2023年9月，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。2024年2月21日，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會。會議強調(diào)，加快制定民營經(jīng)濟促進法，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

從法治軌道強化對民營企業(yè)的保護，成為多位代表委員的共識。針對這一熱點話題，在2024年的全國兩會上，多位代表委員發(fā)出了自己的聲音。

加快民營經(jīng)濟促進法立法進程

全國人大代表楊興銘：

“建議盡早出臺民營經(jīng)濟促進法，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供堅實法治保障。”

3月8日，全國人大代表、湖北省工商聯(lián)副主席楊興銘在參加十四屆全國人大二次會議時建議，加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程。

《政府工作報告》提出，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

楊興銘說，“我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！?月21日，司法部、國家發(fā)改委、全國人大常委會法工委共同召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會，正式啟動民營經(jīng)濟促進法立法起草工作，引發(fā)民營企業(yè)家群體持續(xù)關(guān)注和熱議。

不少民營企業(yè)反映，對民營經(jīng)濟促進法充滿期待，希望把系列惠企政策舉措固化為法律條文。

對此，楊興銘建議，從國家層面制定一部依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的綜合性法律。

明確民營經(jīng)濟的法律闡釋和統(tǒng)計口徑。在立法中突出強調(diào)競爭中性、平等保護等原則。在核心制度上，建議設(shè)立市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、權(quán)益保護、法律責(zé)任等專章，并在有關(guān)專章中，明確構(gòu)建親清政商關(guān)系有關(guān)要求。

同時，他建議在立法中建立民營企業(yè)訴求反映、問題解決工作機制，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法受理民營企業(yè)的投訴、舉報，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理。

并在立法出臺后及時進行相關(guān)“立改廢釋”工作，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。

要加強立法調(diào)研論證

全國政協(xié)委員張健：

“當(dāng)前，民營經(jīng)濟發(fā)展正處在信心動力重塑期、增長轉(zhuǎn)型突破期，以法律法規(guī)形式將支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的各項政策予以確定，將極大程度穩(wěn)預(yù)期、提信心，極大程度激勵民營企業(yè)放心放手大膽發(fā)展。”今年全國兩會，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健提出了關(guān)于加快民營經(jīng)濟促進法立法進程的建議。

張健指出，此前國有企業(yè)、外商等經(jīng)營主體都有相應(yīng)的法律，而民營企業(yè)及民營經(jīng)濟立法卻長期缺失，各界對制訂一部民營經(jīng)濟專門性法律并為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障期待已久?！耙訌娏⒎ㄕ{(diào)研論證?！睆埥〗ㄗh，要促進民營經(jīng)濟立法切實指向問題、解決問題，重要的是多聽聽經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)家的聲音，了解他們實際存在的困難、障礙、痛點，并通過細則條款得以體現(xiàn)，讓法律保障從紙面走到地面。

“立法要聚焦民企核心關(guān)切?！睆埥≌J(rèn)為，民營企業(yè)的核心關(guān)切集中體現(xiàn)在“六個方面”，分別是平等待遇、要素獲取、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、政府誠信、政商關(guān)系。

“要壓實各級主體責(zé)任?！睆埥≌J(rèn)為，立法要明確各級地方政府、部門在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中的工作責(zé)任，并制定行之有效的考核激勵機制和容錯糾錯機制，明確違反民營經(jīng)濟促進法的法律責(zé)任。

落實保障民企合法財產(chǎn)權(quán)益

全國政協(xié)委員呂紅兵：

今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵再次關(guān)注民營經(jīng)濟促進法的制定問題，并提交相關(guān)內(nèi)容的提案。在具體立法建議上，呂紅兵從規(guī)范運營、權(quán)益維護、營商環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)四個方面提出相關(guān)建議。

一是對民營企業(yè)規(guī)范運營提出要求。建議立法中明確民營企業(yè)應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，建立企業(yè)合規(guī)制度，防范化解經(jīng)營風(fēng)險，依法履行社會責(zé)任，參與構(gòu)建親清政商關(guān)系。

二是對民營企業(yè)合法權(quán)益提供保障。建議從切實依法辦事、切實保障企業(yè)家人身權(quán)利、切實保障民營企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)益、法律監(jiān)督機關(guān)強化責(zé)任追究機制等方面為民營企業(yè)合法權(quán)益提供保障。

三是對營造營商環(huán)境中的政府行為作出界定。建議在立法中對政府的定位及權(quán)利義務(wù)作出明確。

四是從法律上把對國企民企平等對待的要求“落下來”。建議平等準(zhǔn)入，解決民營企業(yè)參與市場的“玻璃門”問題；禁止限制競爭及壟斷行為，對于地方保護、市場分割、指定交易等提出要求、作出規(guī)范，解決民營企業(yè)市場競爭的“旋轉(zhuǎn)門”問題；在規(guī)劃、財政、稅收、人才，特別是金融領(lǐng)域，解決民營企業(yè)發(fā)展壯大的“天花板”問題。