林來興

摘 要：駕駛安全關(guān)乎人民生命安全，為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)車的日常行為管理，強(qiáng)化公務(wù)車駕駛員的交通安全意識，文章對駕駛安全的不同影響因素進(jìn)行了分析，主要包括駕駛員因素、道路因素、車輛因素與環(huán)境因素，并提出相應(yīng)的管理策略，以期更好地落實(shí)駕駛員的責(zé)任，提高公務(wù)車安全、文明駕駛的技能，從而有效防范各類安全事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞：公務(wù)車 駕駛安全 影響因素 管理

1 前言

現(xiàn)階段交通事故已經(jīng)成為居民死亡的主要原因，而為有效杜絕交通安全發(fā)展，本文從駕駛員因素、道路因素、車輛因素與環(huán)境因素三個方面進(jìn)行了探討，并提出了提升駕駛安全水平的策略，具體內(nèi)容如下。

2 公務(wù)車駕駛安全的影響因素

公務(wù)車駕駛安全的影響因素諸多，主要有如下幾個方面：（1）駕駛員因素。在車輛行駛過程中，隨著車輛行駛距離的增加會導(dǎo)致駕駛員對車輛行駛速度的誤差增加。除此之外，駕駛員自身的健康狀態(tài)、疲勞程度等也增加行車安全事件發(fā)生率，例如當(dāng)前疲勞駕駛已經(jīng)成為引發(fā)交通事故的重要危險(xiǎn)因素。部分駕駛員經(jīng)常因?yàn)樽陨聿涣捡{駛習(xí)慣和漠視交通法規(guī)等因素的影響，采取了不恰當(dāng)?shù)鸟{駛行為，增加了交通事故的發(fā)生率[1]。（2）車輛因素。車輛自身性能成為影響行車安全的重要因素，例如隨著使用年限的增加可能導(dǎo)致車輛主要零部件的功能指標(biāo)下降現(xiàn)象，并增加行車安全風(fēng)險(xiǎn)。例如隨著運(yùn)行時間延長可能會導(dǎo)致輪胎出現(xiàn)嚴(yán)重的磨損破壞，影響剎車性能。（3）不良的交通環(huán)境與交通安全存在密切關(guān)系，例如在密集的車流中，駕駛員發(fā)生剮蹭、追尾的風(fēng)險(xiǎn)會顯著增加。

3 公務(wù)車駕駛安全管理分析

3.1 關(guān)注駕駛員因素

駕駛員因素對駕駛安全的影響最為明顯，主要表現(xiàn)為駕駛員的主觀能動性、對行車危險(xiǎn)因素的預(yù)防能力、自我保護(hù)意識等諸多方面，具有動態(tài)化、復(fù)雜化的特征。為有效預(yù)防不安全駕駛行為發(fā)生，應(yīng)采用集體教育的方法說明駕駛的相關(guān)注意事項(xiàng)，主要包括：（1）嚴(yán)禁酒后駕車。酒后駕車會顯著增加交通事故發(fā)生率，因此對于所有飲酒的駕駛員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“喝酒不開車”的相關(guān)規(guī)定。（2）避免疲勞駕駛。駕駛員在行駛過程中可能會因?yàn)槿粘Ｉ?、道路狀態(tài)、環(huán)境變化等因素而加重緊張氣氛，并造成生理與心理機(jī)能失調(diào)，導(dǎo)致人出現(xiàn)一系列復(fù)雜生理或者心理變化。因此所有駕駛員應(yīng)保持身體良好的身體狀態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)駕駛員對環(huán)境變化的應(yīng)對能力。（3）嚴(yán)禁帶病駕駛。駕駛對司機(jī)的腦力、體力提出了嚴(yán)格要求，身體健康也是實(shí)現(xiàn)駕駛安全的重要保障，相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在患病期間駕駛?cè)藛T的反應(yīng)力明顯下降，且駕駛期間無法集中注意力；或者生病期間服用的相關(guān)藥物可能導(dǎo)致駕駛員感到嗜睡，或出現(xiàn)精力分散等問題[2]。

作為車輛駕駛員，要謹(jǐn)慎駕駛，確保行車安全。行車安全是道路交通出行的重頭戲，無論如何都必須要謹(jǐn)慎駕駛，確保出行安全，主要要做到：（1）遵紀(jì)守法。道路上的每一部車都想快捷、順利的行駛，如果無序，則交通必亂，須有若干的法律、法規(guī)來規(guī)范每一名駕駛者的行為，因此遵守交通法律、法規(guī)尤為重要。駕駛員心中要有強(qiáng)烈的守紀(jì)意識，在平時駕駛過程中堅(jiān)決做到遵守交通安全信號、標(biāo)志、標(biāo)線，不開英雄車、斗氣車，禮讓行人、非機(jī)動車，文明行車。（2）減速慢行。為確保行車安全，應(yīng)該將車速控制在合理正常的范圍內(nèi)，一是遇到雨霧等極端的天氣，視線不清、地面附著力低，剎車距離延長時，要控制好車速，并及時開啟防霧燈和示寬燈，和前方、側(cè)方、對向車輛保持安全可控的距離，防止發(fā)生追尾、側(cè)滑、碰撞等事故；二是進(jìn)出隧道要提前減速，人的肉眼對暗適應(yīng)的時間較長，極易發(fā)生追尾事故；三是山路轉(zhuǎn)彎路段一定要慢，一定要在進(jìn)入彎道前先減速，后隨彎道的幅度轉(zhuǎn)動方向，避免過度轉(zhuǎn)向或轉(zhuǎn)向不足。（3）在行車期間應(yīng)密切觀察道路上的人車動態(tài)，根據(jù)觀察結(jié)果判斷是否存在安全隱患，所以所有駕駛員應(yīng)具有時刻注意預(yù)防危險(xiǎn)的能力。其中在動態(tài)目標(biāo)觀察中，了解道路上機(jī)動車、自行車、行人的運(yùn)動狀態(tài)；在非動態(tài)目標(biāo)觀察中則要了解道路坡道、標(biāo)線以及標(biāo)志物、信號燈的現(xiàn)場情況[5]。

最后在駕駛員開車期間應(yīng)詳細(xì)說明控制車速的重要性，嚴(yán)禁出現(xiàn)超速等危險(xiǎn)駕駛行為；在超車時應(yīng)掌握時機(jī)，可根據(jù)自己車輛與對方車輛的速度變化情況控制安全行車距離，避免因?yàn)槊つ砍囆袨槎l(fā)交通事故。

3.2 關(guān)注交通設(shè)施安全管理

3.2.1 清除道路上的危險(xiǎn)物

應(yīng)清除道路上的各類常規(guī)障礙，即道路以及道路兩側(cè)安全距離中的潛在危險(xiǎn)因素，主要包括：（1）道路自身構(gòu)造改進(jìn)中，應(yīng)主動優(yōu)化路堤、中央分隔帶、防撞墊、護(hù)欄以及路緣石等關(guān)鍵構(gòu)造物，消除潛在安全隱患。（2）關(guān)注其他物體的安全管理要求，包括交通標(biāo)準(zhǔn)、自然物（如倒塌的樹木和墜落的山石等）、安全距離的人工構(gòu)筑物。

3.2.2 消除道路上的潛在障礙

針對潛在障礙對駕駛安全的影響，相關(guān)人員應(yīng)從道路設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)角度進(jìn)行改進(jìn)，例如道路平、縱曲線的參數(shù)不滿足標(biāo)準(zhǔn)值時，將會導(dǎo)致線路平、縱曲線半徑成為道路上的危險(xiǎn)物。

同時在考慮潛在安全隱患預(yù)防的情況下，相關(guān)人員還應(yīng)該考慮以下幾方面內(nèi)容：①在條件允許情況下應(yīng)及時清除現(xiàn)場的所有危險(xiǎn)物；②將道路兩側(cè)危險(xiǎn)物轉(zhuǎn)移至側(cè)向凈寬以外的位置上；③設(shè)計(jì)護(hù)欄保護(hù)。在道路上護(hù)欄可用于不可移走危險(xiǎn)物的保護(hù)隔離工作，但由于護(hù)欄自身存在危險(xiǎn)性，所以在現(xiàn)場設(shè)置上也應(yīng)考慮構(gòu)建合理性的要求。

3.3 規(guī)范車輛日常管理行為

構(gòu)建完整的車輛日常管理規(guī)范是消除車輛安全隱患的重要組成部分，主要措施包括：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行車輛日常保養(yǎng)管理方案，使車輛保持良好狀態(tài)。 為確保長期行車安全，車況良好是前提，對車況做到“心中有數(shù)”方能得心應(yīng)手。駕駛員每接觸一臺新車，都要先了解車輛操作使用要領(lǐng)，明白車輛的技術(shù)性能和特點(diǎn)，了解機(jī)油、變速箱油、防凍液、剎車油、火花塞、空濾、機(jī)濾等的更換情況，做到心中有數(shù)，其目的是保證車輛行駛穩(wěn)定。并注重車輛的定期維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)出車前的檢查、行駛途中的檢查、收車后的檢查，特別是做好油、水、電及安全情況的檢視。嚴(yán)格按一定的里程數(shù)或時間間隔對汽車強(qiáng)制維護(hù)，一般情況下民用車輛的保養(yǎng)周期約為5000公里，并安排專業(yè)保養(yǎng)公司負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)工作。在日常故障維修后，由相關(guān)人員進(jìn)行人員鑒別并做好維修與更換。

（2）提升車輛座椅舒適度。目前提升座椅舒適度的主要措施包括：①車輛座椅外形尺寸應(yīng)保持在適宜范圍內(nèi)，并以人機(jī)工程學(xué)作為評價舒適度的重要依據(jù)。②在舒適度管理中，可采用調(diào)整泡沫與座椅棉套等零部件保證適宜的體壓分布。③在座椅加工制作中可選擇有助于提升舒適度的構(gòu)件，例如在坐墊零部件選擇上可使用懸架系統(tǒng)，其中采用彈簧的靠背與坐墊可達(dá)到吸收振動的效果。④在座椅舒適度管理中應(yīng)重視主觀性評價，必要時可根據(jù)駕駛員的身高、體重做舒適度評價，盡量選擇適合司機(jī)身體力學(xué)的座椅。

（3）保證充足的車輛視野是保證行車安全的關(guān)鍵，因此相關(guān)人員應(yīng)做好駕駛區(qū)域的可視性評價，理想狀態(tài)下應(yīng)保證主駕駛側(cè)區(qū)域的視野清晰，例如在主駕駛側(cè)腳部區(qū)域可視性評價中，可設(shè)置一條直線，與第二排成員95百分位橢圓下部與膝蓋擋板下表面相切，觀察主駕駛位的視野。在本環(huán)節(jié)視野評價中，若發(fā)現(xiàn)除三踏板與轉(zhuǎn)向軸可位于視野線下方外，其他零部件均應(yīng)位于視野線上方。

3.4 強(qiáng)化車輛行駛環(huán)境管理

（1）考慮到自然因素條件對駕駛安全的影響，相關(guān)人員應(yīng)詳細(xì)說明不同氣候下的行車安全問題，例如在降雨條件下會導(dǎo)致車輛出現(xiàn)水滑現(xiàn)象，導(dǎo)致摩擦系數(shù)下降，并影響駕駛?cè)藛T的視野，所以在氣候不良狀態(tài)下應(yīng)叮囑駕駛員嚴(yán)格控制行車速度[3]。

（2）針對光照問題對行車安全問題的影響，應(yīng)要求駕駛員按照規(guī)定使用燈光，即根據(jù)夜間與白天光照條件使用車燈或者其他信號燈。

（3）對于車流量較高情況，應(yīng)叮囑駕駛員密切關(guān)注車流量，避免車流量偏大而出現(xiàn)車輛碰撞。

3.5 制訂車輛管理規(guī)定

（1）管理制度。上級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局雖然有出臺一些車輛管理規(guī)定，但均是原則性、框架性的，須結(jié)合單位的實(shí)際情況細(xì)化出實(shí)施細(xì)則，以便車輛的具體管理人員具有可操作性。在參考相關(guān)單位管理使用辦法的基礎(chǔ)上，筆者牽頭草擬、制訂《**單位車輛管理使用規(guī)定》，做到車輛管理、使用有規(guī)章可依循，有制度可遵守。（2）車輛編制。結(jié)合公務(wù)用車改革，對接協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取車輛編制，取得了《***公務(wù)用車定編證》，核定公務(wù)車輛6部，為單位公務(wù)行為打下良好的出行基礎(chǔ)。

3.6 做好車輛日常管理工作

（1）專用號牌。積極對接機(jī)關(guān)局、交警部門，將每一部公務(wù)車輛懸掛上級規(guī)定的專用號牌，一上路，廣大路人就知道是公務(wù)用車，接受人民群眾監(jiān)督。

（2）噴涂明顯標(biāo)志、標(biāo)識。對每部公務(wù)車輛按規(guī)定噴涂明顯標(biāo)志、標(biāo)識，使廣大人民群眾一目了然，接受監(jiān)督。

（3）用車申請、審批。每次用車，均要求車輛駕駛員通過“福建省公務(wù)車綜合管理平臺”發(fā)起用車申請，在核對經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批示的《公務(wù)出行審批表》的事項(xiàng)、行程、時間后，及時登陸平臺給予公務(wù)用車審批。

（4）車輛維修。修理廠的選擇為從機(jī)關(guān)局下發(fā)通知公布的修理廠名單中選取，公務(wù)車輛維修一般分為日常保養(yǎng)與故障維修兩部分。保養(yǎng)、維修均需填寫《**單位車輛維修預(yù)估單》，經(jīng)駕駛員申請，本人審核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，再由駕駛員通過“福建省公務(wù)車綜合管理平臺”發(fā)起申請，登記擬維修事項(xiàng)，上傳實(shí)際現(xiàn)場維修、更換零件照片，注明價格，最后確定完成。

（5）車輛年檢。年檢是第三方檢測機(jī)構(gòu)對車輛的安全性能、排放性能進(jìn)行綜合檢測，將檢測結(jié)果上傳公安車管部門，由公安機(jī)關(guān)審定車輛是否能夠合法上路的重要行為。不管在哪個單位，我均制作車輛年檢時限清單，時刻提醒自己公務(wù)車輛千萬不能逾期年檢，做到每部車輛及時年檢。

（6）車輛保險(xiǎn)。車輛保險(xiǎn)一般分為交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)兩種，是指投保人根據(jù)合同約定向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。車輛投保均遵循合理與經(jīng)費(fèi)相適宜原則，并牢記保險(xiǎn)時限，精確到年月日時，確保每部車輛保險(xiǎn)的有效性。

（7）車輛加油。結(jié)合上級有關(guān)通知，公務(wù)車輛加油從中國石化、中國石油兩家加油公司中擇優(yōu)選取，并為公車選定油品標(biāo)號、綁定車牌號，用主卡及副卡進(jìn)行充值分配加油金額，有效進(jìn)行加油管理。并定期打印加油記錄備查。

（8）定點(diǎn)停放。公務(wù)車輛停放事雖小，但可以從側(cè)面影響一個單位的形象，車輛在非履行公務(wù)活動時，尤其是周末及節(jié)假日，均必須在單位定點(diǎn)停放，且統(tǒng)一朝向（車頭向外），一是體現(xiàn)紀(jì)律性，二是為應(yīng)急搶險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。

（9）定期監(jiān)督行駛軌跡。定期（一般為一周）登陸“福建省公務(wù)車綜合管理平臺”，逐一對公務(wù)車輛行駛軌跡進(jìn)行觀察，監(jiān)督其是否未經(jīng)批準(zhǔn)駛離轄區(qū)。

（10）開辟舉報(bào)熱線。借鑒機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門開通舉報(bào)投訴電話的做法，單位也開辟舉報(bào)、投訴渠道，接待電話及當(dāng)面對于公務(wù)用車違規(guī)、違法的投訴、舉報(bào)，近五年來，未接到一次投訴、舉報(bào)。

（11）經(jīng)費(fèi)保障。與單位財(cái)務(wù)部門密切溝通，及時做好公務(wù)車輛經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、結(jié)算、充值工作，為保障出行奠定經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。

（12）積極迎檢。上級或同級車輛管理部門在履行“1+X+Y”監(jiān)督檢查時，時常會對相關(guān)單位公車進(jìn)行抽查，需準(zhǔn)備相應(yīng)制度、臺賬備查。

3.7 駕駛員教育管理

（1）服務(wù)公務(wù)人員。緊跟政府轉(zhuǎn)變職能的步伐，服務(wù)公務(wù)人員即是駕駛員工作的核心，服務(wù)、保障理念深深在我心里打下烙印。我時常教育駕駛員：我們存在的初衷、價值是直接保障公務(wù)執(zhí)法，間接為人民、社會服務(wù)。因此，誠實(shí)守信、加班加點(diǎn)、態(tài)度誠懇、服務(wù)意識、熟悉道路等就是駕駛員平常工作的重點(diǎn)，奉獻(xiàn)就是一根準(zhǔn)繩，貫穿在在駕駛員的一生工作之中。

（2）遵紀(jì)守法，安全駕駛。安全是服務(wù)保障的重中之重，因此做到每季度召集駕駛員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各類交通出行法律、法規(guī)，探討新出現(xiàn)的道路交通標(biāo)線、標(biāo)識、標(biāo)記；觀看道路安全事故圖片、視頻，用慘烈、血淋淋的事實(shí)凸顯安全出行的重要性。通過學(xué)習(xí)、警示，強(qiáng)化、提升駕駛員的安全意識。

（3）嚴(yán)禁公車私用。經(jīng)過多年嚴(yán)管，公車私用現(xiàn)象基本杜絕，但仍要防止出現(xiàn)用公車?yán)锲返取安吝吳颉被蛩境巳藛T在車上叼煙、摳鼻屎等“不合時宜”現(xiàn)象的發(fā)生，間接維護(hù)好單位良好形象。

（4）臺賬登記。公務(wù)用車管理得再好，也要注意臺賬登記，將平時的《公務(wù)出行審批表》《**單位車輛維修預(yù)估單》、行駛登記記錄、維修記錄、加油費(fèi)、公里數(shù)、停車費(fèi)等都詳細(xì)記錄在案，以便月底、年終將車輛費(fèi)用進(jìn)行匯總、公示，為準(zhǔn)確地做出車輛費(fèi)用報(bào)表打下良好的基礎(chǔ)。加油記錄均留底、打印存檔，迎檢備查。

3.8 其他措施

（1）進(jìn)一步完善交通法律是遏制不良駕駛行為的重要組成部分，尤其是對于存在不良駕駛狀態(tài)司機(jī)，可采用嚴(yán)格的處罰制度，采用吊銷積分或者執(zhí)照、提高罰款等措施保證行車安全。

（2）適當(dāng)張貼安全行車標(biāo)語是保證提升安全行車水平的關(guān)鍵，因此可考慮在道路沿線適當(dāng)增加宣傳行車安全的標(biāo)語，確保能時刻引起駕駛員的重視。

（3）未來開發(fā)自動駕駛技術(shù)也是消除潛在駕駛安全隱患的重要組成部分，例如在車輛開發(fā)中引入自動駕駛車輛系統(tǒng)可顯著提高行駛安全水平。

4 結(jié)語

通過引入駕駛安全評價指標(biāo)以及模型分析方法可充分識別不通過因素對行車安全問題的了解，可幫助相關(guān)人員認(rèn)識到內(nèi)外部因素與行車安全的相關(guān)性，在這一背景下，相關(guān)人員應(yīng)深入探究駕駛員因素、車輛因素、道路因素與環(huán)境因素對行車安全的影響，做好駕駛員安全教育以及軟硬件管理工作，爭取為最大限度上消除安全隱患奠定基礎(chǔ)。

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