1949年1月1日至17日，在中蘇關(guān)系史上頗具歷史意義。在這期間，毛澤東和斯大林就如何結(jié)束以蔣介石為代表的國(guó)民政府的統(tǒng)治，頻繁交換函電，溝通想法，商談對(duì)策。這些函電對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)政治形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展乃至新中國(guó)的內(nèi)政、外交，都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

中共對(duì)外政策的蘇聯(lián)取向

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利推進(jìn)，中共開始把未來對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的取向問題提到了日程上。

1947年底，在談到戰(zhàn)后蘇美英關(guān)系時(shí)，毛澤東明確指出，總的趨勢(shì)就是要與蘇聯(lián)大做生意。在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中，毛澤東首次使用蘇聯(lián)日丹諾夫關(guān)于世界已經(jīng)劃分為以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義陣營(yíng)的提法，明確了未來中國(guó)要同全世界人民一道努力奮斗，打敗帝國(guó)主義的計(jì)劃。也是在1947年，瀕于滅亡的國(guó)民黨繼續(xù)得到美國(guó)支持。在派駐國(guó)民政府的代表人物馬歇爾、赫爾利、魏德邁等調(diào)停國(guó)共關(guān)系無果并相繼離開中國(guó)后，1948年，美國(guó)又派遣西太平洋艦隊(duì)司令白吉爾率領(lǐng)艦隊(duì)進(jìn)駐其在青島的海軍基地，時(shí)刻準(zhǔn)備馳援國(guó)民黨軍隊(duì)。中共明顯感受到來自美國(guó)的威脅。

美蘇在世界范圍內(nèi)的對(duì)立，直接反映到中國(guó)。蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東特別是中國(guó)東北有重大利益，急于爭(zhēng)取在世界范圍內(nèi)處于中間地帶的中國(guó)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后，中共在東北的根據(jù)地建設(shè)和發(fā)展得到蘇聯(lián)的部分幫助，這一點(diǎn)毛澤東深有體會(huì)。無論是鞏固和擴(kuò)大中共東北地區(qū)的成果和根據(jù)地，還是即將面臨的國(guó)家建設(shè)，蘇聯(lián)援助都是十分重要的。

在致斯大林的電報(bào)中，毛澤東說：“在科瓦廖夫同志（中蘇共管中長(zhǎng)鐵路的蘇方代表）和其他蘇聯(lián)同志的幫助下，東北的交通已基本恢復(fù)?，F(xiàn)在科瓦廖夫同志與中國(guó)同志一道制訂了1949年全年恢復(fù)華北即長(zhǎng)江以北3000多公里鐵路線的計(jì)劃。如果今年冬天前，這個(gè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，那么，我們就將有（包括東北在內(nèi)）1.8萬公里的鐵路投入運(yùn)營(yíng)。為了實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，急需恢復(fù)華北鐵路交通的一系列材料，還要機(jī)車、機(jī)器、工具、燃料等物資。”

至于貿(mào)易，毛澤東通過聯(lián)絡(luò)員捷列賓告訴斯大林，中共掌權(quán)后“要同蘇聯(lián)和其他民主國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。至于美國(guó)、英國(guó)和其他國(guó)家，只賣給他們蘇聯(lián)不需要的東西”。

商談如何在決戰(zhàn)時(shí)刻打敗國(guó)民黨

如何對(duì)待國(guó)民黨提出的“和平談判”，是當(dāng)時(shí)中共與蘇聯(lián)關(guān)系中的一個(gè)問題。

1949年1月1日，蔣介石發(fā)表新年文告，提出與中共和平談判的五項(xiàng)條件。1月4日，毛澤東發(fā)表文章評(píng)論蔣介石這個(gè)文告，指出這是戰(zhàn)犯蔣介石在求和，目的是保存中國(guó)反動(dòng)勢(shì)力和美國(guó)在華的侵略勢(shì)力。1月6-8日，在西柏坡舉行的中共中央政治局會(huì)議上，毛澤東再次明確態(tài)度：“我們必須將革命進(jìn)行到底，而不容許半途而廢。1949年必須召集沒有反動(dòng)派代表參加的以完成中國(guó)人民革命任務(wù)為目標(biāo)的各民主黨派各人民團(tuán)體的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民民主共和國(guó)的成立，組成共和國(guó)的中央政府，并通過共同綱領(lǐng)。”但是，斯大林擔(dān)心國(guó)民黨方面借助美國(guó)捷足先登，掌握建立聯(lián)合政府的主動(dòng)權(quán)。他向毛澤東建議，聯(lián)合政府的成立不能晚于夏季，應(yīng)一俟北平解放，就立即建立聯(lián)合政府。毛澤東接受了斯大林的建議。

對(duì)待國(guó)民黨的第二個(gè)問題是，如何回答國(guó)民政府1949年1月9日致英、美、法、蘇四國(guó)政府的照會(huì)。本來這是蘇聯(lián)政府的事，但是在這個(gè)照會(huì)里，國(guó)民黨請(qǐng)這四個(gè)國(guó)家居間調(diào)停國(guó)共關(guān)系，因此，斯大林決定在與毛澤東充分溝通后再作回復(fù)。在國(guó)共決戰(zhàn)關(guān)頭，斯大林和毛澤東都反對(duì)美國(guó)介入調(diào)停。蘇聯(lián)不打算參與調(diào)停，斯大林與毛澤東商定了對(duì)策——設(shè)法讓國(guó)民黨先亮出底牌，共產(chǎn)黨后發(fā)制人，把“和平旗幟”搶過來。

在討論如何對(duì)待同國(guó)民黨的談判問題時(shí)，斯大林顯示出豐富的經(jīng)驗(yàn)。斯大林首先向毛澤東指出，南京政府的和平建議，是它和美國(guó)玩的“一整套和平花招”，是“欺騙政策的表現(xiàn)”；南京方面并非真正想與中共和談，因?yàn)楹驼剬?huì)“導(dǎo)致國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人政治上的死亡和國(guó)民黨軍隊(duì)的全軍覆滅”。斯大林說，國(guó)民黨和美國(guó)知道，共產(chǎn)黨不會(huì)與國(guó)民黨和談，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨不可能放棄消滅國(guó)民黨及其軍隊(duì)的基本政策。南京方面到底是何意圖呢？斯大林認(rèn)為，南京方面是想“暫時(shí)停止軍事行動(dòng)，以此作為喘息機(jī)會(huì)，整頓國(guó)民黨軍隊(duì)，鞏固江南地區(qū)，同時(shí)運(yùn)來美國(guó)的武器，積蓄力量，然后再破壞停戰(zhàn)，打擊人民解放軍，栽贓中共破壞停戰(zhàn)”。

斯大林向毛澤東提供了兩種答案：一種是直截了當(dāng)、毫不掩飾地拒絕南京方面的和談建議，以此宣布必須繼續(xù)內(nèi)戰(zhàn)。這樣做，就把“和平旗幟”拱手送給了國(guó)民黨，也會(huì)被國(guó)內(nèi)外敵人抓住把柄，污稱中共“主張內(nèi)戰(zhàn)、反對(duì)和平”。所以，斯大林請(qǐng)毛澤東注意：“如果對(duì)手是誠實(shí)的人，直截了當(dāng)、毫不掩飾地回答固然好?？扇绻愕膶?duì)手是像南京政府那樣的政治騙子，那么直截了當(dāng)、毫不掩飾地回答，就要冒風(fēng)險(xiǎn)了?！绷硪环N回答是國(guó)共兩黨在沒有外國(guó)勢(shì)力居間調(diào)停的前提下，進(jìn)行和平談判。這種回答，斯大林還設(shè)想了“出乎預(yù)料的情況”，即國(guó)民黨愿意談判。出現(xiàn)了這種情況，應(yīng)該采取什么對(duì)策呢？斯大林認(rèn)為，軍事行動(dòng)依然不能停止，要爭(zhēng)取按照下述比例建立起聯(lián)合的中央政府機(jī)構(gòu)：共產(chǎn)黨人在政治協(xié)商會(huì)議中約占到五分之三，在政府中占三分之二的席位，剩余的席位在其他民主黨派和國(guó)民黨人中分配?？偫?、武裝力量總司令，如果可能，主席職位均由共產(chǎn)黨人擔(dān)任，這樣便能夠保證中共在未來政府和軍隊(duì)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

如何迎接新政權(quán)

在國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的最后一年里，蔣介石作著最后努力，力求保住在華北具有重要戰(zhàn)略地位的北平和天津。為此，1948年9月30日，蔣介石曾到北平向傅作義面授機(jī)宜；這年11月，傅作義又到南京，向蔣介石保證天津、塘沽安全；美國(guó)也有意在不出兵的前提下，援助傅作義做最后抵抗共產(chǎn)黨人的行動(dòng)。考慮到傅作義并非蔣介石的嫡系，考慮到北平的歷史文物和幾百萬人民的生命財(cái)產(chǎn)，中共為爭(zhēng)取傅作義做了許多工作。毛澤東向捷列賓詳細(xì)介紹了這一切，包括中共與傅作義保持著固定無線電聯(lián)系的情況。

針對(duì)中共把傅作義列入戰(zhàn)犯名單一事，毛澤東解釋說，傅作義得知自己被宣布為戰(zhàn)犯后，“心情沉重，以為上了當(dāng)，悔恨不已，罵自己是混蛋”。中共認(rèn)為，如果不把傅作義列入名單，蔣介石就會(huì)懷疑他暗通中共。如果傅作義照中共的指示辦，中共就可以向人民說他有功，人民就會(huì)原諒他，那時(shí)候就可以把他從名單上抹去。傅作義聽說之后，這才放心了。毛澤東告訴捷列賓，談判盡管曲折反復(fù)，中共與傅作義最終還是達(dá)成了協(xié)議。

毛澤東還運(yùn)籌帷幄，開始考慮如何迎接新政權(quán)。為建設(shè)國(guó)家，中共急需外國(guó)援助。鑒于1947年中共就決定“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，不急于同西方國(guó)家建立關(guān)系，在這種情況下，國(guó)際上能夠給予援助的就只有蘇聯(lián)。即將出現(xiàn)的新國(guó)家，從人、財(cái)、物三個(gè)方面，從內(nèi)政、外交方面都必須有可靠保障，毛澤東本人在1949年初曾打算率領(lǐng)由任弼時(shí)、高崗等21人組成的代表團(tuán)赴蘇聯(lián)。但由于形勢(shì)發(fā)展的需要，斯大林建議毛澤東推遲訪問蘇聯(lián)。

1月初，毛澤東與斯大林的上述通信和直接間接的談判后，中國(guó)軍事形勢(shì)急劇變化，1月15日天津解放，1月31日北平和平解放。這短短的幾天，對(duì)中國(guó)政治形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，乃至幾個(gè)月后成立的中華人民共和國(guó)的內(nèi)政、外交都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。