摘要：“雙碳”目標下， 科學評估篩選適宜不同地域的農業(yè)減排固碳技術， 并因地制宜制定低碳農業(yè)技術路徑具有重要的現(xiàn)實意義． 綜合采取德爾菲法、 層次分析法、 多因素綜合評價模型進行評價表明， 種植、 養(yǎng)殖、 能源消耗3個方面42項技術中發(fā)展應用條件綜合水平位于3≥Z≥2.5、 2.5＞Z≥2、 2＞Z≥1等3個區(qū)間的比重分別為16.67%，61.90%，21.43%， 大部分技術在重慶具有較好的綜合推廣應用條件， 其中種植方面最好； 重慶低碳農業(yè)發(fā)展可采取分區(qū)分級思路， 根據農業(yè)生產特點按糧食主產區(qū)、 養(yǎng)殖集中區(qū)、 生態(tài)脆弱區(qū)分區(qū)推進“雙增雙減”“穩(wěn)能減排”“提能固碳”綜合技術路徑， 根據技術發(fā)展應用條件水平分級優(yōu)先推廣位于3≥Z≥2.5區(qū)間的7項技術， 以及位于2.5＞Z≥2區(qū)間的26項技術． 最后提出加快低碳農業(yè)技術的創(chuàng)新步伐、 推廣應用、 發(fā)展環(huán)境建設等對策建議．

關 鍵 詞：“雙碳”目標； 低碳農業(yè)技術； 減排固碳； 環(huán)境保護； 德爾菲法

中圖分類號：

F323.22； X322

文獻標志碼：A

文章編號：16739868（2024）07007113

Evaluation and Path Research on the Development and

Application Conditions of Low Carbon Agricultural

Technology under the “Dual Carbon” Goal

WU Zhaojuan ZHOU Lin YANG Xiaolin ，

GAO Dongmei ZHAN Bo3

1. Chongqing Academy of Agricultural Sciences， Chongqing 401329， China；

2. Southwest Mountain Smart Agriculture Key Laboratory， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， "Chongqing 401329， China；

3. The Development Guidance Center of Rural Revitalization in Chongqing Nanan District， Chongqing 401336， China

Abstract： To achieve the “dual carbon” goal， it is of great practical significance to scientifically evaluate and screen agricultural emission reduction and carbon sequestration technologies suitable for different regions， and develop low-carbon agricultural technology paths tailored to local conditions． Delphi method， analytic hierarchy process and multi factor comprehensive evaluation model were comprehensively adopted for evaluation． The results show that among 42 technologies in three aspects of planting， feeding and energy consumption， the proportion of the comprehensive development and application conditions in the three intervals of 3≥Z≥2.5， 2.5＞Z≥2， and 2＞Z≥1 is 16.67%， 61.90%， and 21.43%， respectively． Most technologies are with the good comprehensive promotion and application conditions in Chongqing， among which for planting is the best． The development of low-carbon agriculture in Chongqing can adopt a zoning and grading approach． Based on the characteristics of agricultural production， the comprehensive technological path of “double increase and double decrease”， “stable energy and emission reduction”， and “energy improvement and carbon fixation” can be promoted accordingly to the main grain producing areas， feeding concentrated areas， and ecologically fragile areas． According to the level of technological development and application conditions， priority should be given to promoting 7 technologies located in the 3≥Z≥2.5 interval， as well as 26 technologies located in the 2.5＞Z≥2 interval． Finally， suggestions are proposed to accelerate the innovation pace， promote application and develop environmental construction of low-carbon agricultural technology．

Key words： “dual carbon” goal； low-carbon agricultural technology； emission reduction and carbon sequestration； environmental protection； Delphi method

國家主席習近平在2020年9月第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上提出， 中國將提高國家自主貢獻力度， 采取更加有力的政策和措施， 二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值， 努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和． 實現(xiàn)碳達峰、 碳中和（以下簡稱“雙碳”）目標是應對氣候變化， 著力解決資源環(huán)境約束突出問題， 實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇， 是構建人類命運共同體的莊嚴承諾［1］． 在實現(xiàn)碳達峰、 碳中和的征程中， 農業(yè)的作用舉足輕重． 根據聯(lián)合國糧食與農業(yè)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations， 簡稱FAO）農業(yè)排放數(shù)據統(tǒng)計， 全球農業(yè)每年排放溫室氣體約占人為溫室氣體排放總量的三成左右， 氣體重量合計150億t； 而農業(yè)產業(yè)本身具有的生態(tài)碳匯功能， 可抵消約110億t的溫室氣體， 剩余40億t仍待處理［2］． 可見， 實現(xiàn)“雙碳”目標， 農業(yè)減排固碳既是重要手段， 又大有潛力．

目前我國已在農業(yè)減排固碳領域開展了大量研究， 相關研究認為我國農業(yè)排放溫室氣體主要由甲烷、 氧化亞氮、 二氧化碳構成， 農業(yè)溫室氣體來源從種植、 養(yǎng)殖各占“半壁江山”到種植、 養(yǎng)殖、 能源消耗“三分天下”［3］． 同時對農業(yè)溫室氣體排放和減排固碳技術進行了大量的試驗， 研發(fā)和篩選出稻田甲烷減排、 農用地氧化亞氮減排、 保護性耕作固碳、 農作物秸稈還田固碳、 反芻動物腸道甲烷減排、 畜禽糞便管理溫室氣體減排、 農業(yè)機械節(jié)能減排等系列技術［4-8］． 但現(xiàn)實中這些技術的實施受經濟水平、 農業(yè)生產方式和結構、 生產技術以及政策等多種因素影響， 農田生態(tài)系統(tǒng)碳增匯/減排措施的選取， 應根據不同的地域進行分析［9］． 尤其在當前“雙碳”目標下， 急需加強對農業(yè)減排固碳技術在不同地域的適應性研究， 從而因地制宜制定出各地的低碳農業(yè)技術路徑．

為此， 本文基于目前農業(yè)減排固碳技術研究， 立足重慶區(qū)域， 研究選取出減排固碳效應、 技術成熟度、 環(huán)境適應性、 社會適應性、 當前應用規(guī)模5個反映農業(yè)減排固碳技術特點的指標［10］， 并采取德爾菲法、 層次分析法、 多因素綜合評價模型對農業(yè)減排固碳技術的發(fā)展應用條件水平進行綜合評價， 再基于各技術發(fā)展應用條件水平高低進行碳增匯、 碳減排以及綜合技術路徑的構建． 這既是對現(xiàn)有低碳農業(yè)技術研究視角的豐富， 又可為重慶乃至全國推進“雙碳”提供技術路徑切入點和政策舉措突破口， 促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、 產業(yè)結構、 生產方式和生活方式．

1 研究方法

1.1 低碳農業(yè)技術體系梳理

參考已有學者對農業(yè)減排固碳技術的研究成果［9， 11-17］， 結合2021年中國農業(yè)農村科技發(fā)展高峰論壇暨中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展論壇發(fā)布會發(fā)布的農業(yè)農村減排固碳10大技術模式， 立足重慶現(xiàn)實情況， 分別從種植、 養(yǎng)殖、 能源消耗3個方面［3］， 研究梳理稻田甲烷減排、 農用地氧化亞氮減排、 保護性耕作固碳、 農作物秸稈還田固碳、 反芻動物腸道甲烷減排、 畜禽糞便管理溫室氣體減排、 農業(yè)機械節(jié)能減排等7類低碳農業(yè)技術（表1）．

1.2 低碳農業(yè)技術評價指標

為反映低碳農業(yè)技術的低碳效應、 技術研發(fā)及推廣應用情況， 在此選取反映技術低碳效應水平的減排固碳效應指標、 反映技術研發(fā)水平的技術成熟度指標、 反映技術推廣應用條件的環(huán)境適應性和社會適應性指標、 反映技術推廣應用水平的當前應用規(guī)模指標等5個指標作為技術現(xiàn)狀水平評價指標［10］（表2）．

1.3 德爾菲法

采取德爾菲法（Delphi method）對各項低碳農業(yè)技術的研發(fā)應用推廣等現(xiàn)狀情況進行判斷評價． 在此將技術評價指標的評價結果分為3個星級（即用星號數(shù)量表示優(yōu)劣度（*、 **、 ***））， 為能進行定量計算， 將3個星級分別賦值為 ，3， 星級越多或數(shù)值越高則表明該項技術措施具有更強的碳匯/減排效應或更適合推廣以及推廣應用更廣．

專家賦值：

aij=1/2/3"" i= ，…，5（1）

其中， i代表某一個評價指標， j代表某一項低碳農業(yè)技術．

通過專家咨詢， 每項具體技術的減排固碳效應、 技術成熟度、 環(huán)境適應性、 社會適應性、 當前應用規(guī)模等評價指標均得到多位專家的多個判斷值． 為綜合專家判斷意見， 在此以評價指標判斷值 ，3的頻率為權重計算綜合得分， 再對綜合得分采取四舍五入方式以及考慮專家權威性等因素進行取整， 得到技術評價指標的綜合判斷值（表3）．

綜合得分計算：

Aij=1×w1+2×w2+3×w3"" i= ，…，5（2）

其中： i代表某一個評價指標， j代表某一項低碳農業(yè)技術； w1、 w2、 w3分別為評價指標專家判斷值 ，3的頻率．

1.4 層次分析法

采取層次分析法（The Analytic Hierarchy Process）進行農業(yè)減排固碳技術評價指標的權重確定． 根據8位專家構建的判斷矩陣分別進行層次分析法求取權重， 且均通過一致性檢驗， 最后將8位專家權重的平均值確定為指標權重， 即減排固碳效應a1、 技術成熟度a2、 環(huán)境適應性a3、 社會適應性a4 4個評價指標的權重值分別為0.21，0.37，0.18，0.24（表4）．

1.5 低碳農業(yè)技術發(fā)展應用條件綜合水平評價

低碳農業(yè)技術發(fā)展應用條件綜合水平評價模型如下：

Zj=∑Wi×Aij"" i= ，3，4（3）

其中， Wi表示第i項指標的權重， Aij表示第j項技術第i項指標的綜合評價值， Zj為該項技術發(fā)展應用條件的綜合評估值， Z值越大， 代表現(xiàn)階段該項技術越具有較好的推廣應用條件． 根據Zj值， 將技術推廣應用條件水平劃分為3個等級： 好（3≥Z≥2.5）、 較好（2.5＞Z≥2）、 一般（2＞Z≥1）．

2 結果與分析

2.1 低碳農業(yè)技術現(xiàn)狀水平分析

2.1.1 減排固碳效應情況

根據專家判定結果， 42項技術中減排固碳效應為兩星（**）的有22項， 占52.38%， 減排固碳效應為三星（***）的有17項， 占40.48%（表5）， 即除選育低排放品種、 多功能舔磚飼喂、 異位發(fā)酵床等3項技術減排固碳效應較低外， 其余92%以上的技術具有較好的減排固碳效應， 在低碳農業(yè)發(fā)展中值得進行推廣應用．

2.1.2 技術成熟度分析

根據專家判定結果， 42項技術中技術成熟度為三星（***）的有12項， 占28.57%， 技術成熟度為兩星（**）的有25項， 占59.52%（表6）． 可見目前技術成熟度主要位于居中水平， 整體還不夠高， 尤其是低排放品種選育、 農業(yè)機械節(jié)能減排、 秸稈炭化還田等技術， 具有較大的提升空間， 急需進一步完善科技創(chuàng)新體制， 整合低碳農業(yè)技術研發(fā)力量， 搭建低碳農業(yè)技術研發(fā)平臺， 加大低碳農業(yè)技術研發(fā)投入， 突破低碳農業(yè)發(fā)展技術瓶頸．

2.1.3 環(huán)境適應性分析

從專家判定結果可知， 42項技術中環(huán)境適應性為一星（*）的有5項， 占比為11.905%， 環(huán)境適應性為兩星（**）的有32項， 占比為76.19%（表7）． 可見， 現(xiàn)有低碳農業(yè)技術措施在推廣應用中不同程度受到區(qū)域內自然環(huán)境或生產條件的制約影響， 尤其是半旱式、 異位發(fā)酵床、 秸稈炭化還田等技術受環(huán)境的制約影響較大． 主要是我國各地區(qū)光、 熱、 水等自然條件存在明顯差異， 同一品種、 技術在不同地區(qū)推廣應用會呈現(xiàn)不同特點， 無法進行簡單的復制， 必須結合當?shù)貙嶋H進行品種、 技術的集成優(yōu)化．

2.1.4 社會適應性分析

從專家判定結果可知， 42項技術中社會適應性為一星（*）的有4項， 占比為9.524%， 社會適應性為兩星（**）的有34項， 占比為80.952%（表8）． 可見， 現(xiàn)有低碳農業(yè)技術措施在推廣應用中不同程度受到傳統(tǒng)行為、 社會機制或現(xiàn)行法規(guī)以及經濟因素的制約影響， 尤其是適量的生物炭還田、 復式智能農機裝備、 秸稈炭化還田等技術受社會因素的制約影響較大． 主要原因在于當前農民低碳意識淡薄， 掌握低碳農業(yè)技術的能力比較欠缺； 技術推廣應用機制不夠健全， 缺乏完善、 簡單且易操作的低碳農業(yè)技術清單及實施手冊； 部分技術操作繁瑣， 使勞動力投入或生產成本有所增加； 農業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑缺乏， 使用低碳農業(yè)技術帶來的碳匯效應難以得到經濟補償； 同時缺乏相應的激勵和監(jiān)督考核機制， 難以調動政府、 農民、 企業(yè)等各類主體的積極性．

2.1.5 當前應用規(guī)模情況

根據專家判定結果， 42項技術中， 僅有畜禽糞便管理溫室氣體減排技術中的人工干清糞、 液體沼氣發(fā)酵等2項技術在重慶的推廣應用較為廣泛， 其余近60%的技術應用規(guī)模較小， 可通過加大低碳農業(yè)技術的推廣應用來促進重慶低碳農業(yè)發(fā)展（表9）．

2.2 低碳農業(yè)技術發(fā)展應用條件綜合水平

根據評價結果（表10）， 42項技術中發(fā)展應用條件水平主要位于2.5＞Z≥2較好水平區(qū)間， 占61.90%； 其次是2＞Z≥1一般水平區(qū)間， 占21.43%； 達到3≥Z≥2.5最高水平區(qū)間的技術相對較少， 占16.67%． 從種植、 養(yǎng)殖、 能源消耗3個方面來看， 低碳農業(yè)技術發(fā)展應用條件水平位于Z≥2以上的分別占88.00%，76.923%，25.00%， 可見目前種植方面低碳農業(yè)技術的推廣應用條件最好， 其次是養(yǎng)殖方面， 能源消耗方面低碳技術推廣應用條件相對較差． 具體來看， 種植方面有18項低碳農業(yè)技術發(fā)展應用條件水平位于2.5＞Z≥2較好水平區(qū)間， 占72.00%； 養(yǎng)殖方面有7項低碳農業(yè)技術發(fā)展應用條件水平位于2.5＞Z≥2較好水平區(qū)間， 占53.846%； 而能源消耗方面則主要位于2＞Z≥1一般水平區(qū)間， 占75%．

2.3 低碳農業(yè)分區(qū)分級推進技術路徑

低碳作為一種經濟發(fā)展理念融入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)之中是多項技術集成應用的過程［18］． 因此， 在梳理重慶農業(yè)生產特點的基礎上， 研究提出水稻油菜、 玉米大豆等糧食主產區(qū)“雙增雙減”， 生豬家禽、 草食牲畜等養(yǎng)殖集中區(qū)“穩(wěn)能減排”， 生態(tài)脆弱區(qū)“提能固碳”綜合技術路徑， 并根據技術發(fā)展應用條件水平提出分級主推技術， 為重慶農業(yè)生產節(jié)能減排， 扎實做好“雙碳”工作提供路徑參考（表11）．

2.3.1 糧食主產區(qū)“雙增雙減”綜合技術路徑

根據重慶水稻油菜、 玉米大豆等主要種植業(yè)， 分別構建“雙增雙減”綜合技術路徑， 實現(xiàn)糧食主產區(qū)生產“固碳減排和穩(wěn)糧增收”多重目標． 在江津、 合川等29個區(qū)縣的水稻油菜主產區(qū)， 碳增匯方面重點采取少耕、 休耕等保護性耕作固碳技術， 水稻秸稈覆蓋還田、 粉碎翻壓還田、 堆漚還田等秸稈還田固碳技術， 因地制宜布局秸稈還田示范點（示范片）和有機肥生產工程， 建設秸稈還田示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 增強土壤固碳能力． 碳減排方面， 一是推廣水田間歇灌溉等節(jié)水灌溉技術； 二是在適宜的地區(qū)推廣再生稻、 稻田復合種養(yǎng)等種植模式； 三是積極采取有機肥堆肥發(fā)酵后還田、 氮肥減施、 控釋肥或配施生物抑制劑等技術； 四是在耕作措施方面進一步推廣少免耕、 直播稻等技術措施， 可在沿江沿河的低海拔區(qū)域探索發(fā)展直播優(yōu)質晚稻； 五是推進對低排品種的選育和推廣種植； 六是加強農機農藝結合， 采取節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農機化技術， 減少稻田甲烷及農機耗能排放．

在合川、 開州等32個區(qū)縣的玉米大豆主產區(qū)， “雙增”方面重點采取少耕、 免耕、 輪作等保護性耕作固碳技術， 玉米油菜秸稈覆蓋還田、 粉碎翻壓還田、 堆漚還田等秸稈還田固碳技術， 增強土壤固碳能力． “雙減”方面一是大力推廣測土配方施肥技術， 在適宜地區(qū)積極推廣應用大配方， 根據土壤氮素含量測定結果以及農作物的需肥規(guī)律確定施肥量， 避免過量施肥， 提高氮肥利用率； 二是推廣氮肥的混施、 深施等施肥技術， 減少氮肥的徑流、 氨揮發(fā)和反硝化損失， 提高肥料利用率， 減少氧化亞氮的排放； 三是改進肥料種類， 推廣緩控釋肥； 四是推廣滴灌施肥等水肥一體化灌溉技術， 促進水肥耦合， 提高肥料的利用率并減少氧化亞氮排放； 五是推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農機化技術， 減少土壤氧化亞氮及農機耗能排放．

2.3.2 養(yǎng)殖集中區(qū)“穩(wěn)能減排”綜合技術路徑

根據重慶生豬家禽、 草食牲畜等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局特點， 在保持畜產品供給持續(xù)穩(wěn)定的基礎上， 分別構建“穩(wěn)能減排”綜合技術路徑， 實現(xiàn)“主要畜產品生產供應穩(wěn)定增長、 養(yǎng)殖溫室氣體明顯減排”多重目標． 對于合川、 開州等30個區(qū)縣的生豬家禽養(yǎng)殖集中區(qū)， 尤其是重慶榮昌豬產業(yè)集群， 以及成渝地區(qū)雙城經濟圈畜禽產業(yè)帶、 長江沿線生態(tài)畜禽產業(yè)帶、 渝湘高速沿線生態(tài)畜禽產業(yè)帶等3條畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；a業(yè)帶， 在減排方面要重點加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用． 一是優(yōu)化畜舍清糞方式， 在規(guī)?；B(yǎng)殖場積極推廣自動（機械）干清糞、 高床養(yǎng)殖等技術； 二是大力推進液體沼氣發(fā)酵、 固體糞便堆肥、 糞水還田等技術， 其中集約化養(yǎng)殖場可因地制宜推廣沼氣工程技術， 中小規(guī)模養(yǎng)殖場可推廣就地堆肥技術， 散養(yǎng)密集區(qū)可實行畜禽糞污分戶收集、 集中處理． 同時， 積極探索綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式， 大力推廣種養(yǎng)輪作—原位消納循環(huán)模式、 畜禽養(yǎng)殖—有機肥加工—有機果蔬種植、 以沼氣工程為紐帶的“四位一體”種養(yǎng)循環(huán)模式等生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式， 形成畜禽養(yǎng)殖糞污就地消納、 種養(yǎng)殖產業(yè)循環(huán)發(fā)展的良好格局．

對于豐都、 酉陽等27個區(qū)縣的草食牲畜養(yǎng)殖集中區(qū)， 尤其是武陵山區(qū)草食牲畜產業(yè)帶、 秦巴山區(qū)草食牲畜產業(yè)帶等草食牲畜規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)域， 重點推廣合理搭配精粗飼料比例技術， 擴大精細化飼養(yǎng)， 降低反芻動物消化道中微生物在分解纖維素過程中的甲烷排放； 積極優(yōu)化飼料品種， 推進紫花苜蓿、 白三葉草、 黑麥草、 甜高粱等優(yōu)質飼草料的種植和飼喂； 推廣秸稈青貯、 化學處理、 物理加工等飼料加工技術， 提高秸稈的適口性和消化率； 推廣添加益生菌等瘤胃微生物調控技術， 改善動物胃腸道微生物生態(tài)平衡， 提高動物健康和生產性能， 降低動物干物質采食量和代謝體重基礎的甲烷排放量． 同時， 大力推廣人工干清糞、 液體沼氣發(fā)酵、 自動（機械）干清糞、 固體糞便堆肥等畜禽糞便管理溫室氣體減排技術．

2.3.3 生態(tài)脆弱區(qū)“提能固碳”綜合技術路徑

重慶集大農村、 大山區(qū)、 大庫區(qū)為一體， 丘陵、 山地占全市總面積的比重為90.93%． 重慶市第三次國土調查數(shù)據顯示， 全市187.02萬hm2耕地中大于15°以上坡地的耕地面積為73.2萬hm2， 占39.14%． 尤其是位于渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的部分地區(qū)， 自然條件差、 石漠化程度較深、 水土流失嚴重， 生態(tài)環(huán)境脆弱． 對于生態(tài)脆弱區(qū)， 下一步要繼續(xù)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路， 構建“提能固碳”綜合技術路徑， 通過加強高標準農田建設， 推進農田宜機化改造， 大力推廣少耕、 休耕、 免耕、 輪作等保護性耕作技術， 增強土壤固碳能力， 實現(xiàn)“耕地綜合生產能力提升、 耕地質量保護與提升”多重目標．

3 促進低碳農業(yè)技術發(fā)展應用的對策建議

3.1 加快低碳農業(yè)技術創(chuàng)新步伐

1） 成立丘陵山區(qū)低碳農業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟． 成立由重慶市內從事低碳農業(yè)發(fā)展管理、 低碳農業(yè)研究及成果推廣應用的政府、 科研院所、 高校及此領域相關企業(yè)等機構為理事單位， 市外相關院校和科研機構為聯(lián)動單位， 集聯(lián)合性、 專業(yè)性和行業(yè)性于一體的重慶丘陵山區(qū)低碳農業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟， 專門從事丘陵山地低碳農業(yè)技術尤其是碳減排顛覆性技術的研發(fā)與應用， 提升丘陵山區(qū)低碳農業(yè)技術自主創(chuàng)新能力．

2） 加大低碳農業(yè)技術研發(fā)投入支持力度． 充分發(fā)揮集科研、 推廣、 使用為一體的涉農龍頭企業(yè)在低碳農業(yè)科技創(chuàng)新領域的作用， 促進研發(fā)投入由政府為主向政府與企業(yè)聯(lián)合投入轉變， 建立健全政府與企業(yè)聯(lián)合投入機制． 建議由市科技部門、 市農業(yè)農村部門設立低碳農業(yè)科技創(chuàng)新專項， 采取“揭榜掛帥”、 競爭擇優(yōu)、 定向組織等多樣化方式， 鼓勵支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)、 研發(fā)型企業(yè)、 高新技術企業(yè)、 農業(yè)科技型企業(yè)和高校院所等各類創(chuàng)新主體， 圍繞丘陵山區(qū)低碳農業(yè)發(fā)展開展重大關鍵核心技術攻關．

3.2 加快低碳農業(yè)技術的推廣應用

1） 制定簡單易懂的低碳農業(yè)發(fā)展技術指導手冊． 根據對碳增匯、 碳減排技術的減排固碳效應、 技術成熟度、 環(huán)境適應性、 社會適應性等發(fā)展應用條件的綜合評價結果， 選擇減排固碳效應好、 技術成熟度高、 社會環(huán)境適應性強、 應用潛力大的技術制定優(yōu)先發(fā)展技術目錄， 并采取文字、 圖表、 圖片的形式明確每項技術的具體要點、 預期效果、 預期成本等， 編制發(fā)布“低碳農業(yè)行動”指南， 為農業(yè)經營者提供簡單易懂的低碳農業(yè)發(fā)展技術指導手冊， 促進低碳農業(yè)行動的落地．

2） 設立低碳農業(yè)技術推廣示范項目． 在依托現(xiàn)有農業(yè)農村部門、 科技部門等關于生態(tài)農業(yè)、 廢棄物資源化利用、 農機等相關項目資金的基礎上， 建議增設低碳農業(yè)技術推廣示范項目專項資金， 共同用于碳增匯碳減排技術推廣示范點， 糧油主產區(qū)、 養(yǎng)殖集中區(qū)、 生態(tài)脆弱區(qū)零碳高科技農業(yè)產業(yè)示范園， 以及低碳農業(yè)發(fā)展試驗示范區(qū)的建設． 通過3-5年建設， 因地制宜總結形成低碳農業(yè)發(fā)展模式、 標準和實施路徑， 提煉推廣一批低碳農業(yè)先進技術， 以示范點、 示范園、 試驗示范區(qū)為引領逐步輻射帶動全域低碳農業(yè)發(fā)展．

3） 建立多元化的低碳農業(yè)技術推廣模式． 首先強化政府主導農技推廣體系建設， 加強對基層農業(yè)技術推廣高素質人才的引進與培養(yǎng)， 加強各層級農業(yè)技術推廣部門之間的協(xié)同； 其次發(fā)揮科研院所、 高校、 科技型龍頭企業(yè)等研發(fā)主體在低碳農業(yè)技術推廣應用中的作用， 建立“農業(yè)科研—科研成果產業(yè)化—農技推廣應用”聯(lián)動機制； 再次大力鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、 信息服務組織、 農民教育和培訓組織、 技術轉化中介組織等農業(yè)技術服務型組織［19］向農業(yè)園區(qū)、 農民、 涉農企業(yè)等技術應用機構和組織提供最新的農業(yè)技術、 學習培訓機會等， 積極推動低碳農業(yè)技術的推廣應用．

3.3 加快低碳農業(yè)技術發(fā)展環(huán)境建設

1） 強化低碳農業(yè)發(fā)展頂層設計． 制定低碳農業(yè)科技研發(fā)與推廣應用的發(fā)展規(guī)劃， 科學編制市、 區(qū)縣、 街道（鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)）各級低碳農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案， 同時根據低碳農業(yè)技術推廣示范項目編制低碳農業(yè)示范點、 零碳高科技農業(yè)產業(yè)示范園、 低碳農業(yè)發(fā)展試驗示范區(qū)的規(guī)劃和實施方案， 形成多層次的低碳農業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系． 在規(guī)劃中加強科學合理的統(tǒng)計監(jiān)測指標和考核評價指標設置［20］， 發(fā)揮規(guī)劃的導向引領作用， 促進低碳農業(yè)有序發(fā)展．

2） 建立健全低碳農業(yè)發(fā)展制度環(huán)境． 首先是完善獎勵與激勵制度， 加強對低碳農業(yè)技術的原始創(chuàng)新、 集成創(chuàng)新和引進、 消化、 吸收、 再創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠和專項獎勵， 建立低碳農業(yè)生產與消費的稅收優(yōu)惠政策， 制定針對低碳農業(yè)發(fā)展的財政補貼政策以及支持低碳農業(yè)生產的優(yōu)惠利率、 貼息貸款等金融政策． 其次是探索建立碳匯產品價值實現(xiàn)機制， 加快構建農業(yè)碳排放核算的方法學， 形成一套管理部門、 生產主體、 碳交易主體共認的核算方法體系， 并積極推動將農業(yè)納入碳排放交易市場［3］， 按照先單項后全面、 先基礎后復雜、 先試點后普及的原則， 循序推進不同主體、 不同產業(yè)進入碳排放交易市場［21］． 再次是建立監(jiān)督考核制度， 建立農業(yè)碳中和核算和監(jiān)測體系， 定期編制重點區(qū)域和重點企業(yè)溫室氣體排放清單， 形成農業(yè)溫室氣體減排固碳年度報告和核查制度， 并將低碳農業(yè)發(fā)展納入地方政府和重點企業(yè)的考核指標中， 逐步形成減排固碳協(xié)同的考核激勵機制．

3） 營造低碳農業(yè)發(fā)展氛圍環(huán)境． 充分利用網絡、 廣播、 電視、 報刊等傳播媒介， 公益廣告， 典型示范， “手把手”培訓等方式［19］， 以及健全食品相關立法、 健全農產品的綠色消費制度體系等， 逐步形成政府—農民（經營主體）—消費者自上而下的低碳發(fā)展理念［22］， 讓低碳生產、 低碳生活成為全民自覺的行為．

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責任編輯 任劍喬