劉建昆 張?chǎng)? 孔寧

山東能源集團(tuán)由原兗礦集團(tuán)、原山東能源集團(tuán)兩家省屬重點(diǎn)骨干企業(yè)于2020年7月聯(lián)合重組成立，以礦業(yè)、高端化工、電力、新能源新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代物流貿(mào)易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著山東省保障能源安全、優(yōu)化能源布局、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主體責(zé)任，是山東能源行業(yè)的國(guó)有資本投資公司、全國(guó)唯一一家擁有境內(nèi)外四地上市平臺(tái)的大型能源企業(yè)，也是山東省營(yíng)業(yè)收入規(guī)模最大的企業(yè)。境內(nèi)外上市公司11家（含新三板掛牌企業(yè)），產(chǎn)業(yè)分布在國(guó)內(nèi)22個(gè)省（區(qū)）、境外12個(gè)國(guó)家（地區(qū)），從業(yè)人員20.9萬(wàn)人。2023年位居中國(guó)500強(qiáng)第22位、世界500強(qiáng)第72位。

山東能源集團(tuán)是一家典型的“新集團(tuán)、老企業(yè)”，擁有百年發(fā)展史、百年紅色基因，從煤炭行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)源地，到智能化建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)第四次技術(shù)革命，始終致力于以管理創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。面向未來(lái)，山東能源集團(tuán)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，順應(yīng)“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化重組、市場(chǎng)化改革、資本化運(yùn)作、國(guó)際化建設(shè)“五化方向”，加快打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企，“十四五”末建成資產(chǎn)營(yíng)收“雙萬(wàn)億”企業(yè)集團(tuán)。

聯(lián)合重組三年多來(lái)，山東能源集團(tuán)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起“一個(gè)保障、兩個(gè)優(yōu)化”主體責(zé)任，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際能源形勢(shì)深刻變革、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，縱深推進(jìn)體制機(jī)制重塑、產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合、企業(yè)文化融合，整體工作呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快突破的良好態(tài)勢(shì)。

在區(qū)域整合中，山東能源集團(tuán)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)相關(guān)區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目實(shí)施重組整合，建立適應(yīng)區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）集約發(fā)展需要的新的組織架構(gòu)、管控體系和運(yùn)作機(jī)制，打造形成“一個(gè)區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）一個(gè)管理主體、一個(gè)投資主體”格局，全面提升區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）集中度，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營(yíng)成本，放大協(xié)同優(yōu)勢(shì)，徹底改變目前布局分散、投資散亂、產(chǎn)業(yè)重疊、產(chǎn)品同質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序問題，打造形成新的發(fā)展支撐區(qū)、利潤(rùn)增長(zhǎng)極，進(jìn)一步增強(qiáng)能源集團(tuán)區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力，整合成立魯西公司、西北公司，作為能源集團(tuán)在該區(qū)域的投資、管理、關(guān)系協(xié)調(diào)主體，代表能源集團(tuán)對(duì)該區(qū)域行使指導(dǎo)、管理、開發(fā)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等職能。

在產(chǎn)業(yè)整合中，以保障全省能源安全、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，組建山東能源集團(tuán)營(yíng)銷貿(mào)易公司，逐步整合集團(tuán)公司現(xiàn)有內(nèi)部貿(mào)易、物流、營(yíng)銷單位，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員，形成層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)分明、布局合理、運(yùn)行高效的現(xiàn)代物流貿(mào)易管理體系，理順供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育核心產(chǎn)品，創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)整業(yè)務(wù)布局，深化資本運(yùn)作，國(guó)內(nèi)聚焦服務(wù)實(shí)體主業(yè)，國(guó)外聚焦能源資源保障，逐步打造物流營(yíng)銷貿(mào)易金融有機(jī)融合、國(guó)際一流的供應(yīng)鏈一體化綜合服務(wù)商，推動(dòng)現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

整合原則

（一）區(qū)域整合

1.頂層設(shè)計(jì)是先手，先立后破是路徑。綜合考量目標(biāo)單位區(qū)域分布、規(guī)模當(dāng)量、資產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)營(yíng)狀況等實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧各母體礦業(yè)集團(tuán)存續(xù)、權(quán)益、負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定等因素，先成立區(qū)域（專業(yè)）公司，打破現(xiàn)有治理架構(gòu)與管控格局。

2.專業(yè)管理是方向，股權(quán)管理是紐帶。圍繞煤炭及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)礦業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)組建區(qū)域公司，作為整合主體實(shí)施區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化集約高效管控。實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化集約高效管控。

3.效率效益是根本，規(guī)范治理是基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施區(qū)域化、專業(yè)化整合，有效提升管控效能、經(jīng)營(yíng)效益和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，迅速做大蛋糕，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

4.穩(wěn)定有序是保障，文化融合是關(guān)鍵。做到整合重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、和諧穩(wěn)定“三兼顧、三不誤”，確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響，人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷、平穩(wěn)過(guò)渡。同步推進(jìn)文化融合、品牌建塑，增強(qiáng)目標(biāo)認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，凝聚發(fā)展合力，形成“1+1>2”的倍數(shù)效應(yīng)、聚合反應(yīng)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)整合

1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，資源協(xié)同。以集團(tuán)公司現(xiàn)代物流貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深度整合集團(tuán)內(nèi)部物流營(yíng)銷貿(mào)易資源，理順管控關(guān)系，調(diào)整業(yè)務(wù)布局，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮營(yíng)銷與貿(mào)易、物流與貿(mào)易、現(xiàn)貨與期貨、金融與貿(mào)易、省內(nèi)與省外、國(guó)內(nèi)與國(guó)際“六大協(xié)同”效應(yīng)，培育具有強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流貿(mào)易運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化。

2.堅(jiān)持專業(yè)管理，科學(xué)管控。按照“小前方、大后臺(tái)”和“后臺(tái)統(tǒng)一管理+前端開展業(yè)務(wù)”總體思路，實(shí)施系統(tǒng)化整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、深度化協(xié)同，實(shí)行物流貿(mào)易單位所有權(quán)與管理權(quán)分離，明確物流貿(mào)易管理職責(zé)，科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、職責(zé)清晰、管理順暢的管控框架，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效運(yùn)行。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，有序?qū)嵤?。尊重物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，保持現(xiàn)有物流貿(mào)易單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系和注冊(cè)地不變，由集團(tuán)公司統(tǒng)一制定物流貿(mào)易整合總體路線圖、時(shí)間表，按照由易及難、循序漸進(jìn)的要求，分步驟、分層次、分區(qū)域進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、健康發(fā)展。

4.堅(jiān)持穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。整合過(guò)程中，要保持現(xiàn)有物流貿(mào)易單位業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行、人員思想穩(wěn)定，以資源整合促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，確保合規(guī)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，確保完成年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，確保杜絕重大風(fēng)險(xiǎn)事件，實(shí)現(xiàn)“1+1”>2的整合效果。

二、整合路徑

以保障全省能源安全、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，按照“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)”雙輪整合為路徑，瞄準(zhǔn)區(qū)域化與專業(yè)化“兩個(gè)方向”，按照“區(qū)域就近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、分類整合”的思路，綜合采取作價(jià)出資、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、代管“三種方式”實(shí)施整合。

三、整合方案

區(qū)域整合中，涉及省內(nèi)濟(jì)寧、菏澤2個(gè)地區(qū)及內(nèi)蒙、陜西、甘肅、山西4個(gè)省區(qū)。區(qū)域內(nèi)共有新礦集團(tuán)、棗礦集團(tuán)、淄礦集團(tuán)、肥城煤業(yè)、臨礦集團(tuán)、龍礦集團(tuán)等6家礦業(yè)集團(tuán)全資、控股及實(shí)際控制單位。整合成立新公司，作為能源集團(tuán)在該區(qū)域的投資、管理、關(guān)系協(xié)調(diào)主體，代表能源集團(tuán)對(duì)該區(qū)域行使指導(dǎo)、管理、開發(fā)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等職能，定位為能源集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心和利潤(rùn)中心，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)目標(biāo)單位黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定等責(zé)任。

組建山東能源集團(tuán)營(yíng)銷貿(mào)易公司，逐步整合集團(tuán)公司現(xiàn)有內(nèi)部貿(mào)易、物流、營(yíng)銷單位，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員，形成層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)分明、布局合理、運(yùn)行高效的現(xiàn)代物流貿(mào)易管理體系，理順供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育核心產(chǎn)品，創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)整業(yè)務(wù)布局，深化資本運(yùn)作，國(guó)內(nèi)聚焦服務(wù)實(shí)體主業(yè)，國(guó)外聚焦能源資源保障，逐步打造物流營(yíng)銷貿(mào)易金融有機(jī)融合、國(guó)際一流的供應(yīng)鏈一體化綜合服務(wù)商，推動(dòng)現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

四、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

分別組建山東能源西北公司、山東能源魯西公司，山東能源集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易分公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)國(guó)貿(mào)分公司”），明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置，建立健全權(quán)責(zé)清晰、專業(yè)科學(xué)、運(yùn)行高效的組織架構(gòu)。區(qū)域公司作為能源集團(tuán)在該區(qū)域的投資、管理、關(guān)系協(xié)調(diào)主體，代表能源集團(tuán)對(duì)該區(qū)域行使指導(dǎo)、管理、開發(fā)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等職能。業(yè)務(wù)管理平臺(tái)公司，承擔(dān)物流貿(mào)易專業(yè)管理職能，對(duì)集團(tuán)公司所屬物流貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化資源、科學(xué)調(diào)配、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、集中管控、監(jiān)督考核，對(duì)物流、煤炭營(yíng)銷等相關(guān)單位業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)域、專業(yè)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立日常溝通、調(diào)度及推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、處理整合過(guò)程中的各類問題。按需、擇優(yōu)抽調(diào)專業(yè)人員，充實(shí)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)權(quán)股權(quán)設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)、地企協(xié)調(diào)、人力資源、紀(jì)律監(jiān)督、信訪穩(wěn)定等專業(yè)工作組，專班專人專職推進(jìn)，做到“一個(gè)專班、一套人員、一抓到底”。明確各專業(yè)工作組任務(wù)清單、責(zé)任清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入能源集團(tuán)重點(diǎn)工作考核和督查督導(dǎo)序列，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（二）強(qiáng)化大局意識(shí)，嚴(yán)守“四大紀(jì)律”。提出具體的特殊工作要求、特殊紀(jì)律約束。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，各專業(yè)工作組人員一律簽訂保密協(xié)議。各母體礦業(yè)集團(tuán)、各目標(biāo)單位層層對(duì)應(yīng)成立相關(guān)工作專班，無(wú)條件配合和支持整合工作。

（三）做好工作銜接，確保平穩(wěn)過(guò)渡。做到“一同步、一凍結(jié)、四不變”：區(qū)域（專業(yè)）公司領(lǐng)導(dǎo)班子到位，黨的建設(shè)、安全管理、信訪穩(wěn)定等主體責(zé)任同步到位。領(lǐng)導(dǎo)班子到位前，各目標(biāo)單位機(jī)構(gòu)及人員一律凍結(jié)，黨的建設(shè)主體責(zé)任不變、安全管理責(zé)任主體不變、信訪穩(wěn)定責(zé)任主體不變；整合期間，剛性要求各目標(biāo)單位人員在崗在位在狀態(tài)，一如既往、恪盡職守，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、值班考勤、治安保衛(wèi)、信訪穩(wěn)定等工作，確保各項(xiàng)工作有條不紊、銜接有序。

（四）專班分工包保，壓實(shí)安全與穩(wěn)定責(zé)任。能源集團(tuán)組建安全穩(wěn)定工作專班，分區(qū)域、分專業(yè)分工包保，與區(qū)域（專業(yè)）公司共同抓好安全管理與和諧穩(wěn)定工作，壓實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任，確保安全不出事故、穩(wěn)定不出問題。出現(xiàn)問題的，對(duì)專班包保組與各母體礦業(yè)集團(tuán)、區(qū)域（專業(yè)）公司進(jìn)行聯(lián)責(zé)考核。

（五）超前預(yù)判各類風(fēng)險(xiǎn)，妥善解決相關(guān)問題。各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)對(duì)整合可能帶來(lái)的金融債務(wù)、地企關(guān)系、股東糾紛、股東優(yōu)先購(gòu)買權(quán)等各類風(fēng)險(xiǎn)做好超前評(píng)估和預(yù)判，提出防控和規(guī)避預(yù)案，及時(shí)向區(qū)域整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，確保超前有效化解。

（六）充分發(fā)揮各級(jí)黨組織、黨員作用。高度重視基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮，全力做好解疑釋惑等思想政治工作，引導(dǎo)干部職工將思想、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)統(tǒng)一到能源集團(tuán)整合決策部署上來(lái)，認(rèn)清整合的根本目的是為能源集團(tuán)更好發(fā)展，干部職工是區(qū)域整合的直接受益者，贏得理解和支持。嚴(yán)把新聞宣傳關(guān)，嚴(yán)控內(nèi)容、把握節(jié)奏、內(nèi)緊外松，超前做好輿情防控。

六、整合成效

新公司成立以來(lái)，重點(diǎn)工作推進(jìn)有力、改革攻堅(jiān)成效明顯，部分經(jīng)驗(yàn)做法可借鑒、可推廣。通過(guò)“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)”雙輪整合為爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)提供動(dòng)力支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成為結(jié)構(gòu)更優(yōu)、韌性更強(qiáng)、后勁更足的資產(chǎn)營(yíng)收“雙萬(wàn)億”企業(yè)集團(tuán)，為助推中國(guó)式現(xiàn)代化作出山能貢獻(xiàn)。