何香玲 陳國慶 何慕云

摘? 要：本文通過分析內(nèi)蒙古金融業(yè)對新技術(shù)的引入與推廣作用、對新業(yè)態(tài)的孵化與成長作用和對新模式的推廣與應(yīng)用作用，從宏觀、中觀、微觀三個層面同時發(fā)力，構(gòu)建有政策引導(dǎo)、市場運作、理念培育的長效機制，以期對內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成和經(jīng)濟發(fā)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：金融? ? ?新質(zhì)生產(chǎn)力? ? ?長效機制

一、研究現(xiàn)狀

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心驅(qū)動力。習(xí)近平總書記在2023年9月赴黑龍江考察期間和主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時，強調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，釋放以“增強發(fā)展新動能”助力高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。同時我國《“十四五”規(guī)劃綱要和2035年遠景目標》中明確提出，加強新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。該規(guī)劃綱要強調(diào)，隨著科技的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需求，需要通過加大科技創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。2022年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，同時促進科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展。基于此，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，探究金融發(fā)展推動內(nèi)蒙古加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的長效機制，對實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們主要聚焦于金融發(fā)展對就業(yè)、經(jīng)濟增長、生產(chǎn)力發(fā)展的影響研究。在就業(yè)方面，楊小玲（2009）認為中國經(jīng)濟金融化水平與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在負相關(guān)關(guān)系，而金融發(fā)展效率和金融發(fā)展結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在正相關(guān)關(guān)系；高子涵（2017）通過建立勞動力市場供需模型并分析金融產(chǎn)業(yè)的直接和間接就業(yè)效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，金融的發(fā)展可以在一定程度上促進就業(yè)；晉盛武（2017）基于2004-2015年我國31個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，應(yīng)用空間計量模型研究了我國的金融產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)，研究結(jié)果顯示金融集聚、金融發(fā)展規(guī)模和金融發(fā)展效率對金融業(yè)就業(yè)增長有顯著的正效應(yīng)。相反觀點則認為，金融的過快發(fā)展會導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴峻，甚至?xí)l(fā)金融危機，導(dǎo)致就業(yè)率的降低。在經(jīng)濟增長方面，一方面，一個高度發(fā)達的金融體系可以高效地動員儲蓄、配置資源、風(fēng)險分散（張一林，2016），從而紓緩企業(yè)自主創(chuàng)新的融資難題，促進技術(shù)研發(fā)和經(jīng)濟持續(xù)增長。在生產(chǎn)力發(fā)展方面，金融是現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中的一個重要影響因素，現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展在客觀上受到金融因素的促進和制約（王冰，2000）；田忠華（1993）認為，要解放生產(chǎn)力，就必須深化金融改革，建立一種適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新型金融體制。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者的研究主要聚焦于金融發(fā)展對于就業(yè)情況、經(jīng)濟增長以及生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實影響，而對于金融發(fā)展對生產(chǎn)力的影響，尤其是對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響的研究相對匱乏，滯后于現(xiàn)實生活中金融發(fā)展促進新質(zhì)生產(chǎn)力形成的實際表現(xiàn)。因此，本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，探究金融發(fā)展對內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的形成的推動作用，并探討金融發(fā)展推動內(nèi)蒙古加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的長效機制，以期為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒。

二、金融發(fā)展對內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力形成的推動作用

（一）內(nèi)蒙古金融對新技術(shù)的引入與推廣作用

新技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，是指大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)。內(nèi)蒙古作為一個典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)，資源稟賦豐富，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，科技含量相對較低，為了增強經(jīng)濟效益并促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)蒙古需要引入和推廣新技術(shù)，在這個過程中，金融業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。首先，金融機構(gòu)通過金融服務(wù)將技術(shù)和資金有效地對接起來。內(nèi)蒙古金融機構(gòu)積極探索新技術(shù)金融服務(wù)模式，開設(shè)了智能制造、綠色能源、節(jié)能環(huán)保等方向的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供了多元化、專業(yè)化、個性化的金融服務(wù)，同時各類金融機構(gòu)加強科技創(chuàng)新投融資合作，提供風(fēng)險投資、股權(quán)投資等形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持。通過金融機構(gòu)的介入，企業(yè)可以更快地獲得技術(shù)和資金的雙重支持，推廣新技術(shù)的成本大大降低，為內(nèi)蒙古制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了有力的支持。其次，金融機構(gòu)通過提供人才和咨詢服務(wù)，為新技術(shù)推廣提供了有力保障。內(nèi)蒙古金融機構(gòu)積極引進新技術(shù)人才，并通過專業(yè)化的技術(shù)咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)了解、掌握新技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的能力，同時金融機構(gòu)還通過與高校、科研院所等機構(gòu)的合作，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新平臺，共同推動新技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用。

（二）內(nèi)蒙古金融對新業(yè)態(tài)的孵化與成長作用

新業(yè)態(tài)是指以新技術(shù)、新模式為基礎(chǔ)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。內(nèi)蒙古一直積極推進金融發(fā)展，不斷探索引進新技術(shù)和孵化培育新業(yè)態(tài)的途徑，以促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。首先，金融機構(gòu)通過科技金融服務(wù)，積極支持新業(yè)態(tài)的孵化。內(nèi)蒙古金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)提供了多樣化、專業(yè)化、個性化的金融服務(wù)以支持新業(yè)態(tài)的孵化，例如，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社通過股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)貸款、技術(shù)創(chuàng)新基金等一系列金融服務(wù)和產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)提供必要的金融支持。同時，各級政府還采取了優(yōu)惠的政策措施，加強對新業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)。其次，金融機構(gòu)通過協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的合作，推動新業(yè)態(tài)的成長。內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)之間存在很大的協(xié)同效應(yīng)，可以借助新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資源，提高傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和效率，推動內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此，內(nèi)蒙古金融機構(gòu)在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下應(yīng)通過金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、投融資合作等方式，致力于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的深度融合，進一步助推新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（三）內(nèi)蒙古金融對新模式的推廣與應(yīng)用作用

新模式是指基于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新和改造的生產(chǎn)、管理、銷售等模式。隨著經(jīng)濟全球化、信息化和新技術(shù)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)都在不斷地嘗試通過采用新模式，以提高生產(chǎn)效率、增強競爭力和提升服務(wù)質(zhì)量，內(nèi)蒙古金融業(yè)正是在這樣的背景下積極探索多種創(chuàng)新方式，充分推廣和應(yīng)用新模式，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了新動力。首先，金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推廣新模式的應(yīng)用。例如內(nèi)蒙古銀行推出了“信用+金融”模式，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)對小微企業(yè)的智慧金融服務(wù)，為新模式的推廣和應(yīng)用提供了有力幫助。其次，金融機構(gòu)通過金融創(chuàng)新和協(xié)作，推動新模式的創(chuàng)新和應(yīng)用。內(nèi)蒙古金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、綠色金融等新模式，提高企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力，同時，金融機構(gòu)通過金融協(xié)作，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金對接、產(chǎn)業(yè)合作等方面積極推進新模式的應(yīng)用，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈，實現(xiàn)金融和實體經(jīng)濟的有機融合。

三、金融業(yè)發(fā)展推動內(nèi)蒙古加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的長效機制分析

（一）宏觀層面的政策引導(dǎo)機制

自治區(qū)政府通過制定相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新扶持政策、金融扶持政策等一攬子政策制度以及設(shè)立一系列金融活動，形成有效的激勵約束機制，為推動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供政策引導(dǎo)。

一是自治區(qū)政府出臺了一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策，如加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入、建立科技創(chuàng)新示范企業(yè)和創(chuàng)新中心等，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而增強內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭力。二是自治區(qū)政府出臺了多項金融扶持政策，如設(shè)立內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、資助科技成果轉(zhuǎn)化等，這些政策的出臺為企業(yè)提供了創(chuàng)新資金的來源，降低了創(chuàng)新和研發(fā)的成本，進一步推動了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和成長。三是自治區(qū)政府設(shè)立了多個創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)集群，為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)提供場地和技術(shù)支持，并開展了多個創(chuàng)業(yè)大賽和項目評選活動，為新質(zhì)生產(chǎn)力的企業(yè)提供了展示自身能力和獲取資金的機會。內(nèi)蒙古政府還加強了對新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高管理和運營能力，提高企業(yè)的競爭力和發(fā)展速度。這些政策的出臺為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了支持和保障，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了新的動力和發(fā)展方向。

（二）中觀層面的市場運作機制

中觀層面的金融發(fā)展推動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的市場運作機制，需要充分發(fā)揮金融市場和金融機構(gòu)在資源配置、資金融通和風(fēng)險管理等方面的作用，提高市場透明度和信任度，引導(dǎo)資金和資源向新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域傾斜，為新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。一是在資源配置方面的作用。資源配置是指將有限的資源配置到最有利于經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的領(lǐng)域和項目中。內(nèi)蒙古金融市場通過資金的流轉(zhuǎn)、企業(yè)的融資和投資決策，可以推動資源在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的有效配置，例如，內(nèi)蒙古金融市場通過金融機構(gòu)的資金支持，為能源、農(nóng)牧業(yè)和礦產(chǎn)等行業(yè)提供了充足的資金支持，促進了資源的高效利用和優(yōu)化配置，進而推動了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。二是在資金融通方面的作用。資金融通是指將金融機構(gòu)的資金與企業(yè)和個人的資金需求相匹配，促進資源的流動和配置。內(nèi)蒙古金融市場通過發(fā)展多元化的金融工具和創(chuàng)新的融資模式，為企業(yè)和個人提供了多樣化的融資渠道和金融產(chǎn)品，例如，內(nèi)蒙古金融機構(gòu)通過發(fā)展債券市場、股權(quán)市場等，為企業(yè)提供了豐富的融資工具和資本市場，方便了企業(yè)的融資和資金的流通，從而促進了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。三是在風(fēng)險管理方面的作用。風(fēng)險管理是金融市場的基本職能，通過風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險防控和風(fēng)險分析等手段，可以有效預(yù)防和控制潛在風(fēng)險，保障金融市場的穩(wěn)健運行。內(nèi)蒙古金融市場通過建立健全的風(fēng)險管理體系、完善的風(fēng)險評估方法和科學(xué)的風(fēng)險控制措施，為企業(yè)和投資者提供了安全可靠的金融環(huán)境，這樣，企業(yè)可以更加安心地進行創(chuàng)新投資和經(jīng)營活動，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

（三）微觀層面的理念培育機制

在金融發(fā)展推動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力長效機制過程中，宏觀層面的政策保障機制和中觀層面的市場運作機制提供了外部保障，但要實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，關(guān)鍵在于理念的轉(zhuǎn)變，并且主要著力點集中在政府、金融機構(gòu)、企業(yè)三個方面。一是政府方面，需要轉(zhuǎn)變思維方式，從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)的發(fā)展模式。政府要制定對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，調(diào)整相關(guān)政策規(guī)范，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，同時政府還需要強化監(jiān)管和風(fēng)險防控，確保金融體系的穩(wěn)定和安全，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的政策環(huán)境和法治保障。二是金融機構(gòu)方面，需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從傳統(tǒng)的風(fēng)險規(guī)避和短期效益導(dǎo)向的金融模式轉(zhuǎn)向支持實體經(jīng)濟和長期價值的金融模式。金融機構(gòu)應(yīng)積極為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)和創(chuàng)新項目提供融資支持和服務(wù)，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足創(chuàng)新型企業(yè)的不同需求。此外，金融機構(gòu)也需要加強風(fēng)險管理和內(nèi)控體系建設(shè)，提高對新質(zhì)生產(chǎn)力的風(fēng)險識別和準入標準，確保金融體系的穩(wěn)健運行。三是企業(yè)方面，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從傳統(tǒng)的追求規(guī)模和利潤最大化的模式轉(zhuǎn)向追求創(chuàng)新和價值創(chuàng)造的模式。企業(yè)要加強技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大研發(fā)投入比例，提升自主創(chuàng)新能力，打造企業(yè)差異化競爭優(yōu)勢，同時企業(yè)還要加強與金融機構(gòu)、科研機構(gòu)和其他企業(yè)的合作，共享資源和知識，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。

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（作者單位：1.西華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；2.成都錦城學(xué)院數(shù)學(xué)建模研究中心；3.內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉