田蜜

摘要：近年來(lái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量和流轉(zhuǎn)量不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，文章結(jié)合吉林省前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)展，對(duì)此進(jìn)行分析，并給出了一些對(duì)策，希望對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)，提出一些參考和借鑒。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容之一，對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民收入增加、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作中，也會(huì)面臨著一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。文章以吉林省前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作開(kāi)展為例，分析了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題給出了相應(yīng)的對(duì)策，以期通過(guò)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作的深入研究，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的順利推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供有益的參考。

開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的重要意義

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是指通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、抵押或出租等方式，在農(nóng)村地區(qū)對(duì)土地、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和其他農(nóng)村資源的所有權(quán)或使用權(quán)進(jìn)行交易的行為。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是將農(nóng)村資源的權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)移或重新配置，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，可以提高資源配置效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易也需要在政策、法律和市場(chǎng)機(jī)制的支持下不斷完善和推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展[1]。

通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，可促使農(nóng)村資源可以從低效用途轉(zhuǎn)向高效利用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；農(nóng)民能夠?qū)碛械耐恋鼗蚱渌r(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，可以獲得租金、轉(zhuǎn)讓收入或通過(guò)抵押獲得貸款，增加自身的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源；通過(guò)引入外部資本和技術(shù)，農(nóng)村資源可以得到更好的開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以激發(fā)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)積極性和創(chuàng)造力，使其更加積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理；通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代管理模式，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)[2]。

前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作發(fā)展現(xiàn)狀

前郭縣全稱(chēng)前郭爾羅斯蒙古族自治縣，隸屬吉林省松原市，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。近年來(lái)，前郭縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心始終積極落實(shí)省市縣相關(guān)政策，經(jīng)多年努力，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作取得了顯著成績(jī)。前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

線下公開(kāi)競(jìng)價(jià)發(fā)包階段

2020年初，縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心于3月份開(kāi)始，組織開(kāi)展農(nóng)村集體資源競(jìng)價(jià)發(fā)包工作。全年成交各類(lèi)資源125宗，面積共計(jì)2 020.15hm2，底價(jià)總額1 199.05萬(wàn)元，成交總額1 608萬(wàn)元，溢價(jià)408.6萬(wàn)元，溢價(jià)率34.1%。

開(kāi)發(fā)使用縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)階段

2020年11月，縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心與北京中農(nóng)軟件開(kāi)發(fā)公司和吉林銀行簽訂軟件開(kāi)發(fā)三方協(xié)議，共同進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，軟件開(kāi)發(fā)所需資金由吉林銀行承擔(dān)，競(jìng)價(jià)保證金專(zhuān)戶(hù)開(kāi)設(shè)在吉林銀行。2021年共成交各類(lèi)農(nóng)村集體資源161宗，成交總面積1 713hm2，發(fā)包底價(jià)總額1 236.92萬(wàn)元，

成交價(jià)總額1 660.25萬(wàn)元，溢價(jià)423.33萬(wàn)元，溢價(jià)率34.2%。

與吉林省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)并網(wǎng)階段

按照吉林省委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)﹝2020﹞28號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)﹝2021﹞20號(hào)）文件要求，前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作于2022年年初正式納入并使用省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)，同時(shí)停用縣級(jí)系統(tǒng)。2022年度共計(jì)掛牌各類(lèi)資源8 478宗，掛牌金額合計(jì)1.01億元，成交總量6 842宗，成交金額1.15億元，溢價(jià)3 288.31萬(wàn)元，溢價(jià)率40.20%?？偝山活~全省縣、市（區(qū)）排名第一。

在已取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，前郭縣黨委政府高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)強(qiáng)力推動(dòng)，縣鄉(xiāng)村積極配合，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作2023年上半年又取得了豐碩成果，截至2023年6月，前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易總成交金額11 552萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)成交金額11 505萬(wàn)元，采購(gòu)成交金額47萬(wàn)元，在開(kāi)展業(yè)務(wù)的縣市中排第2位。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作中存在問(wèn)題分析

產(chǎn)權(quán)不清晰，需進(jìn)一步明確

為解決農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬界定，促進(jìn)農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化成資本并形成價(jià)格，進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，達(dá)到資本增值的目的。早在2008年中央1號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》中就提出：“加強(qiáng)農(nóng)村土地承包規(guī)范管理，加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度?！?013年國(guó)家正式出臺(tái)文件計(jì)劃用5年時(shí)間完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，隨后歷年來(lái)的中央1號(hào)文件都對(duì)農(nóng)村土地資源的確權(quán)工作在時(shí)間、目標(biāo)、工作、經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)范圍等方面分別提出了要求，為農(nóng)村土地確權(quán)提供了總的指導(dǎo)方針。2018年底全國(guó)各地基本完成了農(nóng)村土地確權(quán)。但由于歷史原因和土地流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性，往往在我國(guó)的一些地區(qū)存在著土地產(chǎn)權(quán)不清晰的情況，導(dǎo)致了交易過(guò)程中產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了問(wèn)題，增加了交易的不確定性和法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，一些地區(qū)已完成林地確權(quán)且已發(fā)證，但權(quán)證標(biāo)示與實(shí)地存在差距，有的農(nóng)戶(hù)對(duì)林權(quán)證上標(biāo)明的林地具體位置和邊界不清楚，給交易帶來(lái)不便，引發(fā)糾紛和沖突[3]。

省產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)設(shè)計(jì)需進(jìn)一步完善

前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)歷了線下交易、縣級(jí)線上系統(tǒng)交易到統(tǒng)一合并到省級(jí)線上系統(tǒng)交易三個(gè)階段。在交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)省產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面存在操作不方便問(wèn)題，增大了工作量，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。一是首頁(yè)流轉(zhuǎn)交易六個(gè)模塊待處理項(xiàng)目，只顯示數(shù)字不顯示項(xiàng)目狀態(tài)，需要工作人員逐個(gè)狀態(tài)搜索或者到消息提示里逐項(xiàng)點(diǎn)擊再進(jìn)行搜索；二是項(xiàng)目詳情缺少承包人尾款繳納情況，無(wú)法確認(rèn)是否交款、是誰(shuí)交的款，需要后期耗費(fèi)大量時(shí)間比對(duì)；三是返款回執(zhí)單附言中缺少承包人姓名，造成比對(duì)交款人和項(xiàng)目工作量極大。

交易的規(guī)則制定需要完善和加強(qiáng)

一是競(jìng)價(jià)保證金應(yīng)按底價(jià)金額全額交款，這樣一方面可以有效避免成交人違約現(xiàn)象發(fā)生，另一方面可以避免承包費(fèi)余款收繳難的情況產(chǎn)生；二是系統(tǒng)中發(fā)包公示期過(guò)長(zhǎng)，每年耕地發(fā)包高峰期是四月至五月，申請(qǐng)、審批、審核、錄入等工作量非常大，公告期過(guò)長(zhǎng)容易導(dǎo)致延誤春耕，應(yīng)適當(dāng)予以縮減；三是系統(tǒng)檔案管理功能不健全，統(tǒng)計(jì)各類(lèi)數(shù)據(jù)極其不便，大量數(shù)據(jù)仍需要人工統(tǒng)計(jì)匯總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易專(zhuān)職工作人員，很多都是身兼數(shù)職，工作量特別巨大，經(jīng)常因?yàn)槊χ谐鲥e(cuò)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高

前郭縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心屬地管理以來(lái)，部分業(yè)務(wù)人員調(diào)整到其他崗位，新調(diào)入的同志對(duì)涉農(nóng)政策掌握運(yùn)用和業(yè)務(wù)能力較差，短時(shí)間很難達(dá)到崗位要求；新調(diào)入的同志培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，工作能力提高慢，另外從事農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的工作人員有的沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)編制，調(diào)動(dòng)頻繁，在工作銜接上易出現(xiàn)交接不完整的情況，造成資料丟失，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的完成造成影響。

解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中存在問(wèn)題的舉措

明確產(chǎn)權(quán)主體，做好確權(quán)登記頒證工作

前郭縣是糧食大縣，是吉林省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，全縣農(nóng)村人口43.2萬(wàn)人，1998年開(kāi)展二輪土地延包，二輪土地承包合同面積165 807hm2，承包戶(hù)10萬(wàn)余戶(hù)。2014年，繼全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作視頻會(huì)議結(jié)束后，前郭縣積極響應(yīng)，逐步開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)工作。對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，233個(gè)行政村完成入戶(hù)摸底調(diào)查、發(fā)包方調(diào)查以及承包方調(diào)查，入戶(hù)調(diào)查總戶(hù)數(shù)為105 536戶(hù)，完成確權(quán)公示的村組數(shù)為1 280個(gè)，前郭縣二輪土地承包合同面積165 807hm2，總實(shí)測(cè)面積248 926hm2，確認(rèn)家庭承包面積203 560hm2，整理一戶(hù)一簿檔案103 123份，前郭縣共頒發(fā)證書(shū)102 437本，頒證率達(dá)到99.33%。

前郭縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目于2017年12月5日通過(guò)縣級(jí)自查驗(yàn)收；2017年12月8日通過(guò)市土地確權(quán)辦的內(nèi)業(yè)外業(yè)驗(yàn)收；2018年2月1日通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家組抽查驗(yàn)收。2018年7月前郭縣作為吉林省第一批次向農(nóng)業(yè)部匯交土地確權(quán)成果數(shù)據(jù)庫(kù)縣區(qū)并順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢。至2019年末前郭縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作圓滿(mǎn)完成。確權(quán)工作的完成，使得土地產(chǎn)權(quán)得以明晰，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，推動(dòng)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村承包地信息化建設(shè)，為農(nóng)村資源進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)提供了條件[4]。

積極溝通建議，解決省級(jí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)完善問(wèn)題

前郭縣農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心對(duì)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)和規(guī)則不合理問(wèn)題進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)梳理，積極協(xié)調(diào)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)有限公司盡快妥善解決，優(yōu)化規(guī)則條款和操作設(shè)置，簡(jiǎn)化手機(jī)端操作流程，達(dá)到正常使用標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少因系統(tǒng)故障和設(shè)計(jì)漏洞給基層群眾造成的使用不便和不良影響，在省級(jí)有關(guān)部門(mén)配合下，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化，使之操作更方便簡(jiǎn)捷，更加人性化，大大提高了工作效率和質(zhì)量。

健全和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和制度

2020年初，前郭縣農(nóng)村集體資源發(fā)包專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村集體資源發(fā)包管理的緊急通知》（前農(nóng)資專(zhuān)清辦〔2020〕3號(hào)）文件，縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心依據(jù)文件規(guī)定于3月份著手農(nóng)村集體資源競(jìng)價(jià)發(fā)包工作的開(kāi)展。

1.建立農(nóng)村集體資源競(jìng)價(jià)發(fā)包制度

自2020年3月27日起，農(nóng)村集體草原、林地、四荒、灘涂、水面等資源發(fā)包時(shí)，村級(jí)履行“六步”工作法，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后由縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心審批并組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)發(fā)包。發(fā)包面積一公頃以上、發(fā)包年限一年以上、發(fā)包底價(jià)一萬(wàn)元以上的農(nóng)村集體資源，由縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)發(fā)包，耕地類(lèi)資源發(fā)包期限一般為一年，經(jīng)審批后最長(zhǎng)不得超過(guò)三年，由村級(jí)組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)發(fā)包，其他資源，經(jīng)審批后按規(guī)定的年限由村級(jí)組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)發(fā)包。

2.規(guī)范流程

農(nóng)村集體資源發(fā)包時(shí)，村級(jí)履行“六步”工作法經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批后，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心登記備案?？h農(nóng)經(jīng)確定競(jìng)價(jià)日期后，擬定公告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)公示，公示內(nèi)容須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開(kāi)欄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）微信公眾號(hào)、村內(nèi)顯著位置公示7天，并通過(guò)村內(nèi)廣播宣傳等多種形式進(jìn)行公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在公示期間，將公示照片上報(bào)縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心備案。競(jìng)買(mǎi)人在公示期間，攜帶銀行存款回執(zhí)單及本人身份證原件、復(fù)印件到縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心報(bào)名。競(jìng)價(jià)發(fā)包由縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心主持、現(xiàn)場(chǎng)記錄、檔案和影像資料存檔，發(fā)包方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指派監(jiān)督人員、公證人員、安保人員以及發(fā)包方代表參與競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作，鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)人員同中標(biāo)者到銀行存款，村民委員會(huì)與中標(biāo)者簽訂承包合同。

3.制定統(tǒng)一合同文本

分類(lèi)制定承包合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。一包多年的合同內(nèi)容要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件要求執(zhí)行，各類(lèi)資源發(fā)包合同采取統(tǒng)一模式，全縣統(tǒng)一合同編碼便于管理、調(diào)用。

4.合理制定發(fā)包底價(jià)

2021年，農(nóng)村集體資源發(fā)包底價(jià)金額的制定，是由村民委員會(huì)提出資源發(fā)包計(jì)劃或方案，明確擬發(fā)包資源地理位置、坐落四至、發(fā)包年限、發(fā)包價(jià)格和參與競(jìng)價(jià)人員資格，經(jīng)履行“六步”工作法，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心審批。產(chǎn)權(quán)交易工作開(kāi)展初期，由于沒(méi)有關(guān)于每次叫價(jià)金額制定的相關(guān)法律和政策依據(jù)，暫由村集體自行制定。

加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易人才的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

1.組織開(kāi)展人員培訓(xùn)

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，提升服務(wù)質(zhì)量。2021年4月1日，前郭縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心舉辦了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易培訓(xùn)班。由農(nóng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易工作人員和北京中農(nóng)信達(dá)軟件開(kāi)發(fā)公司技術(shù)人員，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)操作流程、方法步驟進(jìn)行細(xì)致講解，縣農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心產(chǎn)權(quán)交易工作人員、全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)科長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)人員參加了培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)能力。

2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)

建立前郭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易微信工作群，縣產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員通過(guò)電話、微信等方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員溝通聯(lián)系，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層工作人員能夠盡快達(dá)到熟練操作。

3.多渠道廣泛宣傳

為使報(bào)名人員盡快了解手機(jī)App操作步驟，工作人員專(zhuān)門(mén)錄制了手機(jī)App操作視頻，轉(zhuǎn)發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，督促鄉(xiāng)村干部在現(xiàn)有條件允許的前提下，通過(guò)廣播器材、微信公眾號(hào)、村民微信群等多種形式對(duì)村、社干部以及廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展宣傳[5]。

在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作開(kāi)展過(guò)程中，要認(rèn)真分析研究存在的問(wèn)題并尋求對(duì)策加以解決，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和完善。如今農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易正蓬勃發(fā)展，交易范圍也在不斷擴(kuò)大，除了傳統(tǒng)的土地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易外，還可以推動(dòng)其他農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)如林權(quán)、水權(quán)等的交易，極大程度促進(jìn)了農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)村資源利用效率，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民收入提高起到了促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村振興起到了一定的助推作用。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：前郭爾羅斯蒙古族自治縣吉拉吐鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心）