腐敗是我們黨面臨的最大威脅,反腐敗是關(guān)系黨和國家前途命運的重大政治斗爭,是最徹底的自我革命。黨的二十大報告指出,要“深化標本兼治,教育引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強不想腐的自覺,清清白白做人、干干凈凈做事”。實現(xiàn)不想腐的自覺是治本之策,需要從多個方面發(fā)力。
深化理想信念教育
就人性而言,理想信念是對自我的超越。習(xí)近平總書記指出,理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,缺“鈣”就會得軟骨病。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦動搖了信仰,背離了黨性,丟掉了宗旨,就容易在“圍獵”中被捕獲。黨員干部違法犯罪的根本原因在于理想信念的動搖。只有在立根固本上下功夫,才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體,只有提高黨性覺悟,才能提高拒腐防變能力。
習(xí)近平總書記進一步指出:“有了堅定的理想信念,站位就高了,眼界就寬了,心胸就開闊了?!庇辛藞远ǖ睦硐胄拍睿湍芙?jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗,就能自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
老一輩無產(chǎn)階級革命家能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗,能夠不為個人名利所惑,根本原因在于理想信念堅如磐石。我們黨的絕大多數(shù)干部能夠永葆政治本色,說到底也是因為理想信念的堅定。理想信念是共產(chǎn)黨的價值觀,它決定黨員干部的行為取向。加強理想信念教育既是給領(lǐng)導(dǎo)干部送去的“營養(yǎng)劑”,也是給領(lǐng)導(dǎo)干部送去的“除草劑”“殺蟲劑”。如果理想信念這個“總開關(guān)”出了問題,那就會在政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化,什么問題都可能出。所以,必須深化理想信念教育,提高黨員干部的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)。
加強黨員干部的理想信念教育,可以從多個方面入手。比如,強化理論武裝,讓黨員干部在馬克思主義的真學(xué)真信真用中堅定政治信仰;推動以史育人,讓黨員干部在歷史的科學(xué)認知中堅定政治信仰;注重目標激勵,讓黨員干部在宏偉目標的感召激勵中堅定政治信仰;堅持科學(xué)引導(dǎo),讓黨員干部在現(xiàn)實成就的深刻認同中堅定政治信仰;依靠典型帶動,讓黨員干部在典型人物事跡的啟迪浸潤中堅定政治信仰;突出實踐培育,讓黨員干部在為黨和人民奮斗奉獻的生動實踐中堅定政治信仰。
加強傳統(tǒng)文化教育
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族寶貴的精神財富,也是人類共同的精神財富。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)修身齊家治國平天下,修身是前提條件,缺失修身這一先決條件,就不要妄言齊家治國平天下。修身就是要不斷精進修為,提高道德品質(zhì)修養(yǎng),力戒權(quán)力、金錢、美色等各種誘惑,保持心靈的純凈,通過自我反省體察,使身心達到相對完美的境界。
修身首先必須解決認知層面的問題?!爸缴钐幈闶切小薄爸簧畈皇钦嬷?。只有深刻認識到腐敗的危害,才能增強不想腐的自覺。從個人和家庭層面講,腐敗會葬送個人前途和家庭幸福;從社會層面講,腐敗會破壞社會公平正義,損害人民利益,破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。腐敗行為會敗壞社會風(fēng)氣,影響社會穩(wěn)定,降低對國家和官員的信任。極少數(shù)黨員干部臺上反腐、臺下卻行腐,根本原因在于對腐敗危害性缺乏深刻認知。
被查處的貪腐官員在懺悔中也都談到自己理想信念沒有真正立起來,反倒是信奉官場的“潛規(guī)則”。一些貪腐官員只看到社會表面現(xiàn)象,不能靜下心來研讀中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,抑或心浮氣躁,錯誤認為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)過時。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,就是要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入黨性教育,使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,讓黨員干部樹立和踐行正確的發(fā)展觀和政績觀,廉潔從政,全心全意為人民服務(wù)。黨性教育內(nèi)容十分豐富,但是,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不可或缺。
事實上,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨性教育的底層邏輯。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,馬克思主義就不可能在中國生根開花結(jié)果。老一輩無產(chǎn)階級革命家之所以樹立起堅定的理想信念,根本原因在于他們深受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)了他們的“家國情懷”。
厚植家風(fēng)家庭教育
中華民族歷來重視家風(fēng)建設(shè),家庭是社會的基本單位,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要陣地,健康的家風(fēng)是抵御腐敗的屏障,“病態(tài)”的家風(fēng)是滋生腐敗的溫床。家風(fēng)壞了,根就壞了。
從查處的官員犯罪情況看,腐敗與家風(fēng)不正如影隨形。圍繞家風(fēng)建設(shè),對提拔重用的干部要進行家風(fēng)建設(shè)的考量。要把干部的家風(fēng)建設(shè)納入重大課題開展研究,把家庭成員違法犯罪、家屬子女經(jīng)商、群眾評議和反映內(nèi)容等納入考量指標等。“一屋不掃,何以掃天下?”領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)正,則作風(fēng)淳;家風(fēng)不正、家教不嚴,家屬親屬相互感染,就會形成惡性循環(huán)。
在許多反腐案例中,被查處貪官的背后大多有“貪內(nèi)助”的身影,所以還要召開“家庭式”廉政談話會。召開針對新提拔和進一步使用干部的廉政談話會,與會人員還應(yīng)該包括他們的配偶和成年子女。“家庭式”廉政談話會,會對干部家庭成員起到很好的教育效果,讓擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的家屬和子女深刻認識到廉潔從政和廉潔自律是全家人的幸福。
事實上,一些官員貪腐與家庭成員慫恿有很大關(guān)系。腐敗問題有其深刻的家庭淵源,“貪內(nèi)助”的“點撥”和“開導(dǎo)”讓不少官員迷失了方向,稀里糊涂地掉進犯罪深淵而不能自拔;因此,開展“家風(fēng)家規(guī)”的評選活動很有必要,通過評議個人及家庭廉潔狀況,形成鮮明的導(dǎo)向,帶動整個社會廉潔風(fēng)尚的形成。
此外,推進家風(fēng)建設(shè)還可以積極探索其他有效形式和抓手。比如,城市社區(qū),特別是農(nóng)村社區(qū)可以圍繞廉潔從政和廉潔自律,打造廉潔文化墻。廉潔文化墻把從本社區(qū)走出去為學(xué)為官,并堅守廉潔從政和廉潔自律的名人事跡掛在墻上,這樣能夠起到很好的正向激勵作用,從而把廉潔從政和廉潔風(fēng)尚植根于中國社會最基層單位。
構(gòu)建一體化的反腐機制
遏制腐敗既需要外力,也需要內(nèi)力,既需要他律,也需要自律,只有雙管齊下,多方面發(fā)力,才能取得根本性的成效。一體化反腐機制即不敢腐、不能腐、不想腐的機制。深化理想信念教育和加強傳統(tǒng)文化教育等,就是要形成不想腐的自律機制,而“不能腐”與“不敢腐”的機制建設(shè),就是要形成他律機制?!安荒芨本褪且獦?gòu)建有效的權(quán)力制約機制,即把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,讓權(quán)力在陽光下運行,避免權(quán)力運行的“暗箱操作”,以此大大降低腐敗“成功率”。
一是政府實行權(quán)力清單制度,即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,事先把地方政府部門享有哪些職權(quán)及如何行使職權(quán)等寫在權(quán)力清單上,以此接受社會和群眾的監(jiān)督,即實現(xiàn)權(quán)力正面清單制度。之外,還可以實現(xiàn)權(quán)力負面清單制度,即明確規(guī)定政府部門哪些不可為。
二是管好政府的錢袋子,即政府部門的支出必須有明確的法律法規(guī)出處,以此規(guī)范政府購買及政府消費行為等。
三是加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強風(fēng)險排查,嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,堅持一事一報。重點報告有無參與營利性活動。如報告有無在企業(yè)或其他營利性組織中兼職的行為,有無利用婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居等名義大操大辦、收斂財物等行為。
四是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督,以此凈化領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”“社交圈”“休閑圈”,使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成高尚的精神追求和健康的生活情趣,正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系?!安桓腋钡膽徒錂C制,即加大懲治力度,增加腐敗成本,對腐敗行為進行嚴懲,讓腐敗分子付出沉重代價。與此同時,以零容忍態(tài)度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,教育引導(dǎo)黨員干部清清白白做人,干干凈凈做事。
(作者系湖南省委黨校教授)