收稿日期：2023-11-23

作者簡介：張軍（1969—），男，重慶人，高級工程師，主要從事林業(yè)規(guī)劃調查設計工作。

摘 要：退耕還林工程不僅是生態(tài)重建工程，更是社會發(fā)展的推動力，其有效執(zhí)行依賴于政府、農民及社會各方面的協(xié)同合作。概述了退耕還林工程，分析了退耕還林工程對生態(tài)環(huán)境和農民生活的影響，基于經濟補償機制的不完善、生計可持續(xù)性的困擾及如何兼顧生態(tài)和經濟的雙重效益，提出了相應的解決策略。

關鍵詞：退耕還林工程；生態(tài)環(huán)境；農民生活；經濟補償；生態(tài)與經濟平衡

中圖分類號：X321 文獻標志碼：B文章編號：2095–3305（2024）03–0-03

在過去的數(shù)十年間，面對土地惡化、水土流失和生物多樣性喪失等日益嚴重的環(huán)境挑戰(zhàn)，全球各地普遍推廣并實施了退耕還林工程。此工程作為國家級的重大生態(tài)建設工程，其目標是通過將部分農田轉為林地或草地，促進生態(tài)環(huán)境的改善與恢復，并助力農村經濟轉型，提高農民的生活品質。討論了退耕還林對生態(tài)環(huán)境的影響，涉及生態(tài)系統(tǒng)構成與功能的變遷、生物多樣性的復原、土壤侵蝕控制與水土保持效果以及微氣候調節(jié)作用。同時，分析了該工程如何影響農民生活，包括收入變動、生活方式與生產模式的轉變以及社會保障和補償機制的成效評估。研究的目的是為退耕還林工程的持續(xù)改進與優(yōu)化提供科學依據(jù)。

1 退耕還林工程的概述

1.1 退耕還林工程的定義

退耕還林工程指的是將邊緣耕地、坡地及不宜繼續(xù)耕作的土地轉變?yōu)橹矘湓炝只虿莸鼗謴偷纳鷳B(tài)修復行動。其核心目標是通過減輕過度耕作，恢復和重建生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)平衡與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。該工程有助于擴大森林和草地覆蓋面積，提升生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，減少水土流失，改善土壤保水性，同時保障生物多樣性。

1.2 實施背景與目標

退耕還林工程的啟動源于過度耕作、土地使用不當和人口增長導致的嚴重水土流失、土地退化和生態(tài)惡化。為了應對這些問題，各國和地區(qū)開始推行退耕還林工程，以改善環(huán)境和提升土地的生態(tài)價值。工程的主要目標包含生態(tài)恢復、生物多樣性保護、水土流失防治、土地生產力提升及增加農村收入，最終追求人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展模式。

1.3 主要策略與實施地域

退耕還林工程的關鍵步驟包括挑選合適的退耕地，種植適應當?shù)鼗蚰褪芰姷闹参锓N類，以及實施土地管理與保護措施，如設立防火隔離帶、建設水土保持設施等。政策扶持和經濟補償也是工程成功的關鍵，如為參與退耕的農民提供經濟補助、技術指導和激勵措施。退耕還林工程實施廣泛，涵蓋多個國家和地區(qū)，尤其在中國、巴西、印度等地，退耕還林在大規(guī)模坡地和水土流失嚴重區(qū)域廣泛應用，顯著改善了當?shù)丨h(huán)境和農民的生活條件。

2 退耕還林工程對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 生態(tài)系統(tǒng)構架與功能的轉型

退耕還林工程的推行，引領了生態(tài)系統(tǒng)構架與功能的深度變化，成為生態(tài)學與環(huán)境科學研究的焦點。此過程中，農田轉化為森林和草地系統(tǒng)，促進了生物多樣性的增長，并通過擴大植被覆蓋面積，增強了生態(tài)系統(tǒng)服務性能，如土壤保持能力、水文平衡調節(jié)及空氣清潔功效的顯著提升。森林根系的擴展鞏固了土壤結構，減小地表徑流，有效防治水土流失，保障水源涵養(yǎng)，進而強化了區(qū)域生態(tài)安全的防護網。

退耕還林對生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，尤其是在碳循環(huán)中的角色，為全球氣候變化的應對提供了生態(tài)策略。增強的植物光合作用將大量碳固定于生物量和土壤有機質，有助于減少大氣中二氧化碳含量。同時，新生的森林生態(tài)系統(tǒng)為各種野生動物提供了棲息與繁衍的場所，推動了生物多樣性的復蘇與豐富。

因此，退耕還林工程帶來的生態(tài)系統(tǒng)構架與功能變遷，不僅彰顯在生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化上，而且在生態(tài)安全、生物多樣性保護及氣候變遷緩解方面發(fā)揮積極作用。這些綜合效應揭示了生態(tài)系統(tǒng)向更高層次穩(wěn)定性和適應性的演進，凸顯了人為干預下生態(tài)恢復與重建的長遠價值，是未來生態(tài)學研究與環(huán)境治理中不可或缺的研究領域。

2.2 生物多樣性的恢復

作為一種關鍵的生態(tài)修復手段，退耕還林工程對生物多樣性的再生帶來了深遠影響。此工程通過將先前的農田改造成森林和草地，不僅重塑了生態(tài)系統(tǒng)的原始構架，還極大地提高了棲息地多樣性[1]。在此過程中，生態(tài)學的先進理論與實踐相融合，揭示了生物多樣性再生的復雜過程及生態(tài)效益。

在退耕還林區(qū)域內，新形成的生態(tài)系統(tǒng)結構為各種生物提供了多樣的生存空間，從而顯著增強了生物多樣性。這種多樣性并不僅僅體現(xiàn)為物種數(shù)量的增多，更重要的是生物群落結構的改善和生態(tài)功能的提升。新生的森林生態(tài)系統(tǒng)增強了區(qū)域的食物鏈復雜性，促進了生物間的相互作用，這些都是生物多樣性成功恢復的重要標志。

進一步的研究指出，退耕還林地區(qū)的生物多樣性再生對保持生態(tài)平衡、提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能及提高生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境變化適應力方面均具有顯著效果。生物多樣性的提升增強了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高了抵抗外來物種入侵的能力，同時使生態(tài)系統(tǒng)更能抵御氣候變化等環(huán)境壓力。

退耕還林實踐中采用的生態(tài)恢復技術，如優(yōu)先使用本地物種和人工設計生境結構等，為生物多樣性的提升提供了創(chuàng)新的策略和方法。這些獨特的觀點和研究結果，不僅豐富了生態(tài)學和生物多樣性保護的理論框架，而且也為其他地區(qū)的生態(tài)修復工作提供了寶貴的實踐經驗。

2.3 土壤保護與水土保持效果

退耕還林工程在防止土壤侵蝕和強化水土保持方面取得了明顯的進步，而且影響深遠，尤其是在環(huán)境科學和土壤學的領域。通過重塑自然植被覆蓋，土地表面得到了更好的保護，減弱了雨水對土壤的直接沖刷。植物根系的發(fā)達增強了土壤的穩(wěn)定性，提升了其滲透性能。這些生態(tài)策略減慢了水流速度，減少了地表徑流，大大降低了水土流失的可能性[2]。

進一步研究發(fā)現(xiàn)，退耕還林通過引入多樣化的植物覆蓋，不僅改進了土壤的物理構造，還改良了其化學特性，如提升土壤有機物質含量，促進養(yǎng)分循環(huán)。這樣的生態(tài)修復行動恢復了土壤生態(tài)系統(tǒng)的自然功能，提高了土壤自我修復的能力及其對環(huán)境壓力的抗逆性，這對維持土壤生態(tài)系統(tǒng)的健康和生產力至關重要。

退耕還林的實踐也展示了生態(tài)系統(tǒng)管理的前瞻理念，它通過模仿自然生態(tài)恢復過程，成功地抑制了土壤侵蝕，推動了水土資源的可持續(xù)管理。這一過程不僅提高了土壤質量，改善了生態(tài)環(huán)境，而且也為探究土壤侵蝕機理和水土保持技術提供了實際案例和科學資料。

2.4 微氣候調整效應

退耕還林工程對微氣候的調適體現(xiàn)在降低溫度和提升濕度上。植被的增多降低了地表反射率，增強了蒸發(fā)作用，導致地表溫度下降，局部濕度增加。同時，植物通過光合作用吸收二氧化碳并釋放氧氣，提高了空氣質量。微氣候的改善對抵御極端天氣、提高居住舒適度及保護生物多樣性都具有決定性作用。

微氣候的適應性影響主要表現(xiàn)在局部環(huán)境的溫度差異變化和湍流強度的控制中。由于退耕還林導致的植物覆蓋度提高，土地表面的粗糙度也隨之增加，這直接影響了風速的分布和近地面空氣流動的模式。這種變化降低了熱量在垂直方向的傳遞速度，有助于保持低層空氣的溫度穩(wěn)定，從而有效減輕城市熱島現(xiàn)象。研究表明，植被通過吸收和散射太陽輻射，以及在夜間通過長波輻射散發(fā)熱量，對微環(huán)境的溫度產生了顯著的調節(jié)效果。同時，植物的蒸騰作用增加了局部空氣的相對濕度，在一定程度上調整了降雨的時間和空間分布，對緩解旱情和促進水分循環(huán)具有積極作用[3]。因此，退耕還林不僅在大范圍氣候改善上發(fā)揮作用，也在小范圍內營造了更適宜居住和生物生長的環(huán)境。

3 退耕還林工程對農民生活的影響

3.1 農民收入變化

退耕還林工程對農戶的收入帶來雙重效應，既直接又間接。直接效應表現(xiàn)在政府提供的經濟補償，旨在補償農戶因放棄耕作可能面臨的收入損失。間接效應則反映在環(huán)境改善后催生的生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農業(yè)等新興產業(yè)，為農戶創(chuàng)造了新的就業(yè)和增收途徑。不同地區(qū)和群體在轉型過程中可能遭遇困難，收入波動，尤其是在技術指導和市場信息不足的情況下。

對農民收入動態(tài)的研究凸顯了退耕還林項目在推動經濟多元化方面的顯著作用。通過引入碳交易市場的理念，退耕土地上的植被碳匯價值被賦予了新的經濟含義。這一創(chuàng)新激勵了農民投身全球碳排放減少的行動，同時也拓寬了他們的收入途徑。隨著退耕還林導致的森林資源增長，林業(yè)產品，如藥用植物、水果及生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ玫皆鰪?，進而刺激了地方經濟增長和農民收入的提高。

盡管如此，這一進程也顯現(xiàn)出農民對市場變動的脆弱性及其在新興市場適應性的局限。尤其是在生態(tài)服務價值的實現(xiàn)、生態(tài)產品市場準入和技術知識的應用上，農民面臨著重重困難。因此，未來的研究和政策制定應側重于提高農民的能力，并尋找更高效的方法將退耕還林的生態(tài)益處轉化為實質性的經濟收益，以實現(xiàn)生態(tài)保護與經濟發(fā)展的和諧共生。此外，有必要深入探討退耕還林對區(qū)域經濟結構和勞動力市場長期影響的研究，構建出可持續(xù)的生態(tài)經濟模式[4]。

3.2 生活方式和生產方式的轉變

退耕還林工程推動了農戶生活和生產方式的根本變革。從依賴農業(yè)轉向多元化的經營活動，如植樹、森林保護、生態(tài)旅游和特色農業(yè)等。這一轉變既提升了農戶的生活品質，也帶來了適應新生產方式和學習新技能的挑戰(zhàn)。同時，該工程加深了農戶對環(huán)境保護的認識，深化了他們對可持續(xù)發(fā)展的理解。

退耕還林政策在農村社區(qū)引發(fā)了深遠的生活和生產變革，其影響觸及社會結構和文化觀念的革新。農民現(xiàn)在更加珍視生態(tài)和諧與環(huán)保，這顛覆了其對土地的傳統(tǒng)認知，同時也催生了鄉(xiāng)土文化和生態(tài)旅游的融合，提升了鄉(xiāng)村的文化魅力。此外，這種變化通過增強農戶與外部市場的互動，加強了農村與國內外市場的聯(lián)結，為農村經濟的開放和一體化注入了新的活力。

生產模式的變革推動了農業(yè)向環(huán)保友好和高價值方向轉型，從根本上重塑了傳統(tǒng)農業(yè)。這種轉變減少了對化肥和農藥的過度依賴，減輕了農業(yè)對環(huán)境的壓力，同時增強了農產品的市場競爭力，拓寬了農民的收入途徑。生態(tài)農業(yè)的推廣也強化了農村社區(qū)的團結，鼓勵了農戶間的協(xié)作和知識交流，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎[5]。

教育和培訓在這一進程中扮演了核心角色，幫助農民學習新技能，適應新的生產模式。農村地區(qū)的信息技術教育和環(huán)保意識的增強是這一轉型成功的關鍵驅動力。未來的主要任務是完善政策扶持，強化農民培訓，確保農村社區(qū)能充分利用新型經濟模式帶來的可能性，平穩(wěn)地從傳統(tǒng)農業(yè)過渡到現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。

3.3 社會保障和補償機制

為了保障退耕還林工程的推行并對農戶產生積極影響，建立了全面的社會保障和補償體系。政府提供的經濟補償、技術培訓等支持措施，有助于農戶減輕退耕后的經濟壓力，鼓勵他們參與新的經濟活動。補償政策涵蓋現(xiàn)金與非現(xiàn)金形式，如種苗和技術指導，以增強農戶自我發(fā)展能力，適應新的生活生產模式。此外，通過合作社的構建和引入社會資本，部分地區(qū)為農戶提供了更穩(wěn)定收入和社會保障，有效緩解了退耕還林帶來的短期影響，促進了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展[6]。

4 相關對策

4.1 經濟補償機制的完善

雖然政府實施了補償措施以緩解退耕還林對農民的影響，但仍存在補償標準不一致、發(fā)放效率和公平性待提升的問題。為了保證補償體系的有效落實，需要構建一個更為公正且透明的補償基準，確保其準確反映農民的實際損失和期望。同時，考慮引入多元補償模式，如技術援助、職業(yè)培訓等非貨幣形式，助力農民轉型至可持續(xù)生計路徑。加強監(jiān)督，確保補償迅速、公正地惠及所有受益農戶。

4.2 推動生計轉型與可持續(xù)發(fā)展

為了幫助農民在退耕還林過程中實現(xiàn)長遠發(fā)展，需探討并推廣多元化的生計途徑。這涵蓋了發(fā)展本地生態(tài)適宜的特色農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)保工藝品等行業(yè)，作為傳統(tǒng)收入的補充。加大農民技能培訓力度，增強他們的就業(yè)適應性和市場競爭力，同時提供實時信息平臺，幫助他們掌握市場動態(tài)、新科技和政策支持。鼓勵農民積極參與自然資源管理和生態(tài)保護，通過合作社等機制分享綠色經濟的收益[7]。

4.3 兼顧生態(tài)與經濟效益

在實施退耕還林時，平衡生態(tài)效益與經濟效益是一項復雜任務。既要確保生態(tài)目標的達成，又要顧及農民的經濟需求和區(qū)域經濟發(fā)展。為此，可以引入市場機制補充生態(tài)補償，如通過碳交易或生態(tài)產品認證，讓保護環(huán)境成為社會共享的價值。政府在這一過程中應扮演關鍵角色，投資于生態(tài)恢復與社會經濟的協(xié)同進步，確保長遠的可持續(xù)性[8]。同時，強化跨部門和區(qū)域間的合作，制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境改善和經濟發(fā)展策略，避免單純追求經濟增長而導致生態(tài)環(huán)境受損。

5 結束語

作為一項關鍵的環(huán)境修復策略，退耕還林工程在維護生態(tài)穩(wěn)定、提高森林覆蓋率及優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)功能方面已展現(xiàn)出顯著成效。深入探討其對農民生活的影響，發(fā)現(xiàn)該工程在生態(tài)領域的成功之余，也深刻改變了農民的生活模式、收入結構，并對社會保障制度產生了長遠影響。農民收入的增長、生活方式和生產方式的演變，以及建立健全的補償機制，共同展示了退耕還林工程在推動農村經濟社會轉型和提升農民生活質量方面的積極影響。但在實施過程中也顯現(xiàn)出一些問題，如經濟補償機制的不完善、對持久生計策略的需求以及如何兼顧生態(tài)與經濟的雙重效益。這些問題提醒相關人員在未來執(zhí)行退耕還林工程時需更精細且全面的規(guī)劃，重點應放在強化政策扶持、提高農民參與度和技能，以及確保工程的長期效益上，保證工程的持續(xù)性和農民利益的最大化，為構建人與自然和諧共處的美好愿景貢獻力量。

參考文獻

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