張愛祥 房茂偉 張民 閆百祥 王禹 彭程程

國網(wǎng)山東省電力公司超高壓公司（以下簡稱山東超高壓公司）主要負責山東省1000千伏及500千伏交流輸變電設備、±800千伏及±660千伏直流線路及換流站的運檢工作，同時承擔巴基斯坦默蒂亞里-拉合爾±660千伏直流線路及換流站的運檢工作。山東超高壓公司現(xiàn)有員工1202人，設置7個管理部室、5個中心、6個運維分部、1個膠東站、1個默拉直流管理處，管轄山東省內1000千伏變電站5座、±800千伏換流站2座、±660千伏換流站1座、500千伏變電站57座，輸電線路1.58萬公里。

作為國內最大的省域交直流混聯(lián)電網(wǎng)的運維主體，近年來，山東超高壓公司認真貫徹落實國家安全政策、國網(wǎng)公司及山東公司安全工作要求，積極推進安全文化建設，公司安全生產(chǎn)氛圍日益濃厚，安全管理水平持續(xù)提升。公司先后獲得“全國文明單位”“全國五一勞動獎狀”“全國一流超高壓輸變電企業(yè)”“國家電網(wǎng)公司先進集體”“山東省省直機關先進基層黨組織”等稱號，創(chuàng)新成果兩獲“國家科技進步二等獎”。

一、“魯·超”四維一體安全文化建設背景

（一）推進安全文化建設是貫徹國家安全政策的必然要求

黨的十八大以來，黨中央抓安全生產(chǎn)的決心和力度之大前所未有，安全生產(chǎn)被擺到了前所未有的突出位置。黨的二十大報告中，習近平總書記指出，“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。”與之相對應，為安全生產(chǎn)保駕護航的法律、政策、舉措也逐年遞增式不斷完善細化。2016年至2018年，黨中央國務院相繼印發(fā)《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系全面建立。2021年，《刑法修正案（十一）》、新《安全生產(chǎn)法》施行，事故前重大安全違法行為已納入刑法考量。2022年4月，國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施，持續(xù)強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故。新時代背景下，安全文化建設必須順應新發(fā)展階段的要求，必須持續(xù)推進安全理論和實踐創(chuàng)新，與時俱進，為企業(yè)安全發(fā)展注入不竭動力。

（二）推進安全文化建設是落實企業(yè)安全管理要求的必要實踐

國網(wǎng)公司辛保安董事長多次強調，安全責任重于泰山，要增強抓安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅持高標準、嚴要求、硬約束，強化責任擔當，守住安全底線。山東公司蔣斌董事長反復強調，要牢固樹立“飯碗意識”，將安全生產(chǎn)作為“生存大計”。要求越高，措施越嚴。國家電網(wǎng)公司聚焦安全管理，建立了以《安全工作規(guī)定》《安全職責規(guī)范》《安全獎懲規(guī)定》《安全工作規(guī)程》《安全事故調查規(guī)程》等為主體的安全規(guī)章制度體系。山東公司不斷健全完善“兩有六全”安全管控體系，“出重拳、零容忍”打擊不安全行為，持續(xù)打造安全生產(chǎn)“新高地”。山東超高壓公司作為山東電網(wǎng)主網(wǎng)架運維檢修單位，肩負著建設堅強主網(wǎng)的重任，必須立足“三杜絕三防范和六個不發(fā)生”的安全目標，以公司各項安全生產(chǎn)工作為抓手，創(chuàng)新安全文化實施載體，全面部署、全員參與，厚植安全文化，動員全體職工樹立安全之心，守住安全之行，營造良好的安全文化氛圍，切實提升公司安全管理內控水平。

二、“魯·超”四維一體安全文化內涵

山東超高壓公司認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“兩個至上”為根本遵循，以國網(wǎng)公司“一體四翼”發(fā)展布局、山東公司十四五“堅持八個發(fā)展，建設現(xiàn)代化強企”總體規(guī)劃為行動指南，以構建職工群體層面的安全價值認同為工作目標，以通過總結實踐形成典型指引為重點，聚焦精神、制度、行為、物質要素，從安全理念塑造、安全制度完善、安全行為指引、安全氛圍營造等四個維度同步發(fā)力，構建“魯·超”四維一體安全文化體系，著力形成“安全生產(chǎn)人人有責、安全生產(chǎn)人人負責”的良好局面，確保特超高壓電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為山東經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的電力保障。

安全理念塑造：安全精神文化涵蓋安全思想、情感、意志、信仰、價值觀等諸多要素，是安全文化的核心。通過堅持黨建統(tǒng)領、堅持安全理念創(chuàng)新，形成廣泛認同的安全文化價值體系，能夠為企業(yè)安全發(fā)展提供不竭動力。

安全制度完善：安全制度文化是將安全文化價值體系映射到安全管理中具體路徑，是員工行為的外在約束。通過構建安全教育機制、安全預控機制、安全考評機制，使安全生產(chǎn)各項工作有章可依，有矩可依。

安全行為指引：安全行為文化是群體層面形成的自覺遵章的作業(yè)習慣，是一種可模仿、可復制的行為模式。通過推進現(xiàn)場標準化作業(yè)建設、強化黨員示范引領，引導員工按標準作業(yè)、向榜樣看齊，形成照章辦事的行為自覺。

安全氛圍營造：安全物質文化是安全文化的表層部分，是安全文化傳播的載體支撐。通過開展長廊、陣地等載體建設，打造“看得見”“摸得著”的安全文化，營造良好的工作環(huán)境和安全氛圍。

三、“魯·超”四維一體安全文化建設主要做法

（一）強化精神引領，樹立新型安全觀，著力提升安全文化的“導向力”

近年來，山東超高壓公司強化黨建工作與安全文化的同頻共振，堅持黨建統(tǒng)領，狠抓安全理念塑造，下好思想引導“先手棋”，筑牢安全生產(chǎn)“警示墻”。

1.堅持黨建統(tǒng)領，抓好思想引導

政治學習方面，在學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述以及上級對安全生產(chǎn)工作的重要部署方面，充分利用中心組集體學習研討平臺，建立“中心組+黨支部”聯(lián)學機制，組織中心組成員和黨支部委員共同學習，有力促進黨支部學習成效，有效教育指導黨支部對照中心組“示范班”標準，不斷提升“三會一課”等組織生活的質量。針對變電站運維班組駐地偏遠、參加黨支部政治學習不便等實際情況，創(chuàng)辦了“黨徽閃耀、紅課進站”活動。緊緊抓住政治保電、重大檢修工作前夕等關鍵時間點，邀請國網(wǎng)山東黨校專家、公司安全生產(chǎn)管理人員到特高壓站講授黨史紅課，強化廣大黨員對國企政治屬性的理解，強化廣大黨員抓安全的使命感和認同感。

宣講研討方面，將安全教育與黨員教育有機結合，黨政一把手分別帶頭宣講“安全生產(chǎn)第一課”“青年素養(yǎng)提升第一課”。將主題黨日活動與安全日活動有機結合，創(chuàng)辦“同質化”大講堂，圍繞“如何做到同頻共振抓安全”“查找我的安全短板”“安全要求為了啥、安全檢查為了誰”等主題，不定期開展有針對性討論反思活動，時刻敲響安全“警鐘”，讓員工能夠始終保持對安全的敬畏之心，舉全員之力打造了保障安全生產(chǎn)的良好局面。

2.凝練公司安全文化價值體系

安全愿景：人人安全 本質安全 全面安全。

安全理念：安全第一、人人盡責、重在現(xiàn)場、事前預防、真抓實干、鐵腕治安、久久為功、守正創(chuàng)新、安全效益、共享平安。

安全使命：培養(yǎng)“我要安全”的意識，建立“主動安全”的機制，提供“全面安全”的保障，構建安全是天的氛圍。

安全標準：讓“超前預控”成為常態(tài)，讓“我不違章”成為自覺，讓“按部就班”成為規(guī)矩，讓安全工作成為習慣。

安全目標：三杜絕三防范六個不發(fā)生。

（二）強化制度規(guī)范，構建安全長效機制，著力提升安全文化的“約束力”

基于公司安全理念，以安全教育、安全預控、安全考評三項機制為抓手，同步發(fā)力，致力于真正將公司安全管理的制度要求內化為員工的自覺行為和主動追求，不斷提升公司安全管理水平。

1.安全教育機制

安全教育機制重在安全意識、能力提升。堅持“缺什么學什么、干什么講什么”，通過豐富培訓手段、加強培訓評價，不斷提高安全培訓質效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)知行合一。

一是強化基礎安全培訓。將安全生產(chǎn)法、國網(wǎng)公司嚴重違章及釋義、“兩票”填寫納入《安規(guī)》考試，常態(tài)化組織開展生產(chǎn)單位“兩票”月度互查和季度抽查，定期發(fā)布問題票匯編。編制發(fā)布《安全生產(chǎn)典型案例庫》《“案 圖 據(jù)”典型違章題庫》，要求職工在作業(yè)現(xiàn)場開收工、重要工序環(huán)節(jié)，結合工作實際選取1個與“十不干”和“嚴重違章清單”同時進行學習。結合冬夏訓，組織開展《安規(guī)》條文解析、典型違章培訓。規(guī)范班組安全日活動，采取巡查、點名、考問等監(jiān)督方式，確?；顒娱_展扎實有效。

二是組織應急技能培訓。組織生產(chǎn)一線人員開展應急救援綜合能力培訓，邀請紅十字會及藍天救援隊專家進行授課，重點針對觸電心臟驟停、淹溺、高溫中暑等作業(yè)現(xiàn)場及日常生活中可能遇到的各類突發(fā)事件，開展心肺復蘇與除顫、創(chuàng)傷救護等科目的培訓，完成“紅十字急救員”資格證書取證，幫助員工提升應急避險中的自救、互救能力，為員工及其家庭提供安全保障。

開展應急技能培訓

2.安全預控機制

安全預控機制重在安全風險防范，山東超高壓公司聚焦國網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)“四個管住”，制定一系列制度措施，堅決守住安全生產(chǎn)底線。

狠抓計劃管控。實行“停電計劃每月統(tǒng)籌、作業(yè)安排每周平衡、工作任務每日梳理”的計劃管控策略。按月編制任務、風險“兩個清單”，明確每一項工作的關鍵風險點、重點管控措施、工作負責人、工作班成員，結合制定春秋檢《作戰(zhàn)圖》，為工作的統(tǒng)籌安排和承載力分配提供支撐。對于每一項停電計劃，明確現(xiàn)場勘察、方案編制、人員安排、工器具檢查等準備工作“提前2至3周完成”的要求，以超前準備確保有序實施。

3.安全考評機制

對公司各單位安全指標實施透明化管理，通過制定正反雙向激勵措施，在公司范圍內形成重獎重罰的安全管理高壓態(tài)勢。

推行安全生產(chǎn)積分制。2021年起，山東超高壓公司開展安全積分競賽，建立單位、班組和個人三級安全積分檔案，根據(jù)違章性質扣除相應分值，結合積分情況進行黃牌、紅牌警告并采取停工學習、全員考試等后續(xù)處理措施。在公司內網(wǎng)安全大曬臺、公司安全文化長廊對安全積分進行公開晾曬，并在安全周會上對安全積分進行通報。

（三）強化行為指引，擰緊安全履責鏈條，著力提升安全文化的“凝聚力”

安全行為的主體是“人”，每個人都是安全生產(chǎn)鏈條上不可或缺的一環(huán)。山東超高壓公司聚焦領導層、管理層、員工層三類人員，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、人人有責”的安全要求，分級明確行為標準，通過全員履責凝聚安全生產(chǎn)合力。

1.領導層行為指引

編制印發(fā)領導班子安全生產(chǎn)責任清單和年度工作清單“兩個清單”，動態(tài)修訂全員安全責任清單。堅持開展春秋檢包保督導，實行公司領導對各單位采取“一對一”包保制，明確每天“開門三件事”（看計劃、問措施、查現(xiàn)場）。領導干部對各單位春秋檢風險管控措施落實執(zhí)行情況進行監(jiān)督，每月督導調研不少于3-5天。各層級“一把手”帶頭簽署“安全生產(chǎn)承諾書”，寄送安全寄語明信片。結合“開工第一課”“安全生產(chǎn)月”、班組安全日活動等，圍繞“安全發(fā)展”“兩個至上”、上級安全部署等講授安全公開課。

2.管理層行為指引

強化車間負責人履責。明確“五個親自”要求（對工作內容、負責人、關鍵風險點、到位人員親自審查，對高風險作業(yè)注意事項親自交代），推動車間中層人員重心下沉，各單位原則上每天僅留一人在駐地工作，其余全部深入現(xiàn)場指揮。推行早會“說清楚”制度，各級人員對作業(yè)內容、作業(yè)范圍、作業(yè)程序、風險隱患、管控措施做到“一口清”。

3.員工層行為指引

推進現(xiàn)場標準化作業(yè)建設。強化開收工管理，明確現(xiàn)場開工“一學三交”要求，全面做好安全學習以及任務交底、安全交底、分工交底；明確作業(yè)收工“一通三清”要求，每日收工前通報現(xiàn)場違章、問題，清點作業(yè)人數(shù)、清理作業(yè)現(xiàn)場、清查安全措施，切實做到“工完料盡場地凈、人齊物全平安歸”。強化安措布置管理，制定變電檢修現(xiàn)場、輸電檢修現(xiàn)場圍欄設置標準，針對不同類型工作分別明確圍欄設置具體要求，切實做到應設盡設、高效規(guī)范。強化風險控制卡、標準化作業(yè)指導書應用，組織開展標準化作業(yè)觀摩交流，打造標準化作業(yè)模板。

（四）強化氛圍營造，做實安全文化載體，著力提升安全文化的“輻射力”

安全文化氛圍營造依托于外在的物質、環(huán)境。山東超高壓公司通過構建安全文化角、安全文化長廊、班組安全文化陣地，打造安全文化實踐載體，實現(xiàn)時時教育、處處教育。

建設安全文化角。在電梯間張貼“每周一思”“每周一課”“每周一案”“每周一考”安全掛圖，利用樓宇電視循環(huán)播放安全警示片，宣傳、普及安全知識。每日早調會前，借助視頻會議系統(tǒng)輪番播放典型違章、事故案例通報、員工安全反思、安全管理典型經(jīng)驗。利用細小空間和時間打造安全文化角，通過點滴浸潤，不斷強化員工安全意識。

四、安全文化建設成效

以建設堅強主網(wǎng)為目標的安全文化創(chuàng)新與實踐為公司安全管理注入了“靈性”。近年來，山東超高壓公司通過開展安全文化建設，實現(xiàn)了安全理念樹立從“灌輸”到“傳播”的變化、安全管理角度從“單維”到“多維”的變化、員工安全認知從“接受”到“認同”的變化、員工心理從“被動安全”到“主動安全”的變化、安全氛圍形式從“平面”到“立體”的變化，公司安全文化氛圍日益濃厚，安全管理水平顯著提升。

（一）全員安全素質顯著提升

得益于公司“以人為本”安全管理思想的貫徹落實，通過常態(tài)化開展安全反思討論、警示教育、“親情助安”等系列活動，全員風險防范意識明顯增強，公司安全理念得到廣泛認同，“我要安全”的意愿日益強烈。通過打造高效、實用的安全培訓體系，安全培訓方案日臻完善，安全培訓平臺日漸豐富，員工安全技能水平進一步強化，“我會安全”的能力顯著提升。2022年，公司公司職工安全考評過關率達100%，被上級單位查處違章同比減少60%。1名職工獲國網(wǎng)公司保電先進個人表彰、6名職工獲山東公司保電先進個人表彰，23名職工獲公司安全貢獻獎勵，20名職工被授予公司安全生產(chǎn)先進個人，成功樹立了一批安全生產(chǎn)先進典型。

（二）公司安全生產(chǎn)局面持續(xù)向好

山東超高壓公司始終堅持“安全第一”理念不動搖，嚴格實施標準化安全管理。在廣大干部職工集智聚力下，公司安全管理體系不斷健全、安全責任落實不斷加強、安全專項行動不斷推進、安全風險管控不斷強化、應急處置能力不斷改善、反違章治理水平不斷提升，特超高壓交直流混聯(lián)大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定得到了堅實保障。近年來，公司多次獲得山東省安全生產(chǎn)工作先進企業(yè)、山東省電力行業(yè)安全生產(chǎn)先進單位、國網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作先進集體等榮譽稱號，安全生產(chǎn)保持良好勢頭，截至2023年5月15日，已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)7006天，位居全國前列。