張人苓 盧建昊

整潔干凈的道路，舒適愜意的民居……走進吉林省扶余市鄉(xiāng)間小道，眼前一片生機勃勃，一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的秀美畫卷正徐徐展開。

扶余市堅持“以黨建引領(lǐng)為核心、以干部人才為關(guān)鍵、以產(chǎn)業(yè)興旺為方向、以鄉(xiāng)村宜居為根本、以基層善治為目標(biāo)”的工作思路，充分利用本地資源稟賦，走出鄉(xiāng)村振興新路徑，村級集體經(jīng)濟不斷壯大。

“黨建+基礎(chǔ)” 加出好口碑

“村黨支部書記要把了解掌握村民的思想動態(tài)、關(guān)注村民訴求、化解村民心頭問題作為第一要務(wù)，‘坐而論道，不如起而行之，要多做讓村民增收的事情，讓老百姓過上好日子。”王家村黨支部書記說道。

給錢給物不如給個好支部。扶余市嚴(yán)格對照中組部提出的12種軟弱渙散情形，對全市383個行政村開展“拉網(wǎng)式”排查，確定17個整頓對象，逐村落實“四個一”舉措，確保按期全部轉(zhuǎn)化升級。積極開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建工作，圍繞“三農(nóng)”工作重點任務(wù)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，制定實施方案和考核細(xì)則，做到干有目標(biāo)、評有標(biāo)準(zhǔn)，確保星級創(chuàng)建工作取得實效。

“黨建+干部” 加出好作風(fēng)

“上頭千根線，下面一根針”。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。扶余市以“坐下來能謀善斷、走出來能說會道、干起來風(fēng)生水起”為目標(biāo)，不斷推進村干部能力作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，進一步密切黨群、干群關(guān)系，著力打造一支鄉(xiāng)村振興的紅色領(lǐng)頭雁隊伍。

重點圍繞班子運行、群眾反響等情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村“兩委”班子屆中分析，進一步推動村“兩委”干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實村黨組織書記由市委組織部備案管理制度，動態(tài)更新村干部后備人才庫，培養(yǎng)村黨組織書記后備人才，著力打造村級過硬干部隊伍。同時，強化駐村干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省駐村干部管理措施》，動態(tài)調(diào)整駐村干部，確保駐村幫扶工作不留空白、不留空檔。建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)與選調(diào)生結(jié)對幫帶機制，完善“一幫一”“多幫一”結(jié)對幫帶管理體系，助推選調(diào)生盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，積極投身基層工作。

“黨建+合作社”加出好收成

“剛開始大家都不知道啥是‘黑小麥，也不知道產(chǎn)量多少，價格高低。合作社以產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)共同富裕，探索‘種養(yǎng)結(jié)合模式，實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植的直接對接，提高了資源利用效率，社員分紅、村集體收入不斷提升。”前坨子村黨支部書記劉俊峰介紹。

扶余市積極召開黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社動員部署會、推進調(diào)度會、觀摩學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)會，制作黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社專題片。開展金融助力合作社活動，組織域內(nèi)金融機構(gòu)召開全市村黨支部領(lǐng)辦合作社政銀對接會、碰頭會。選派17名副行長級以上金融（保險）機構(gòu)干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。積極召開村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社化肥種子采購對接洽談會，6家市域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)分別對產(chǎn)品特色、銷售模式及合作方式進行了詳細(xì)闡述，鎮(zhèn)村兩級干部分別介紹合作社農(nóng)資需求情況，并圍繞農(nóng)資采購等事宜進行了深入洽談交流，通過對接活動，有效破解了農(nóng)資企業(yè)對接個體農(nóng)戶難、力量不足的難題，有助于企業(yè)降低市場運營成本。

合作社直接與本地源頭企業(yè)合作，企業(yè)可以由傳統(tǒng)“袋裝”改為“噸裝”、從“訂單”轉(zhuǎn)為“訂制”，為合作社設(shè)計專屬產(chǎn)品，同時又減少了中間流通環(huán)節(jié)，有助于企業(yè)降低包裝、運輸成本和合作社的采購成本，實現(xiàn)雙方收益最大化。借助合作社同金融機構(gòu)深度融合共同發(fā)展的東風(fēng)，探索推行金融機構(gòu)為合作社和農(nóng)資企業(yè)“雙向授信”運行模式，有助于企業(yè)規(guī)避“壞賬”風(fēng)險。創(chuàng)新探索“合作社+金融+保險”服務(wù)模式，以永平鄉(xiāng)九連山村為試點，推出農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，降低了合作社運營風(fēng)險。九連山村專題調(diào)研“合作社+保險”發(fā)展模式得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。同時，落實村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社資金獎勵機制，為肖家鄉(xiāng)王家村“兩委”班子成員發(fā)放獎勵資金，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。打造土地股份合作社樣板村5個，帶地入社率全部達到20%左右。以土地股份合作社為基礎(chǔ)，探索連股連責(zé)、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)帶動、三產(chǎn)融合、村村聯(lián)合等發(fā)展模式，肖家鄉(xiāng)王家村、三井子鎮(zhèn)八井子村、弓棚子鎮(zhèn)季家村、永平鄉(xiāng)九連山村已初具規(guī)模，進一步為全市村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展提供新樣板。

“黨建+治理”加出新圖景

“不管大事小情，只需要找到民警，就能在第一時間得到解決”。這是季家村的村民們常說的一句話，更是他們近年來在解決矛盾糾紛和急難愁盼問題中形成的共識。

鄉(xiāng)村治理的成效，直接體現(xiàn)一個村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，最能反映村干部智慧和品質(zhì)。

扶余市堅持健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，已經(jīng)有了很多好做法，經(jīng)過總結(jié)提煉，形成民主協(xié)商自治法、智慧管理賦能法等治理模式。

持續(xù)推動機關(guān)警力下沉，從公安局機關(guān)、交警抽調(diào)21名警力下沉到派出所，派出所全面對接轄區(qū)武裝部，構(gòu)建“一村（格）一警一連”工作模式。截至目前，共建警務(wù)室406個、警務(wù)站672個?！懊苈?lián)調(diào)”，就地化解，構(gòu)筑多元化基層治理格局。整合各方資源力量，發(fā)揮3萬余名“平安藍”志愿者基礎(chǔ)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所、警務(wù)室、警務(wù)站為中心，依托32個志愿者分隊、435個小分隊，覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個行政村，成立“家門口幫幫團”，打造矛盾糾紛多元化解工作矩陣。截至目前，走訪企業(yè)、學(xué)校、村屯、行業(yè)場所及群眾1026次，累計服務(wù)群眾 206次。

“黨建＋人居”加出新氣象

“現(xiàn)在環(huán)境變好了，生活也更幸福了?！奔炯掖宕迕裢鯐喳愲y掩心中的喜悅，面帶笑容說道。

農(nóng)村環(huán)境的改變離不開90后村黨支部書記，很多人在畢業(yè)以后，都選擇去大城市拼搏發(fā)展，每年前往北上廣等城市的畢業(yè)生不計其數(shù)，但是袁嘉笠沒有選擇走出去，而是毅然決然地選擇了走回來。他說“大城市不缺乏大學(xué)生，但是我的家鄉(xiāng)就很缺”，所以袁嘉笠選擇畢業(yè)之后回到自己的家鄉(xiāng)，并且在2018年初成功地當(dāng)選了弓棚子鎮(zhèn)季家村黨支部書記?；氐竭@片生長的土地，看到熟悉的村民，讓袁嘉笠有了很大的歸屬感。

家鄉(xiāng)的路從原來的磚路變成了水泥路，自來水也入戶了，并且路兩旁都種上了花和樹，村容村貌有了極大改變。每當(dāng)晚上茶余飯后，看到廣場里追逐嬉戲的孩子，打籃球的年輕人，還有跳舞的老人，不禁讓袁嘉笠想起了自己小時候，也是在這片土地一點點長大的，這讓他更想通過自己的努力建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。

在開展人居環(huán)境整治工作中，季家村村“兩委”班子積極采納群眾的建議，傾聽村民的聲音。村里黨員干部帶領(lǐng)村民，積極清理垃圾雜物，一條路到一堵墻，一項項整治，一點一滴改善村容村貌。

“接下來，我們將積極以田園經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟等賦能鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，帶動村民致富?！痹误冶硎?。這個普通的村莊，如今正揮動著鄉(xiāng)村振興的大旗，走向更美好的生活。

隨著對“黨建＋”創(chuàng)新模式的深入探索，扶余市將黨建工作延伸到項目中心工作的方方面面，黨員與群眾同頻共振、總體聯(lián)動，實現(xiàn)了黨建工作與鄉(xiāng)村振興的雙促進、雙豐收，實現(xiàn)了“1＋1＞2”的倍增效應(yīng)，激發(fā)出黨建引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力。