高奕靜

6月14日，青島市政府新聞辦召開“牢記囑托 打頭陣 當(dāng)先鋒 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化‘青島新篇章”主題系列發(fā)布會，首場發(fā)布會介紹上合示范區(qū)高水平對外開放、高質(zhì)量發(fā)展等工作情況。

對上合組織國家進出口累計完成213.4億元，年均增長77%，改革探索88項制度創(chuàng)新成果，與20個國際口岸城市建立合作關(guān)系，新增12個上合組織國家友好城市和友好合作關(guān)系城市，先后承辦400余場重大國際性活動……位于膠州灣畔的上合示范區(qū)已走過六年，這里逐漸成為重大國際交流合作高能級平臺與暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動，示范帶動效應(yīng)顯著

六年來，上合示范區(qū)堅持“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”，當(dāng)好“平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者”，持續(xù)提升國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)質(zhì)效。

通過建設(shè)“四港聯(lián)動”的區(qū)域物流中心，上合示范區(qū)積極做好上合組織國家面向亞太的“出?？凇?。依托“海陸空鐵”交通樞紐優(yōu)勢，上合示范區(qū)積極暢通東聯(lián)日韓、西接歐亞、北達蒙俄、南至東盟的國際物流通道。在空運方面，青島膠東國際機場開通261條定期航線，通達146個國內(nèi)國際航點；在海運方面，青島港面向上合組織國家開通42條海運航線，海鐵聯(lián)運箱量連年居全國沿海港口第一。

上合示范區(qū)更成為開放便利的現(xiàn)代貿(mào)易中心。六年來，上合示范區(qū)對上合組織國家進出口累計完成213.4億元，年均增長77%，建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺、青島國際能源交易中心等10大平臺載體，爭取上合組織技術(shù)性貿(mào)研基地等10項國家級試點落地。

上合示范區(qū)在促進雙向投資合作上更發(fā)揮著重要作用?？▕W斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、上合航天產(chǎn)業(yè)園等總投資過百億元、50億元的龍頭項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。截至目前，上合示范區(qū)已引進130多個項目，總投資達2700多億元，帶動青島市企業(yè)在俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國家投資項目232個，累計投資額達到35.2億美元。

制度創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，首創(chuàng)50個先進案例成果

成立六年來，上合示范區(qū)加強探索實踐，打造可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一大批制度創(chuàng)新成果。根據(jù)《推進上合示范區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新成果》，共有20個案例獲評高水平制度創(chuàng)新成果，30個案例獲評優(yōu)秀案例。

本次獲評的50個制度創(chuàng)新成果，涉及經(jīng)貿(mào)、金融、交通、法治、科技、人才、文旅、數(shù)字等眾多領(lǐng)域，呈現(xiàn)出改革創(chuàng)新探索的牽引性、首創(chuàng)性、協(xié)同性、實效性強等特點。

同時，23個案例成果是部門聯(lián)合申報、協(xié)同開展的，并緊緊圍繞上合示范區(qū)“四個中心”建設(shè)，以推進上合組織國家務(wù)實合作為重點，積極推進制度創(chuàng)新，破解了一系列堵點難點問題，為青島更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局提供了有力支撐，展示出協(xié)同性、實效性等改革創(chuàng)新探索特色。

強化政策賦能，推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

為加快推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，山東省政府、青島市政府相繼出臺支持上合示范區(qū)建設(shè)的政策文件。強化政策賦能支持。今年1月，山東省政府出臺了《關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《支持意見》）后，近日，青島市委市政府又印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。密集出臺的政策文件，為上合示范區(qū)建設(shè)提供務(wù)實全面的賦能支持。

根據(jù)《支持意見》，加快建設(shè)“五大新城”、申建中歐班列集結(jié)中心、申建上合保稅物流中心、加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地、加快推進上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實體化運作等工作得到省級層面支持保障?！度舾纱胧穭t聚焦區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心“四個中心”建設(shè)與加快要素資源保障給予支持。

值得注意的是，《支持意見》與《若干措施》均堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出上合示范區(qū)的先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，通過解決與上合組織國家在物流通道、結(jié)算渠道等方面的堵點難點問題，逐步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

下一步，上合示范區(qū)將當(dāng)好平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者，突出公共產(chǎn)品屬性，放大示范帶動效應(yīng)，凝聚“上合力量”，共同分享新時代賦予的新機遇，共赴美好未來。