摘 要：隨著我國國家體制的不斷完善，事業(yè)單位在社會中一直發(fā)揮著不可取代的作用。因此，全面優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式，助力事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展，對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義?；诖?，文章從內(nèi)控視域出發(fā)，對事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，針對其存在的問題，探討事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)政財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控視域 優(yōu)化措施

中圖分類號：F234.0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-061-02

前言

事業(yè)單位作為公益性的社會組織，其宗旨是為社會服務(wù)。事業(yè)單位的收入主要來自國家的財(cái)政撥款。新形勢下，在財(cái)政財(cái)務(wù)管理過程中，各事業(yè)單位紛紛采取各種各樣的方式加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。但在實(shí)際管理過程中，事業(yè)單位面臨許多問題，降低了事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的水平，阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，財(cái)政財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該在內(nèi)控視域下，優(yōu)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理措施，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、內(nèi)部控制管理系統(tǒng)概述

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)涵

內(nèi)部控制，顧名思義，就是指事業(yè)單位在為社會服務(wù)的過程中，為了達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，對未來發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中可能存在的偏差進(jìn)行控制，確保事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，良好的內(nèi)部控制，有利于事業(yè)單位預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。內(nèi)部控制是相應(yīng)的組織發(fā)展到一定階段，為保障其可持續(xù)發(fā)展而采取的相應(yīng)措施。對于事業(yè)單位而言，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即會計(jì)管理層面、人事管理層面和有業(yè)務(wù)發(fā)展層面[2]。三個(gè)層面之間彼此相互聯(lián)系，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的安全性、規(guī)范性、高效性提供保障?；趦?nèi)控視域下事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)控管理的主要內(nèi)容，也是保障事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制概述

財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制主要是指事業(yè)單位在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，要提前將各項(xiàng)工作做好，例如做好事前、事中、事后的分析與規(guī)劃工作等[3]。在進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，通過對比經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的物資、人力成本、財(cái)政資金等內(nèi)容的投產(chǎn)比，得出相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來，為事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。內(nèi)控視域下的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)，按照財(cái)務(wù)相關(guān)程序開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，遵循全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的原則，使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政財(cái)務(wù)管理形成閉環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的目標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)政財(cái)務(wù)管理意識不足

信息化時(shí)代，事業(yè)單位在發(fā)展過程中，一般會將重點(diǎn)放在日常管理和科研上?？梢?，事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理并未受到重視。大多數(shù)事業(yè)單位的工作人員，整體年齡相對偏大，存在明顯的老化現(xiàn)象，財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員對現(xiàn)代化的會計(jì)知識了解的并不多，沒有緊跟時(shí)代潮流，缺乏現(xiàn)代化的會計(jì)理念，大多都受傳統(tǒng)會計(jì)思想影響很深。隨著事業(yè)單位的逐步發(fā)展，傳統(tǒng)的會計(jì)思維方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下事業(yè)單位的需求，因此財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員需要提升自身的專業(yè)知識技能，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的開展。

（二）欠缺科學(xué)合理的財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系

部分事業(yè)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的搭建過程中，還存在許多問題，尤其是在信息技術(shù)的應(yīng)用上，其中系統(tǒng)設(shè)計(jì)的問題是最突出的問題。信息化時(shí)代，部分單位的系統(tǒng)仍是簡單的數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)整合等。在財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)控實(shí)施過程中，要想順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，發(fā)揮信息化管理的效用，就要將人工智能融入事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理過程中，促使財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化，有助于提升事業(yè)單位的綜合發(fā)展效能，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。但在當(dāng)下，部分事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理內(nèi)控存在僵化問題，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的效用沒有得到充分發(fā)揮，阻礙了事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控的發(fā)展。

（三）內(nèi)控體系建設(shè)有待加強(qiáng)

在事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控過程中，事業(yè)單位不能照搬企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要并從自身實(shí)際情況出發(fā)，開展個(gè)性化管控。隨著當(dāng)前事業(yè)單位業(yè)務(wù)的不斷增長，事業(yè)單位的工作門類也逐步增多，尤其是當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)工作相互融合，仍存在許多需要改進(jìn)的地方。但當(dāng)下，部分事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，事前監(jiān)督和預(yù)警環(huán)節(jié)的力度較弱。同時(shí)，事業(yè)單位管理部門，對于財(cái)政財(cái)務(wù)管理的深入了解不夠，大多都是在事后進(jìn)行彌補(bǔ)，對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展不利。

三、內(nèi)控視域下事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的科學(xué)措施

（一）增強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制意識

財(cái)政財(cái)務(wù)管理關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展的穩(wěn)定性，因此，事業(yè)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)管理過程中，要鼓勵(lì)相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)最新的財(cái)政財(cái)務(wù)管理思想，增強(qiáng)內(nèi)控意識。

1.加強(qiáng)對財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的崗位培訓(xùn)。對于財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，是提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員內(nèi)控意識的重要措施。一方面，隨著會計(jì)制度的不斷更新，財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員要緊跟時(shí)代發(fā)揮潮流，不斷學(xué)習(xí)新的會計(jì)核算方法和會計(jì)管理制度，從國家財(cái)務(wù)管理制度出發(fā)，優(yōu)化日常的財(cái)務(wù)管理措施，提升財(cái)務(wù)管理工作的效率;另一方面，財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員要對新時(shí)期財(cái)政財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)思想與相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究，提升自身的內(nèi)部控制意識，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。通過崗前培訓(xùn)，可以提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作流程的優(yōu)化，確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。

2.優(yōu)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)。一方面，事業(yè)單位可以引入人員管理淘汰制度，對財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，在單位內(nèi)部營造一種良性競爭的氛圍，激勵(lì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員提升自身的綜合素養(yǎng);另一方面，事業(yè)單位要從內(nèi)控視域出發(fā)，挖掘財(cái)務(wù)專業(yè)技能強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人才，將其安排到財(cái)政財(cái)務(wù)管理上去，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作人員的整體水平提升，確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員在工作中充分發(fā)揮其效用，為財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的開展保駕護(hù)航。

（二）健全事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部控制協(xié)同體系

事業(yè)單位要從內(nèi)控視域出發(fā)，對財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部控制協(xié)同體系進(jìn)行構(gòu)建，要遵循財(cái)政財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理相分離的原則，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和財(cái)權(quán)的相互制衡，充分發(fā)揮財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部控制協(xié)同體系的效用[4]。

首先，事業(yè)單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配資金。在進(jìn)行資金的申請與分配時(shí)，要讓主管部門、財(cái)務(wù)部分、負(fù)責(zé)人等參與進(jìn)來，多方一起共同規(guī)劃財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制協(xié)同體系，確保資金在流通的過程中可以得到有序管理、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資金使用效率的最大化。其次，事業(yè)單位應(yīng)建立一體化的預(yù)算管理體系。事業(yè)單位在申請項(xiàng)目時(shí)，財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員要與預(yù)算管理人員進(jìn)行有效對接，確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。最后，事業(yè)單位在開展預(yù)算工作時(shí)，要從財(cái)政部門的資金使用要求出發(fā)，按照規(guī)定編制預(yù)算，在核算環(huán)節(jié)，充分按照預(yù)算規(guī)劃嚴(yán)格管控資產(chǎn)收支活動(dòng)。不斷健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，將流程中可能出現(xiàn)的缺陷和漏洞盡可能避免，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度

1.完善財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，同時(shí)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[5]。建立財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，就是充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管和審議的作用，在單位內(nèi)部建立違規(guī)檢查系統(tǒng)，將財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控的主要監(jiān)管力量下放給審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察，定時(shí)對財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行核查審計(jì)，對財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管的相關(guān)制度和措施進(jìn)行優(yōu)化，保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。此外，事業(yè)單位要從自身審計(jì)和監(jiān)督的實(shí)際情況出發(fā)，建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，符合財(cái)政財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

2.完善外部監(jiān)管機(jī)制。事業(yè)單位由于其服務(wù)社會的特性，財(cái)政財(cái)務(wù)管理不僅受審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，也受到廣大人民群眾的監(jiān)督管理。而內(nèi)控視域下的事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理要想充分發(fā)揮其效用，就要接受廣大人民群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)信息的公開化、透明化，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。事業(yè)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)管理的過程中，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，搭建信息化平臺，確保信息系統(tǒng)可要對機(jī)構(gòu)本身進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間財(cái)政財(cái)務(wù)信息的共享，確保各系統(tǒng)之間的信息實(shí)現(xiàn)無縫對接，督導(dǎo)財(cái)務(wù)部門及時(shí)更新相關(guān)信息，確保財(cái)務(wù)信息可以在內(nèi)部系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，事業(yè)單位要將財(cái)政財(cái)務(wù)信息公開、公示，充分發(fā)揮外部監(jiān)管的作用，讓廣大人民群眾對財(cái)政財(cái)務(wù)信息實(shí)施全方位監(jiān)管，保障內(nèi)控視域下單位賬目與實(shí)物相符合，助力財(cái)政財(cái)務(wù)工作向前發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷前進(jìn)，對財(cái)政財(cái)務(wù)工作的需求也逐步提升，對新時(shí)代事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。從內(nèi)控視域出發(fā)，對當(dāng)下事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)部分單位仍存在財(cái)政財(cái)務(wù)管理意識不足、欠缺科學(xué)合理的財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系以及內(nèi)控體系建設(shè)有待加強(qiáng)的問題。針對以上問題，可以通過崗前的相關(guān)培訓(xùn)工作，提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和責(zé)任感，同時(shí)提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)控意識;健全事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部控制協(xié)同體系，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展;完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同發(fā)展，提升財(cái)政財(cái)務(wù)工作的效率，促進(jìn)事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡介：張曉辰（1990—），女，漢族，山東濟(jì)南人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。]

（責(zé)編：趙毅）