新時(shí)代，科技創(chuàng)新日益成為國(guó)家戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、確保關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域不受制于人，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全具有極其重要的意義。

適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新形勢(shì)，為廣大科技人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全面激發(fā)科技人才的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)優(yōu)秀人才脫穎而出、盡展才華，對(duì)于深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家意義重大。

那么，如何優(yōu)化科技人才現(xiàn)有發(fā)展環(huán)境？個(gè)人認(rèn)為，要重點(diǎn)在“堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)、正確認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題、探索優(yōu)化評(píng)價(jià)體系、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境”四個(gè)方面發(fā)力。

堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持人才是第一資源，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述是對(duì)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義人才思想的創(chuàng)新和發(fā)展，是我們新時(shí)期做好人才工作的重要遵循和科學(xué)指引。結(jié)合實(shí)際，要重點(diǎn)落實(shí)好以下三個(gè)方面要求。

一是堅(jiān)持黨管人才原則。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。完善黨管人才工作機(jī)制，牢牢把握正確政治方向，加大人才隊(duì)伍建設(shè)方方面面的投入，積極創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，抓好人才政策落地生根。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新理論武裝。注重政治引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念。將民族復(fù)興之志、科技報(bào)國(guó)情懷深植成長(zhǎng)發(fā)展全過(guò)程，重點(diǎn)培養(yǎng)科技人才顛覆性、創(chuàng)新性思維方式，全面塑造善于提問(wèn)、深度思考、總結(jié)提煉的科研習(xí)慣，不斷激發(fā)科技人才加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入鉆研的積極性、主動(dòng)性。

三是加強(qiáng)思想引導(dǎo)教育?？蒲兄烦錆M艱辛、波折和不確定性，要引導(dǎo)科技人才重點(diǎn)向李四光、錢學(xué)森等老一輩科學(xué)家學(xué)習(xí)，做好“吃苦”準(zhǔn)備。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，鼓勵(lì)科技人才人大膽探索、勇于創(chuàng)新，為青年科研人才人創(chuàng)造更多成長(zhǎng)成才機(jī)會(huì)。

正確認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題

客觀地說(shuō)，對(duì)科技人才而言，目前的科研環(huán)境存在不少問(wèn)題，鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境并不十分友好。不少科技人才因此產(chǎn)生“職業(yè)倦怠”和“生活焦慮”，科研積極性被削弱，個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展以及科研產(chǎn)出成效均受到不同程度的影響。個(gè)人認(rèn)為，下面五個(gè)方面問(wèn)題較為突出。

一是“唯論文導(dǎo)向”。注重學(xué)術(shù)產(chǎn)出量容易使科技人才淪為“發(fā)論文機(jī)器”。這必然會(huì)帶來(lái)對(duì)科研成果的實(shí)際應(yīng)用和社會(huì)價(jià)值的忽視。科技人才為了不斷出論文、取得專利、獲獎(jiǎng)等指標(biāo)，只能疲于奔命做一些“短平快”的項(xiàng)目，必定很難形成有突破性的高質(zhì)量成果。

二是“唯帽子導(dǎo)向”。推崇“帽子”，并與個(gè)人名利掛鉤，容易造成科技人才互相攀比的風(fēng)氣。在追逐“帽子”的科研環(huán)境下，科研目的的主次顛倒了，科研動(dòng)機(jī)摻雜了其他因素。比如，有時(shí)很難搞清楚，一些人到底是因?yàn)榕d趣做科研，還是因?yàn)樽分稹懊弊印弊隹蒲小?/p>

三是“重功利主義”?？蒲蓄I(lǐng)域功利主義盛行?，F(xiàn)有考核評(píng)價(jià)體系還存在重頭銜、重資源的現(xiàn)象，難以客觀衡量科技創(chuàng)新價(jià)值，不利于產(chǎn)生真正的科研價(jià)值。對(duì)科研人員的考核及鼓勵(lì)方法往往“錢”字當(dāng)頭，致使不少科技人才做科研的出發(fā)點(diǎn)就是為了錢。

四是“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。論資排輩的現(xiàn)象在課題申報(bào)、招生分配、成果署名、職稱評(píng)定等環(huán)節(jié)依然存在。“重引進(jìn)、輕培養(yǎng)；重經(jīng)歷、輕能力”等政策，導(dǎo)致本土人才起步平臺(tái)和發(fā)展空間低于引進(jìn)人才。此外，引進(jìn)人才在科研條件、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面，存在圈子現(xiàn)象，團(tuán)隊(duì)之間機(jī)會(huì)不均。

五是“錦上添花多”?，F(xiàn)有支持計(jì)劃往往資助已經(jīng)做出高質(zhì)量成果的科研人員，為他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)方面提供了優(yōu)厚的條件、更多便利。與此相反，當(dāng)前許多科技人才面臨著工作壓力大、待遇不高、職業(yè)發(fā)展受限等問(wèn)題，在未做出重大成果之前，取得支持、獲得獎(jiǎng)勵(lì)往往比較困難。

探索優(yōu)化評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系是人才發(fā)展的“指揮棒”。傳統(tǒng)科研評(píng)價(jià)方式，使得科研人才不自覺(jué)地以論文、獎(jiǎng)項(xiàng)、“帽子”作為奮斗目標(biāo)。其不僅導(dǎo)致求穩(wěn)怕變、路徑依賴，而且壓制了創(chuàng)新意識(shí)、限制了創(chuàng)新活力。更為糟糕的是，非常不利于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題特別是科技領(lǐng)域“卡脖子”難題。探索優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得實(shí)效。

一要避免“以帽取人”。摒棄論資排輩、頭銜崇拜的評(píng)價(jià)模式，樹(shù)立憑能力、憑實(shí)績(jī)、憑貢獻(xiàn)的鮮明評(píng)價(jià)導(dǎo)向。在重大科技項(xiàng)目申報(bào)、重大人才工程等方面不唯職稱，不簡(jiǎn)單以年齡作為限制，真正讓更多科技人才有更好發(fā)展機(jī)會(huì)。

二要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄。合理評(píng)價(jià)科技人才實(shí)際工作貢獻(xiàn)，避免僅以有署名的成果作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，避免簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額，把人才實(shí)際研究貢獻(xiàn)和解決理論/實(shí)際問(wèn)題能力作為首要考核要素，將考核重點(diǎn)從論文數(shù)量轉(zhuǎn)向?qū)ρ芯砍晒膶?shí)際應(yīng)用、創(chuàng)新能力和社會(huì)影響的評(píng)價(jià)上。

三要建立差異化評(píng)價(jià)機(jī)制。突出符合科研活動(dòng)規(guī)律，突出符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、突出符合分層分類要求，打造基于不同研究領(lǐng)域、學(xué)科類別、理論層次的差異化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于基礎(chǔ)研究和短期內(nèi)難以突破的應(yīng)用研究，將考核的時(shí)間周期拉長(zhǎng)放大，確定關(guān)鍵考核目標(biāo)，比如確定進(jìn)展是否合理、預(yù)期成果的價(jià)值大小，推動(dòng)科研走在正確軌道上。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰?！卑l(fā)展環(huán)境是人才成長(zhǎng)的土壤，是影響人才成長(zhǎng)、匯聚和作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。只有真正營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，科技人才隊(duì)伍才能不斷壯大，科研事業(yè)發(fā)展才有不竭動(dòng)力。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面努力。

一要厚植人才成長(zhǎng)發(fā)展沃土。營(yíng)造唯才是用、求賢若渴、尊才愛(ài)才的環(huán)境，塑造尊重知識(shí)、熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚，積極為科技人才減負(fù)松綁，激勵(lì)更多有志青年投身科研事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)減負(fù)行動(dòng)，重點(diǎn)減少在表格填報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、迎接檢查評(píng)比等行政事務(wù)上的負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌好事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，暢通晉升通道，優(yōu)化福利待遇，提高工作積極性、成就感、獲得感和歸屬感。

二要積極營(yíng)造寬容失敗氛圍。給予科技人才足夠的創(chuàng)新空間和容錯(cuò)空間。寬容失敗，才能鼓勵(lì)探索、才能激勵(lì)成功，才能增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造活力。特別是對(duì)于基礎(chǔ)研究型人才，要營(yíng)造允許多次失敗、長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的科研環(huán)境，鼓勵(lì)自由暢想、大膽假設(shè)、不斷試錯(cuò)，支持靜心做學(xué)問(wèn)、安心搞研究、自然出成果。

三要讓人才“安心”搞科研。支持引領(lǐng)科技人才扎扎實(shí)實(shí)搞研究、端端正正做學(xué)問(wèn)，鼓勵(lì)科技人才把熱情投入到研究創(chuàng)新中。大膽使用甚至破格使用優(yōu)秀青年科技人才，敢于讓優(yōu)秀青年科技人才“挑大梁、當(dāng)主角”，營(yíng)造優(yōu)秀科技人才脫穎而出的良好生態(tài)。提升人才服務(wù)的“溫度”，設(shè)身處地為科技人才著想，使其安身、安心、安業(yè)。給予科技人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，在工作環(huán)境、后勤服務(wù)、購(gòu)房落戶等領(lǐng)域創(chuàng)造條件、提供保障，真正解決科技人才“后顧之憂”。

實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，積極營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的人才發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持黨管人才原則，抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)，強(qiáng)化政策規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新全方位保障，讓科研人員從繁瑣、不必要的活動(dòng)中解放出來(lái)，心無(wú)旁騖做科研、一心一意搞創(chuàng)新。這樣一定可以更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：中融國(guó)際信托有限公司）