今年2月，重慶市合川區(qū)合陽城街道洛陽溪社區(qū)居民劉阿姨在樓棟微信群反映：樓下燒烤店廚房風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)噪音大，嚴(yán)重影響居民夜間休息，希望社區(qū)能夠幫忙解決此事。

社區(qū)黨委書記易宏金看到群里的消息后，立即“派單”給“黨員小管家”胡煒。通過物業(yè)管理公司負(fù)主體責(zé)任、社區(qū)協(xié)調(diào)解決的方式，胡煒與燒烤店主有效溝通，店主立即更換了風(fēng)機(jī)，當(dāng)天晚上劉阿姨就睡上了一個“清靜覺”。

事情解決得如此順利，得益于合陽城街道“進(jìn)圈入群·雙網(wǎng)聯(lián)動”矛盾即知快響工作法取得的成效，這也是合陽城街道積極構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系的生動寫照。

合陽城街道是一個單體樓院多、人口基數(shù)大的老城區(qū)，情況復(fù)雜。近年來，該街道結(jié)合黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理行動，積極探索“進(jìn)圈入群·雙網(wǎng)聯(lián)動”矛盾即知快響工作法，深化“網(wǎng)格+微信”線上服務(wù)、做實(shí)“預(yù)防+化解”線下處置，推行云端“大總管”+黨員“小管家”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求在“圈群”發(fā)現(xiàn)、在網(wǎng)格解決。

找準(zhǔn)病灶開出“智治”良方

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)及人們的思想觀念、行為方式不斷發(fā)生變化，給基層治理帶來重大挑戰(zhàn)。

在一次轄區(qū)調(diào)研中，合陽城街道工作人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）治理存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：各類問題難以被及時發(fā)現(xiàn)，比如涉及群眾隱私的家庭糾紛、婚戀糾紛，這類矛盾糾紛隱匿性強(qiáng)且極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”事件；群眾需求日益增多，但反映問題的渠道不夠便捷，且辦理過程難以形成有效的工作閉環(huán)；治理力量分散、合力不強(qiáng)，特別是群眾參與意愿不高的情況不同程度存在；基層村（社區(qū)）“人少事多”，基層干部面對大量的村（社區(qū)）事務(wù)顯得力不從心，個別事項(xiàng)辦理進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致群眾的滿意度、認(rèn)可度不夠高等。

為有效解決這些問題，合陽城街道深入推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，創(chuàng)新“進(jìn)圈入群·雙網(wǎng)聯(lián)動”矛盾即知快響工作法并將其融入“141”基層智治體系，這為智治平臺發(fā)現(xiàn)問題發(fā)揮了“探頭”和“哨點(diǎn)”作用，不斷推動基層矛盾化解。

組網(wǎng)入群全面感知問題

“線上網(wǎng)格”怎么建？哪些人員應(yīng)入“圈群”？

為方便群眾咨詢辦事，合陽城街道組建“線上網(wǎng)格”，即通過整合原有工作微信群、群眾聯(lián)絡(luò)群，根據(jù)全域覆蓋、規(guī)模適度、便于服務(wù)的原則，以樓棟為單元建立起313個線上網(wǎng)格微信群，邀請一戶至少一人進(jìn)群，推動全覆蓋進(jìn)群，村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任“線上網(wǎng)格”群主。

“通知：請65歲以上的老年朋友近期到合陽衛(wèi)生院進(jìn)行免費(fèi)健康體檢；@所有人：燃?xì)庾蚤]閥安裝工作掃尾了，還沒安裝的抓緊喲；@黃哥：您申請低保的事，我剛剛問過了，社區(qū)已經(jīng)上報街道了，通過后會通知您……”

這是近期合陽城街道紅崗山社區(qū)黨委書記周婷婷在網(wǎng)格微信群里發(fā)布的消息。除了社區(qū)黨委書記這一職務(wù)，她還有一個身份，就是社區(qū)的云端“大總管”。像周婷婷這樣的云端“大總管”，合陽城街道共有22位。

按照“1+3+N”網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)模式，合陽城街道整合黨員干部、“水電氣訊”工作人員、執(zhí)法人員等各類專業(yè)力量8200余名“進(jìn)圈入群”，常態(tài)關(guān)注“云網(wǎng)”信息，做到5分鐘內(nèi)快速響應(yīng)，咨詢類問題網(wǎng)上答復(fù)，將矛盾訴求及時化解處置。目前，“雙網(wǎng)聯(lián)動”及時辦理政策解答、鄰事代辦、糾紛調(diào)解等事項(xiàng)1800余件，推動“圈群”更快發(fā)現(xiàn)問題、及時感知風(fēng)險、高效辦理事件。

“我們作為社區(qū)民警進(jìn)了小區(qū)微信群，不但拉近了同群眾的距離，還能更好地服務(wù)群眾。”濮湖社區(qū)民警董星說，“前段時間，派出所開展‘一標(biāo)三實(shí)’（標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位）核查行動，需要民警上門，雖然我們提前發(fā)了通知，但還是有些居民不知情。這不，民警進(jìn)群后，有些群眾立即通過微信群@了我，不但報了民警姓名，還提供了警號向我核實(shí)，我在線上就能立刻回復(fù)他們?！?/p>

扁平指揮多跨協(xié)作解難事

去年9月5日，重慶對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院所在社區(qū)的網(wǎng)格員通過智治平臺上報了高校附近游攤小販占道經(jīng)營的問題。合陽城街道基層治理指揮中心按崗位履職程序，將此事轉(zhuǎn)交給城管執(zhí)法崗工作人員處置。城管執(zhí)法處置后，卻提出新的問題：轄區(qū)高校多，小販打“游擊”的戰(zhàn)線長，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，光堵是不行的。

指揮中心立即開會研判，作出了設(shè)置夜市便民攤區(qū)的決定，并按工作流程啟動了多跨協(xié)作機(jī)制：城管執(zhí)法崗對轄區(qū)高校周邊游攤進(jìn)行摸底調(diào)查——相關(guān)社區(qū)、網(wǎng)格同步配合開展宣傳引導(dǎo)——綜合協(xié)調(diào)崗做好相關(guān)物資設(shè)備保障——市政建設(shè)崗、建環(huán)服務(wù)崗負(fù)責(zé)夜市攤區(qū)劃線、埋樁、布線以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗協(xié)助城管執(zhí)法崗對有意愿進(jìn)入攤區(qū)的商販進(jìn)行信息登記，簽訂《臨時便民攤區(qū)攤位經(jīng)營承諾書》——市場監(jiān)督崗引導(dǎo)商販辦理備案登記證、個人健康證——社區(qū)文化體育服務(wù)崗配合制定夜市管理暫行規(guī)定——城管執(zhí)法崗、市場監(jiān)督崗和專業(yè)執(zhí)法力量加強(qiáng)聯(lián)動，組建專班分區(qū)巡查，確保夜市“放開不放任、便民不擾民”。

目前，在合川高校周邊打造的“學(xué)苑夜市”，共設(shè)置4個便民攤區(qū)、340個攤位。商販在這里有序經(jīng)營，既規(guī)范了城市秩序，又增添了城市煙火氣。

“我們編織了圈群‘小閉環(huán)網(wǎng)’與平臺‘大循環(huán)網(wǎng)’。對村（社區(qū)）上報的一般事項(xiàng)，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)處置，形成問題從網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、在網(wǎng)格處置的‘小閉環(huán)’。對于較大事項(xiàng)和疑難問題，經(jīng)街道指揮中心審議，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任崗位、辦理時限，在智治平臺掛牌督辦、定期反饋，形成事件研判、處置、督辦、反饋‘大循環(huán)’。”合陽城街道黨工委書記、基層治理指揮中心指揮長周小兵介紹。

“隨著工作的深入推進(jìn)，街道群眾主動參與基層治理的積極性高漲，群眾、商戶主動申請加入‘線上網(wǎng)格’，通過‘線上網(wǎng)格’反饋問題、協(xié)商議事、監(jiān)督評價，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，物業(yè)服務(wù)投訴率下降55%?！敝苄”f，線上線下雙網(wǎng)聯(lián)動，能夠?qū)崟r采集網(wǎng)格情況，實(shí)現(xiàn)對居民的服務(wù)更精細(xì)化、更高效率。下一步，合陽城街道將持續(xù)深化“黨建統(tǒng)領(lǐng)·網(wǎng)格治理”行動，聚焦治理末端、矛盾源頭、最小單元，大力推進(jìn)數(shù)字賦能、網(wǎng)格智治，讓居民在家門口就有人幫。