徐廣義

中國奶業(yè)過去10 年得到很好的發(fā)展，但也出現了不少問題，如奶源基地建設問題、質量問題、供應平衡問題等。其實奶業(yè)所有問題的核心只有一個，就是產業(yè)鏈上下游利益聯結機制的建設問題，如果這個問題不解決，前面這些問題都會反復出現。因此，產業(yè)鏈利益聯結機制是否完善是決定企業(yè)和產業(yè)能否做大做強的最核心因素，只有這個問題解決了，中國才能成為奶業(yè)強國，才能真正出現世界級的乳品企業(yè)。這是由奶業(yè)的共同特點決定的。

中國與國外奶業(yè)的共同特點是行業(yè)的依存度高，生產周期長。迄今為止，國內外資本市場中，擁有單一大股東且上市的企業(yè)只有現代牧業(yè)（集團）有限公司，這是一個很好的例證。蒙牛在2013年成為現代牧業(yè)單一大股東，持股比例達到28%，且是現代牧業(yè)的第一大客戶。

但中國與國外奶業(yè)的不同點又決定了中國奶業(yè)的下游依存度比國外更高。中國奶業(yè)與國外奶業(yè)不同的是,國外奶業(yè)是先有牛場，再有加工廠，奶農建設加工廠并分享加工和商業(yè)環(huán)節(jié)的利潤。相反，中國奶業(yè)則是先有市場，再有加工廠，最后有牛場，現在剛研究草場。

再者，中國與國外的乳制品消費結構也是不同的，國外消費市場中奶酪等固態(tài)乳制品占比較大，給了他們很大的生產緩沖時間。相比較而言，我國消費市場主要以液態(tài)奶為主，大包粉徹底沒有競爭力，生產的企業(yè)很少，生產也是被動的，因此我國奶業(yè)的行業(yè)依賴度可調整空間比國外更小。

解決利益聯結機制問題的辦法其實很多，世界主要奶業(yè)強國和知名乳品企業(yè)早已完成了對產業(yè)鏈利益聯結機制的建設。如美國奶農聯盟（DFA）和新西蘭恒天然集團都是建立奶農合作社模式，奶農持有乳品加工企業(yè)的股份；加拿大最大的乳制品生產商——薩普托股份有限公司（Saputo Inc）也是奶農合作社模式，同時實行牛奶配額制，由政府定價；歐盟除實行牛奶配額制外，多數乳品企業(yè)也由奶農持股，如荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納公司（Royal Friesland Campina N.V.）和丹麥阿拉食品公司（Arla Foods）。

就目前中國奶業(yè)的情況看，讓奶農持有加工企業(yè)的股份，難度很大。那么，我國該如何解決這個核心問題？我認為政府主導定價和全產業(yè)鏈模式均為有效的嘗試。2010年上海市率先推進奶價協商機制并由政府強制執(zhí)行，目前看執(zhí)行效果良好。上海奶價一直很穩(wěn)定，中等規(guī)模牧場發(fā)展得很好，規(guī)?；潭群芨撸@是利益聯結機制中政府起的主導作用。