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[摘要]? 新時代西部大開發(fā)背景下，貴州鄉(xiāng)村振興只有緊緊抓住加大財政轉移支付的機遇、接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展的機遇、加快構建以數字經濟為引領的現代產業(yè)體系的機遇、深入實施鄉(xiāng)村建設行動的機遇、暢通對內對外開放通道的機遇、推進生態(tài)文明建設的機遇，促進農村人口就業(yè)增收、發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)、提升地區(qū)內生發(fā)展動力，才能更好地在鄉(xiāng)村振興上開新局。

[關鍵詞]? 新時代西部大開發(fā)；鄉(xiāng)村振興；特色產業(yè)

[作者單位]? 中共六枝特區(qū)區(qū)委黨校

《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）針對貴州發(fā)展提出全面推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，要求接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要求站在新的歷史起點，以敢闖敢干的姿態(tài)，走具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路，奮力在新時代西部大開發(fā)上闖新路。這既是新時代西部大開發(fā)背景下貴州鄉(xiāng)村振興的巨大機遇，同時也使貴州的鄉(xiāng)村振興工作面臨挑戰(zhàn)。

迎來機遇

實施新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為貴州省推進鄉(xiāng)村全面振興提供了政策支持，這是貴州省進入“十四五”后加快推進鄉(xiāng)村全面振興的重大機遇。

加大財政轉移支付的機遇。國發(fā)〔2022〕2號文件要求：“中央財政繼續(xù)加大對貴州均衡性轉移支付和國家重點生態(tài)功能區(qū)、縣級基本財力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等轉移支付力度?！彼裕o緊抓住國家加大對貴州財政轉移支付的機遇，大力發(fā)展基礎設施建設。

接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展的機遇。補齊貴州脫貧地區(qū)發(fā)展這塊短板是全國實現共同富裕的必然要求。國發(fā)〔2022〕2號文件要求貴州建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)，這一戰(zhàn)略定位既是肯定和信任，更是鞭策和更高要求。貴州不僅要鞏固好、拓展好，還要在鞏固中出特色、造樣板。走出一條獨具貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路。

加快構建以數字經濟為引領的現代產業(yè)體系的機遇。2016年，中國首個國家級大數據綜合試驗區(qū)落地貴州省貴陽市觀山湖區(qū)。在大數據發(fā)展方面，貴州省位于領先行列，能夠對脫貧對象進行科學化、精準化管理，同時也能夠推動農村電商平臺的發(fā)展，為農村地區(qū)的發(fā)展提供新的商業(yè)契機，也為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。貴州要緊緊抓住加快構建以數字經濟為引領的現代產業(yè)體系這一歷史機遇，將大數據先行優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。

深入實施鄉(xiāng)村建設行動的機遇。隨著鄉(xiāng)村建設的深入，農民的思想觀念、生活習慣發(fā)生改變，消費方式、結構等也會提升，這就使消費市場發(fā)生轉變。市場為滿足居民多樣化的消費需求，就會從轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農產品附加值等方面入手，從而促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，實現資源的優(yōu)化配置，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供更為廣闊的空間。

暢通對內對外開放通道的機遇。作為一個不沿江、不沿邊、不沿海的省份，過去，貴州幾乎沒有深度參與國際經濟合作或文化交流，對外貿易是貴州的一大短板，反過來說就是巨大的潛力。國發(fā)〔2022〕2號文件明確貴州不單單是重大戰(zhàn)略交會處的定位，還包括144小時過境免簽等政策，外國人到貴州6天內免簽，這對來華旅游、商務交流、會展經濟、航空樞紐建設起到巨大促進作用。

推進生態(tài)文明建設的機遇。貴州是長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，轄區(qū)面積的三分之二屬于長江流域，三分之一屬珠江流域，88個縣市區(qū)有69個屬于長江防護林保護區(qū)范圍。貴州是喀斯特地貌，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，生態(tài)一旦破壞就很難修復。而貴州生態(tài)好壞，直接影響“兩江”中下游中國經濟最發(fā)達地區(qū)長三角和珠三角的可持續(xù)發(fā)展。2015年，習近平總書記勉勵貴州走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。而今提出闖新路，一個是“走”，一個是“闖”，一字之別，要求迥然不同?！瓣J”就是要求我們不能消極被動地“等、靠、要”，必須積極主動地找定位、謀發(fā)展、強弱項、補短板；當好探路者、試驗田、先行區(qū)，統籌謀劃、有序推進貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的各項工作，為西部乃至全國提供有益借鑒。

面臨挑戰(zhàn)

部分脫貧人口基礎較為薄弱。雖然貴州省在2020年已實現全面脫貧，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。如望謨縣共有163個村，其中103個脫貧村雖然達到了“兩不愁三保障”標準，但基礎設施和公共服務仍然滿足不了農村經濟社會發(fā)展的要求。同時，這些農村地區(qū)的產業(yè)基礎也較為薄弱，農民沒有足夠的就業(yè)機會，他們對政策補貼的依賴性較高，缺乏自我發(fā)展的能力，綜合素質較低。

面臨較多的不穩(wěn)定性因素。在目前經濟環(huán)境下，勞動密集型產業(yè)的發(fā)展受到了較大程度的制約，農村勞動力的就業(yè)機會也減少，部分地區(qū)的特色農產品也難以外銷，進而減少農民的經營性收入，加大了脫貧人口返貧的風險。

產業(yè)增收能力不足。我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的產業(yè)都是農業(yè)，貴州省也不例外，受到政策扶持的大多是農業(yè)，在產業(yè)發(fā)展前期謀劃中因調研論證不充分，對市場未來的變化缺乏預判，導致產業(yè)選擇失誤等問題，將給當地經濟的發(fā)展造成一定程度上的損失。加之農業(yè)還會面臨自然災害、市場波動、資金不足等多重風險，同時，貴州省的農業(yè)機械化水平較低，防災減災的基礎設施相對薄弱，容易導致農作物產量降低。

對策措施

促進農村人口就業(yè)增收。推進鄉(xiāng)村全面振興，人才是核心支撐。一方面，貴州省要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，采取多種獎勵方式，積極鼓勵農村地區(qū)的人口參與到涉農項目管理中，如農村人居環(huán)境保護、水土保持、鄉(xiāng)村道路維護等。同時要支持龍頭企業(yè)提供更多的崗位，帶動農村勞動力就業(yè)，實現地區(qū)就業(yè)全覆蓋。另一方面，要依托貴州省勞務就業(yè)大數據平臺，充分利用市場信息，避免信息不對稱，保證資源合理配置，實現人員和崗位精準匹配；也要發(fā)揮貴陽等大城市的區(qū)位優(yōu)勢，充分收集用工信息，優(yōu)先吸納農村人口。

發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是基礎。在完成好確保國家糧食安全這一首要任務的同時，要發(fā)展農村地區(qū)的特色產業(yè)，處理好糧食生產和經濟作物生產的關系，科學合理利用耕地資源，實現產業(yè)轉型升級。要推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，圍繞水稻、馬鈴薯以及茶葉、食用菌、中藥材等12個特色優(yōu)勢產業(yè)，吸引培育龍頭企業(yè)，建設特色農產品加工基地，實現產業(yè)一體化。另外要因地制宜發(fā)展田園綜合體，促進自然生態(tài)、傳統農業(yè)產業(yè)以及鄉(xiāng)村文化融合創(chuàng)新。

提升地區(qū)內生發(fā)展動力。要堅持扶志與扶智相結合，從而激發(fā)農村地區(qū)內生動力。首先是扶志，要加強對農村地區(qū)居民的宣傳引導，通過多平臺、多形式宣傳，注重正向激勵，引導農民弘揚優(yōu)秀文化，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，樹立榜樣精神，營造積極向上的良好社會氛圍。其次是扶智，要將教育資源向農村地區(qū)傾斜，加大教育支持力度，對農村地區(qū)的居民進行科學文化知識培訓，提高他們的文化素質和知識技能，同時還要普及安全、節(jié)約、環(huán)境保護等方面的知識，激發(fā)他們的勤勞致富觀念，幫助他們成為有能力、有思想的新型職業(yè)農民，凝聚鄉(xiāng)村振興的中堅力量。