劉馨蔚

今年是中國國家主席習近平向世界宣布建設海南自貿(mào)港六周年。6年來，以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系已初步建立，自貿(mào)港建設成型起勢，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。習近平曾先后用“順利開局”“蓬勃展開”“進展明顯”“蓬勃興起”等表述予以肯定。

政策紅利加速釋放，海南成為投資熱土

2023年，海南多項經(jīng)濟社會指標增速處在全國前列，GDP增長9.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%和8.3%，體現(xiàn)自貿(mào)港經(jīng)濟形態(tài)的貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易分別增長15.3%、29.6%。與此同時，海南的開放很好體現(xiàn)了雙向特點，進口占比約三分之二，對外直接投資增長104.9%，讓世界分享海南和中國的發(fā)展機遇。

“當前，我們正在統(tǒng)籌封關運作準備，開展封關運作各項壓力測試，努力在高水平開放上提升‘領先度，在高質(zhì)量發(fā)展上跑出‘加速度，在高品質(zhì)生活上增強‘感受度?！焙Ｄ鲜∈￠L劉小明介紹說主要體現(xiàn)在四個方面。

一是政策紅利加速釋放，海南成為投資熱土。自貿(mào)港政策制度體系基本形成，經(jīng)營主體和群眾得到真金白銀的實惠。比如，進口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備三張“零關稅”清單政策，累計進口貨值202億元，減免稅38.1億元；加工增值30%內(nèi)銷免關稅政策擴大至全省重點園區(qū)，累計內(nèi)銷貨值47.1億元，減免稅4.2億元；2023年，離島免稅購物人次和金額分別同比增長59.9%、25.4%。

二是先行先試高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制度型開放穩(wěn)步擴大。用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，在服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境數(shù)據(jù)流動等領域推出一批新舉措。以解決政策落地的堵點、無應用場景的痛點、成效不明顯的難點等為出發(fā)點，深層次謀劃推動跨部門、跨領域、跨區(qū)域制度集成創(chuàng)新，累計發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例16批140項。

2023年，正式啟動封關運作各項準備，以“大會戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實任務、項目、壓力測試“三張清單”。劉小明稱：“今年是封關運作的攻關之年，將全面完成封關軟硬件建設，同步對政策制度、封關設施、系統(tǒng)平臺、管理能力進行全方位、全流程壓力測試。同時，著力打造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，確保如期順利封關運作?！?/p>

此外，風險防控扎實有效，治理體系和治理能力顯著提升。堅持“管得住”才能“放得開”，針對各項自貿(mào)港政策實施可能存在的風險，建立預案、健全機制、常態(tài)化調(diào)度，通過智慧海南、信用海南建設，做到可知、可防、可控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

“三度一色”優(yōu)勢顯，科技發(fā)展“四個新”

近年，海南充分發(fā)揮溫度、深度、緯度和綠色“三度一色”的比較優(yōu)勢，加快打造種業(yè)、深海、航天創(chuàng)新高地和推動綠色轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新工作取得顯著成效。例如，深?？萍汲且呀?jīng)成為全國種業(yè)科技創(chuàng)新和深?？蒲械臉藯U和聚集地。

近三年來，海南科技發(fā)展可以用“四個新”來概括。海南省副省長、省科技廳廳長謝京具體介紹說，一是國家級創(chuàng)新平臺取得新突破，以崖州灣國家實驗室落地為標志，海南的國家級科創(chuàng)平臺數(shù)量實現(xiàn)翻番；二是研發(fā)投入達到新高度，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速連續(xù)三年位居全國前列，專利申請授權(quán)數(shù)增長2倍多；三是科技人才引育有新成效，重點領域國家級人才呈現(xiàn)幾何式增長；四是企業(yè)創(chuàng)新取得新進展，全省高新技術(shù)企業(yè)增長75%，技術(shù)合同成交額增長近3倍。

在人才建設方面，劉小明強調(diào)，辦好“強基開放”的教育，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高等教育追趕跨越式發(fā)展，加快建設國際教育創(chuàng)新島，為中國教育高水平開放探索路子。到2025年，實現(xiàn)“百萬人才進海南”目標。

“以爭當‘雙碳優(yōu)等生的擔當加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。把保護好生態(tài)環(huán)境作為海南的‘國之大者，滾動實施熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑、博鰲近零碳示范區(qū)等標志性工程，打好海洋碳匯、綠色低碳牌，在全國先行一步、多作貢獻?！眲⑿∶鞅硎?。

在加快打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”方面，海南將著力做好以下幾方面工作。謝京指出，首先，進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升在“陸、海、空”等重點領域的科技創(chuàng)新能力，為國家戰(zhàn)略科技發(fā)展作出海南貢獻。其次，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、石化新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，以及南繁、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)，推出一批場景應用，加大科技成果轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。同時，進一步突出制度集成創(chuàng)新，開展科技體制改革三年攻堅戰(zhàn)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭取得標志性成果。另外，進一步充分利用自貿(mào)港開放優(yōu)勢，提升國際科技合作水平，打造具有競爭力的國際開放創(chuàng)新環(huán)境。

瞄準新賽道，打造新質(zhì)生產(chǎn)力

當前，海南提出要打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。劉小明以“4+3+3”概括道，“4”是大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)；第1個“3”是前瞻布局南繁種業(yè)、深?？萍肌⑸虡I(yè)航天“三大未來產(chǎn)業(yè)”；第2個“3”是做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”。

在這條新賽道上，海南旨在做到“五個圖強”。

一是“向種圖強”。海南地處熱帶，全國主要農(nóng)作物品種中，超過70%都是經(jīng)過南繁的培育，目前南繁種業(yè)產(chǎn)值已突破120億。劉小明透露：“下一步，我們將全力攻關種子這一‘農(nóng)業(yè)芯片，加快建設服務全國的‘南繁硅谷?！?/p>

二是“向海圖強”。海南是中國管轄海洋面積最大的省，應用場景廣闊。目前，已有海洋高新技術(shù)企業(yè)上千家，一批重大深海裝備落地運行。

“接下來，我們將積極發(fā)展深?？萍肌⒑Ｑ笾悄苎b備制造、深遠海養(yǎng)殖等新興海洋產(chǎn)業(yè)，力爭今年海洋生產(chǎn)總值突破3100億元。還有一個更大的目標，就是爭取用10年時間再造一個‘海上海南?！眲⑿∶鞣Q。

三是“向天圖強”。海南地理緯度適合發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。目前，全國第一個民建民用的商業(yè)航天一號發(fā)射工位已于2023年年底建成，二號發(fā)射工位也于今年3月底土建完工，預計6月具備常態(tài)化發(fā)射能力?，F(xiàn)在，有很多國內(nèi)頭部商業(yè)航天企業(yè)已在等候發(fā)射。

“圍繞火箭鏈，還將拓展推進衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈等‘航天+產(chǎn)業(yè)項目落地，打造集發(fā)射、研發(fā)制造、旅游、國際交流于一體的文昌國際航天城?！眲⑿∶鞅硎?。

四是“向綠圖強”。目前，海南深入打造“清潔能源島”，清潔能源裝機比重達78.5%，位居全國前列。博鰲亞洲論壇2024年年會期間，東嶼島近零碳運行得到廣泛關注。未來，將探索更多變“碳”為“寶”的實踐路徑，建設清潔能源島2.0版。

五是“向數(shù)圖強”。利用自貿(mào)港“數(shù)據(jù)安全有序流動”政策，完善5G、綠色算力、國際通信海纜等數(shù)字基礎設施，推動全業(yè)務國際通信出入口局盡快落地，豐富游戲出海等方面的應用場景，打造數(shù)字大健康、關鍵核心零部件等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟。