全球南方面臨著地球版的“三體問(wèn)題”。債務(wù)、發(fā)展和氣候變化以難以預(yù)測(cè)的方式影響著這些國(guó)家。更重要的是,就像劉慈欣的小說(shuō)和奈飛公司的同名劇集一樣,它們相互作用導(dǎo)致了一場(chǎng)又一場(chǎng)災(zāi)難。美國(guó)外交政策聚焦研究計(jì)劃網(wǎng)站6 月12 日刊發(fā)題為《全球南方的“三體問(wèn)題”》文章,對(duì)此進(jìn)行了深入闡述,作者是該研究計(jì)劃主任約翰·費(fèi)弗。文章編譯如下:
想象一下,你是一個(gè)全球南方國(guó)家。你背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。幾十年來(lái),你一直在努力追趕富裕國(guó)家,但沒(méi)有成功,很大程度上是因?yàn)閭鶆?wù)像一塊巨大的磨石一樣掛在你的脖子上。而且,你正花費(fèi)越來(lái)越多的寶貴資源來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的影響,從海平面上升到超級(jí)風(fēng)暴,而這場(chǎng)危機(jī)的產(chǎn)生本身跟你并沒(méi)有多大的關(guān)系。
你面臨著地球版的“三體問(wèn)題”。這個(gè)問(wèn)題的三個(gè)方面——債務(wù)、發(fā)展和氣候變化——以難以預(yù)測(cè)的方式影響著你的國(guó)家。更重要的是,就像劉慈欣的小說(shuō)和奈飛公司的同名劇集一樣,它們相互作用導(dǎo)致了一場(chǎng)又一場(chǎng)災(zāi)難。
全球北方國(guó)家為這個(gè)“三體問(wèn)題”提出自己的解決方案。國(guó)際社會(huì)已決定,所有國(guó)家都必須減少碳排放。主要是為實(shí)現(xiàn)其自身從化石燃料的能源轉(zhuǎn)型,全球北方還與擁有大量“關(guān)鍵原材料”的國(guó)家進(jìn)行談判,要求它們優(yōu)先向全球北方國(guó)家提供這些礦產(chǎn)。
與此同時(shí),全球北方在減免債務(wù)方面所作的努力卻微乎其微,盡管它們提出“債務(wù)換氣候”等新“工具”,但并不能真正減少大量排放( 因?yàn)樯婕暗膰?guó)家并非排放大國(guó))或大量債務(wù)( 因?yàn)槠駷橹股婕暗馁Y金相當(dāng)少)。
根據(jù)這一解決方案,全球南方國(guó)家不會(huì)看到情況有很大改善。如果你嚴(yán)重依賴化石燃料和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,那么在遵守到2050 年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的自愿承諾的同時(shí)利用這些資源來(lái)彌補(bǔ)發(fā)展差距會(huì)變得越來(lái)越困難。
也許你擁有一些礦產(chǎn)( 鋰、鎳、鈷),這些礦產(chǎn)在全球北方的“清潔能源”轉(zhuǎn)型中非常搶手。你可以在那里賺一些錢,但只是作為原材料的開(kāi)采者。全球北方一直在利用自由貿(mào)易協(xié)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,并限制你通過(guò)加工這些礦石或制造自己的鋰電池和電動(dòng)汽車來(lái)提升價(jià)值鏈的能力。
當(dāng)今國(guó)際社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)不是由石油公司等幾個(gè)不良行為者,甚至也不是由幾項(xiàng)糟糕的政策造成的。這是一場(chǎng)系統(tǒng)性危機(jī),源于特定類型的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)、對(duì)開(kāi)采的沉迷以及全球北方的過(guò)度消費(fèi)模式。很難想象這樣一個(gè)系統(tǒng)會(huì)自我改革,就像汽車在路上疾馳時(shí)無(wú)法修理它的發(fā)動(dòng)機(jī)。
因此,盡管有這些新工具,但全球南方的債務(wù)仍然高得驚人。在非洲,政府收入的一半以上用于償還債務(wù)。同時(shí),全球南方國(guó)家不得不花費(fèi)越來(lái)越多的資金來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的影響。在這種情況下,各國(guó)又怎能趕上富裕的北方國(guó)家呢?
比如印度尼西亞開(kāi)采鎳礦并出售,賺取了一些外匯,但其中一半都用來(lái)償還債務(wù)。而且雅加達(dá)仍在繼續(xù)下沉,陷入惡性循環(huán)。
但是印尼決定做些不同的事情。首先禁止出口未加工的鎳礦石,這樣就不會(huì)僅僅作為未加工礦石的供應(yīng)者而被困在供應(yīng)鏈的最末端。再引進(jìn)中國(guó)資本來(lái)提升電池用鎳的加工能力,從而獲取更多的礦石價(jià)值。這種“資源民族主義”的最終目的是在印尼自己生產(chǎn)電池。
韓國(guó)曾采取類似戰(zhàn)略,創(chuàng)建鋼鐵工業(yè),成為世界主要造船國(guó),幫助韓國(guó)從1960 年與加納相當(dāng)?shù)乃揭卉S成為世界頂級(jí)經(jīng)濟(jì)體之一。
只是這次富裕國(guó)家不愿意向印尼敞開(kāi)大門。歐盟就印尼的出口禁令向世界貿(mào)易組織提起訴訟,并于2022 年勝訴。印尼試圖建立一個(gè)類似于石油輸出國(guó)組織( 歐佩克) 的鎳卡特爾的努力也擱淺了。而隨著全球產(chǎn)量增加,鎳的價(jià)格在過(guò)去一年中下跌40% 以上。再加上鎳礦開(kāi)采對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響以及印尼各地社區(qū)對(duì)鎳礦開(kāi)采的反對(duì),這種“資源民族主義”并沒(méi)有為“三體問(wèn)題”提供顯著的解決方案。但這并不妨礙其他擁有重要礦產(chǎn)資源的國(guó)家( 阿根廷的鋰、智利的銅) 同樣夢(mèng)想著顛覆全球北方的“劇本”。
“想象一下,你是一個(gè)全球南方國(guó)家。你背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。幾十年來(lái),你一直在努力追趕富裕國(guó)家,但沒(méi)有成功,很大程度上是因?yàn)閭鶆?wù)像一塊巨大的磨石一樣掛在你的脖子上。”
全球南方政府想出各種方法來(lái)顛覆富裕國(guó)家的新殖民主義愿望。它們建立南南經(jīng)濟(jì)合作;提議組織某種債務(wù)人卡特爾,結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線,以從債權(quán)人那里爭(zhēng)取更好的條件;要求放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則,就像自由貿(mào)易條約中所規(guī)定的那樣用來(lái)幫助發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。
更激進(jìn)的提議來(lái)自社區(qū)層面。厄瓜多爾關(guān)于將亞蘇尼國(guó)家公園的石油“留在地下”的成功公投表明,與化石燃料秩序的對(duì)抗更加直接。這種后增長(zhǎng)替代方案也對(duì)全球北方對(duì)能源無(wú)窮無(wú)盡的需求提出挑戰(zhàn)。