pingshan County in Hebei Province as an example and puts forward the following strategies： strengthen the construction of rural grassroots organizations and play a leading role in talents; deepen the reform of the land system and promote the industrialization and modernization of agriculture; develop according to local conditions and characteristics; promote the reform of the rural property rights system and strengthen the collective economy of the rural areas; increase the strength of infrastructure construction and change the overall outlook of the countryside; lure geese back to their nests to promote the development of the rural industry professional development; adjusting the structure of rural industries and promoting the market-oriented development of rural industries.

Key words：rural revitalization; agriculture industrialization; primary organization construction

收稿日期：2024-03-28修回日期：2024-06-13

作者簡(jiǎn)介：蘇紅衛(wèi)（1969-），女，河北平山人，河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。