2024年3月8日上午，第十四屆全國人民代表大會第二次會議第二次全體會議結束后，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文走上“部長通道”，就加快全國統一大市場建設，維護公平競爭的市場秩序及加強標準引領和質量支撐，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力等方面熱點問題回答媒體記者提問。

進一步完善公平競爭制度規(guī)則

山東廣播電視臺山東國際傳播中心記者：今年的《政府工作報告》指出，要加快全國統一大市場建設，出臺公平競爭審查行政法規(guī)，專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，堅決維護公平競爭的市場秩序。請問，下一步在這個方面市場監(jiān)管總局將會有哪些具體的舉措呢？

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文：

首先，感謝媒體界的朋友們長期以來對市場監(jiān)管工作的關心、支持與幫助。大家知道，加快建設全國統一大市場是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對于構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，面對市場分割、地方保護主義行為時有發(fā)生的問題，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大糾治力度，2023年，我們組織各地區(qū)、各部門清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施共有4218件，同時，我們也認真查處了一批濫用行政權力排除、限制競爭的案件。今年，我們將進一步完善公平競爭制度規(guī)則，深入開展市場分割、地方保護突出問題的專項整治，重點將抓好以下幾方面工作：

一是推動《公平競爭審查條例》出臺。在總結前期工作的基礎上，我們市場監(jiān)管總局起草了《條例（草案）》，目的是為了進一步優(yōu)化審查機制、完善審查標準、增強和提升制度權威。下一步，我們將積極配合有關部門，加快立法進程，推動《條例》盡快出臺，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。

二是推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經營便利化。目前，我們正在修訂企業(yè)法人登記有關制度。在這次修訂中，我們將明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，對登記提交材料的標準、程序和時限進行統一規(guī)范，加快推動企業(yè)異地遷移實現全程網上辦理。同時，我們也在積極探索將遷移申請、調檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記一個環(huán)節(jié)，真正實現“一次申請、一次辦結”，切實提高監(jiān)管服務水平。

三是堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為。針對現在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評價、地方標準構筑新的隱性壁壘的行為，我們將加大規(guī)范清理力度。一方面，推動《企業(yè)信息公示暫行條例》的修訂實施，全面強化信用信息共享共用，著力推進企業(yè)信用評價公平統一。另一方面，我們也將深入開展地方標準專項梳理排查，進一步規(guī)范地方標準的制定和應用，目的在于嚴格禁止利用地方標準實施妨礙商品要素自由流通的行為。

最后一點是，繼續(xù)加大對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法力度。針對不少地方限定交易、限制企業(yè)參加招投標等不正當競爭行為，我們將進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時回應經營主體關切。同時，我們也將加大案件的公開曝光力度，強化我們的行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當市場干預行為，真正地為經營主體發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間尤其是公平競爭舞臺。

今年繼續(xù)抓好質量和標準化工作

中國人大全媒體記者：質量和標準工作與人民生活、社會生產息息相關，去年12月召開的中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》都提出，加強標準引領和質量支撐，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，請問市場監(jiān)管總局在這一方面有哪些工作打算？

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文：

黨中央、國務院高度重視質量和標準化工作，近年來，先后出臺了《質量強國建設綱要》和《國家標準化發(fā)展綱要》，這是我們抓好質量和標準化工作的兩份綱領性文件。經過各方面的共同努力，2023年，我國制造業(yè)質量競爭力指數達到85.21，新批準發(fā)布國家標準2902項，主要消費品和國際標準一致性程度達到96%。

這些成績的取得，也標志著我國質量和標準化工作邁上了一個新的臺階。今年，我們將認真貫徹中央經濟工作會議精神，繼續(xù)抓好“兩個綱要”的落地落實工作。

在質量支撐方面，重點抓好三件事情：

一是遴選一批質量強國建設領軍企業(yè)，充分發(fā)揮質量在促進企業(yè)做大做強中的作用。我們將重點在信息通信、新能源汽車等領域，遴選一批質量強國建設領軍企業(yè)，組織召開質量強企經驗交流現場推進會，讓更多的企業(yè)向領軍企業(yè)學習，加強全面質量管理，推進質量技術攻關，堅定不移地走好以質取勝的發(fā)展道路。

二是啟動一批質量強鏈標志性項目，充分發(fā)揮質量在支撐產業(yè)建圈強鏈中的作用。我們將圍繞集成電路、量子信息等重點產業(yè)，啟動一批質量強鏈標志性項目，綜合運用計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量工具，著力推動我國產業(yè)鏈供應鏈質量聯動提升。

三是培育一批質量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，充分發(fā)揮質量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。我們將探索建立縣域質量發(fā)展水平綜合評價指標體系，大力支持各地通過發(fā)揮本地優(yōu)勢，完善質量促進政策措施，培育一批質量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，著力打造區(qū)域質量發(fā)展新優(yōu)勢。

在標準引領方面，也是重點抓好三件事情：

一是發(fā)揮標準在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新中的牽引作用。我們將結合實際提高一批技術、能耗、排放標準，加強關鍵和新興技術領域標準研制，推動淘汰落后產能。同時，我們也將進一步提高汽車、家電等大宗消費品標準水平，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

二是發(fā)揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用。標準是全球經貿往來和產業(yè)合作的基礎，據統計，全球80%以上的國際貿易都與標準有關。為此，我們將穩(wěn)步擴大標準制度型開放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作，我們也將積極參與國際標準化活動，持續(xù)貢獻更多的中國方案和中國智慧。

三是發(fā)揮標準在支撐產業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎作用。我們將聚焦工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應用等重點產業(yè)鏈，實施一批標準穩(wěn)鏈標志性項目，加快研制關鍵環(huán)節(jié)技術標準，進一步推動自主研發(fā)、自主技術向自主標準轉化，不斷健全完善我國標準體系，切實提升我國產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。