亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        開魯催收“增補(bǔ)承包費”于法無據(jù)

        2024-06-30 17:06:41馬銀杰
        資源導(dǎo)刊 2024年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)用地用途合法

        馬銀杰

        近日,通遼市開魯縣某政府工作人員以強(qiáng)硬態(tài)度阻止村民春耕,其理由為“未繳費不得耕作”。然而,村民已經(jīng)簽訂了長達(dá)30年的土地合同,租金悉數(shù)支付,合約本應(yīng)在2034年到期,仍被要求額外繳納每畝200元的土地承包費。

        “開魯止耕”事件表面是耕地費用的繳納問題,實質(zhì)是土地用途的變更問題,核心是土地用途管制。該事件主要存在兩個問題:一是改變自己承包地的土地用途;二是采用2020年公布的“三調(diào)”地類,按“三調(diào)”中的新增5000畝耕地收取費用。出現(xiàn)這些問題的主要原因是相關(guān)人員對名詞內(nèi)涵不明晰、把握邏輯不準(zhǔn)確,把“三調(diào)”確認(rèn)的地類作為法定許可和合法使用土地的依據(jù),把“三調(diào)”地類涉及的數(shù)據(jù)作為收費依據(jù)。基層工作中,也存在把空間規(guī)劃地類作為現(xiàn)狀地類使用、混淆土地使用權(quán)和所有權(quán)、把不動產(chǎn)登記當(dāng)作合法使用土地的主要依據(jù)等現(xiàn)象。

        我國的土地制度是以社會主義公有制為基礎(chǔ),以用途管制為核心的中國特色社會主義土地制度?!锻恋毓芾矸ā返谒臈l規(guī)定:“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實行特殊保護(hù)?!痹摋l中涉及空間規(guī)劃、土地用途、土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和不動產(chǎn)登記等專有名詞。因此,明晰專有名詞的內(nèi)涵、把握邏輯關(guān)系是基層自然資源主管部門在實際工作中正確判斷、合法履職、解決問題的關(guān)鍵。

        國土空間規(guī)劃,是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時間上作出的安排,是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。規(guī)劃用途是指未來的用途,是國家行政行為,未來用途的實現(xiàn)需要批準(zhǔn)手續(xù);土地現(xiàn)狀(即土地調(diào)查地類),是指按照國家制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面查清全國土地利用狀況,直接掌握真實準(zhǔn)確的各類土地數(shù)據(jù)。土地現(xiàn)狀是事實狀態(tài),土地現(xiàn)狀并不意味著就是合法狀態(tài);土地合法(即土地利用合法),是指土地使用者遵循國家政策通過法定途徑取得權(quán)屬并依法使用的行為狀態(tài)。土地所有權(quán)是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi),對其擁有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,是一定社會形態(tài)下土地所有制的法律表現(xiàn)。土地所有權(quán)是權(quán)利和權(quán)能,是完全的物權(quán);土地使用權(quán)是指單位或者個人(即土地使用者)依法或依約定,對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)的外延比較大,這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地,國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等,農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。土地使用權(quán)的權(quán)利和權(quán)能有一定限制,是不完全的物權(quán)。

        農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為,是土地性質(zhì)的改變;土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予合理補(bǔ)償安置的行為,是土地權(quán)屬的改變;不動產(chǎn)登記是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請,由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實,是一種行為。因此,空間規(guī)劃不同于土地現(xiàn)狀,土地現(xiàn)狀不同于土地利用合法,土地利用合法不同于擁有土地的所有權(quán),土地的所有權(quán)不同于土地的使用權(quán),農(nóng)用地轉(zhuǎn)用不同于土地征收,土地使用權(quán)不同于不動產(chǎn)登記。

        結(jié)合“開魯止耕”事件,做好土地用途管制應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手。

        加強(qiáng)土地用途規(guī)劃,充分考慮區(qū)域環(huán)境特點、自然地理條件、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和生態(tài)保護(hù)等因素綜合評估。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體用地結(jié)構(gòu),合理安排空間。

        堅持國土空間和地類的唯一性,嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定將土地供給和開發(fā)利用信息錄入土地市場動態(tài)監(jiān)管與監(jiān)測系統(tǒng),對土地開發(fā)利用情況進(jìn)行定期分析論證,利用監(jiān)測數(shù)據(jù),嚴(yán)查違法行為。

        加大培訓(xùn)和宣傳的力度。加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平,確保執(zhí)法工作有效性和公正性。加強(qiáng)宣傳,提高公眾對違法行為的認(rèn)識和了解,形成全社會共同參與監(jiān)管的良好氛圍。

        猜你喜歡
        農(nóng)用地用途合法
        合法兼職受保護(hù)
        被賴賬討薪要合法
        公民與法治(2020年3期)2020-05-30 12:29:56
        合法外衣下的多重阻撓
        中國外匯(2019年14期)2019-10-14 00:58:32
        DNA的奇妙用途
        找個人來替我懷孕一一代孕該合法嗎?
        媽媽寶寶(2017年2期)2017-02-21 01:21:22
        用途
        住建部:城市大數(shù)據(jù)已覆蓋400個城市
        精品(2015年10期)2015-11-01 02:14:08
        水的用途
        龍海市縣域農(nóng)用地整理規(guī)劃
        農(nóng)用地自然質(zhì)量分等與耕地地力評級結(jié)果的對比銜接
        亚洲一区二区三区码精品色| 亚洲av之男人的天堂| 亚洲午夜无码AV不卡| 人妻少妇偷人精品久久人妻| 亚洲av区,一区二区三区色婷婷| 48久久国产精品性色aⅴ人妻 | 美女精品国产一区二区三区| 国产精品亚洲一区二区三区在线看| 一本加勒比hezyo无码专区| 国产成人无码免费网站| 成人免费无码a毛片| 亚洲精品在线97中文字幕| 久久精品国产99国产精品亚洲| 亚洲av无码日韩精品影片| 久久久久亚洲AV片无码乐播| 日本女优久久精品久久| 国产精品av在线| 国产偷窥熟女精品视频| 国产不卡一区二区av| 亚洲精品一区二区三区52p| 久久久老熟女一区二区三区| 国产精选免在线观看| 国产精品成人有码在线观看| 亚洲黄色天堂网站在线观看禁18 | 欧美粗大无套gay| 成人精品免费av不卡在线观看| 五月开心六月开心婷婷网| 亚洲视频在线观看| 日韩毛片基地一区二区三区| 啪啪视频免费看一区二区| 国产精品久久久免费精品| 又爽又黄又无遮挡网站动态图| 亚洲五月激情综合图片区 | 亚州五十路伊人网| 久久亚洲中文字幕精品熟| 欧美中日韩免费观看网站| 亚洲小说图区综合在线| 亚洲精品中文字幕熟女| 国产成人a∨激情视频厨房| 国内露脸中年夫妇交换| 国产亚洲一区二区三区三州|