高奕靜

6月14日，青島市政府新聞辦舉行“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”主題系列發(fā)布會（第四場），發(fā)布“聚力惠企利企 優(yōu)化營商環(huán)境 助推全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)情況。

截至今年4月末，青島市實有民營經(jīng)營主體211.4萬戶，占全市市場主體總量的98.4%。今年1—4月份，青島民間投資增長7.0%，占全市固定資產(chǎn)投資的60.4%。全市民營企業(yè)進出口1921.1億元，占同期全市外貿(mào)總值的68.5%；青島民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收464.3億元，占全市稅收總額的63.7%；全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)9.7萬人，同比增長6.1%，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的89.0%。

政策賦能，展現(xiàn)營商環(huán)境新面貌

近年來，青島打造更加公正便捷的政策環(huán)境、更加規(guī)范健全的法制環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)高效的融資環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造適宜土壤。

政策服務(wù)方面，青島依托“青島政策通”平臺，搭建青島市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)統(tǒng)一平臺，瀏覽量破730萬次，匯集惠企政策超2.7萬條，切實提升了惠企政策兌現(xiàn)質(zhì)效。

融資保障方面，針對民營和中小企業(yè)，青島自2020年以來出臺了融資擔(dān)保、風(fēng)險補償、融資租賃等財政支持政策，實施融資擔(dān)保補助政策，發(fā)放獎補資金1.3億元，撬動融資擔(dān)保額度456億元；實施貸款風(fēng)險補償政策，累計為銀行機構(gòu)置換不良貸款2.02億元；實施融資租賃業(yè)務(wù)獎補政策，累計發(fā)放獎補資金1152.6萬元，租賃資產(chǎn)余額增長超88%，對解決民營中小企業(yè)融資難融資貴問題發(fā)揮了顯著作用。

未來，青島將重點推動青島市金融助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會商機制有效運行，完善白名單分類事項和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)企業(yè)融資訴求快速閉環(huán)商辦。

培優(yōu)育強，釋放企業(yè)主體新動能

青島民營經(jīng)濟的發(fā)展活力充足，在專精特新、“四新經(jīng)濟”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、標(biāo)桿企業(yè)等多個層面均展現(xiàn)出不俗的競爭力。目前，青島市現(xiàn)有創(chuàng)新型中小企業(yè)3126家，專精特新中小企業(yè)6835家，位居全省第一，累計認定專精特新“小巨人”190家，位居副省級城市第八，全省第一。

同時，青島市“新經(jīng)濟”企業(yè)持續(xù)擴容、標(biāo)桿企業(yè)突破領(lǐng)跑。目前，青島累計認定雛鷹企業(yè)826家、瞪羚企業(yè)343家、獨角獸企業(yè)17家，現(xiàn)有獨角獸企業(yè)14家，位居全國第五，北方城市第二。2023年，16家企業(yè)入選全省民營百強，12名企業(yè)家入選省優(yōu)秀民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜，居全省第一。

青島也將把這些企業(yè)作為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基。針對專精特新企業(yè)，青島力爭2024年創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，建立“小巨人”常態(tài)化培育機制，逐步構(gòu)建形成專精特新“刷選入庫—診斷指導(dǎo)—對標(biāo)提升—融通對接—精準(zhǔn)服務(wù)—成長評價”工作閉環(huán)，確保存量“小巨人”復(fù)核和新認定“小巨人”通過率雙提升。

針對“新經(jīng)濟”企業(yè)，青島實施雛鷹企業(yè)3年倍增計劃，建立潛力獨角獸評價培育體系，高質(zhì)量舉辦2024獨角獸企業(yè)500強大會、中小企業(yè)國際采購洽談會等活動，把“新經(jīng)濟”賽道企業(yè)打造成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要承載主體。

針對“領(lǐng)軍標(biāo)桿”企業(yè)，青島將發(fā)揮市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，大力開展“為民營企業(yè)辦實事”活動，深入實施民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)培育行動，支持推動民營龍頭企業(yè)做大做強。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，2023年，青島市以全國第七位的優(yōu)異成績?nèi)脒x全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，獲得中央1.5億元資金支持。目前，青島制定了資金管理辦法，成立了城市試點專家委員會，面向全國遴選出了108家優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，征集256家企業(yè)納入第一批改造試點范圍。未來，青島將聚焦制造業(yè)領(lǐng)域四個細分行業(yè)，支持改造企業(yè)不少于600家，細分行業(yè)90%以上企業(yè)達到二級及以上水平，確保規(guī)上企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下企業(yè)“愿改盡改”。

要素集聚，打通創(chuàng)新協(xié)同新路徑

圍繞構(gòu)建大中小緊密關(guān)聯(lián)、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，青島創(chuàng)新打造“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈長+鏈主”的高效協(xié)同推進機制。

在“鏈主”引領(lǐng)方面，青島根據(jù)城市發(fā)展優(yōu)勢細化產(chǎn)業(yè)主題，制訂了《青島市專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動工作方案》，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)構(gòu)建上下游生態(tài)圈，組織鏈主企業(yè)開放應(yīng)用場景，賦能中小企業(yè)融入“鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈體系。

在“產(chǎn)業(yè)鏈”匹配方面，青島編制重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)圖譜和評估報告，精準(zhǔn)挖掘匹配，摸清產(chǎn)業(yè)短板，形成全國產(chǎn)業(yè)鏈專精特新、“小巨人”企業(yè)目標(biāo)清單。

在“鏈長”推進方面，圍繞青島市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需求，依托工信部中小中心邀請企業(yè)來青對接，青島邀請鏈長牽頭推進，以對接、路演、座談、合作交流等形式，全年共計開展對接會19場。

同時，青島積極打造創(chuàng)新發(fā)展賦能平臺，支持專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新力。2019年以來，青島小微企業(yè)技術(shù)改造累計扶持企業(yè)3270家，獎補資金14億元，撬動投資超80億元。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和內(nèi)部科研機構(gòu)建設(shè)，已培育41家省級、302家市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在鏈接產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新方面，青島深入開展“千校萬企”活動，積極組織企業(yè)與高校院所對接洽談，推動雙方在人才引進、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)、科研共享等領(lǐng)域開展深度合作。此外，青島與多所高職院校達成戰(zhàn)略合作，推動近30家企業(yè)與學(xué)校共建實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實踐中心。在推進中小企業(yè)集群發(fā)展方面，青島持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，幫助更多企業(yè)實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研金服用”落地。

渠道暢通，構(gòu)筑親清政商新生態(tài)

為暢通與民營企業(yè)的溝通渠道，青島創(chuàng)設(shè)民企時間，面對面與企業(yè)家溝通，聽建議、解難題、辦實事，深入探討行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。截至目前，民企時間活動已舉辦37期，吸引了80名民營企業(yè)家參加。

青島大力弘揚企業(yè)家精神，舉辦2023年青島企業(yè)家日暨企業(yè)家宣傳周活動，通過舉辦一會、一展、一秀、一講堂、一?？?、一聯(lián)誼的“六個一”活動，全面營造弘揚企業(yè)家精神、致敬青島企業(yè)家的節(jié)日氛圍。

同時，青島健全常態(tài)化溝通機制，加強政企懇談會、政企面對面、青島營商環(huán)境會客廳等平臺協(xié)同聯(lián)動，特色化、精準(zhǔn)化、長效化開展政企溝通交流活動，并建立健全訴求建議閉環(huán)解決機制，努力實現(xiàn)“解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

未來，青島將繼續(xù)聚力“培育、賦能、服務(wù)、保障”四項主責(zé)主業(yè)，聚焦“十個提質(zhì)增效”，不斷培優(yōu)育強、強化供給、創(chuàng)新機制，激活民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。