邱會珍
摘要:實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展與農(nóng)民共同富裕,必須踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動全要素生產(chǎn)效率提升,優(yōu)化收入分配制度,增加農(nóng)民的實質(zhì)性收入;同時,還要提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平,推動農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。文章首先分析綠色發(fā)展賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實困境;其次從理論與實踐角度剖析其實現(xiàn)的可能性與可行性,并堅持問題導(dǎo)向;最后重點從踐行生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新理念、青年人才就業(yè)與鄉(xiāng)村振興、新質(zhì)生產(chǎn)力助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、“以人為核心”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)四個方面提出實現(xiàn)路徑,以期為實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供借鑒。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,讓農(nóng)民共享發(fā)展成果,實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要舉措。合理有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨著諸多困難,必須積極應(yīng)對城鄉(xiāng)收入差距鴻溝、地區(qū)間不平衡不充分的發(fā)展等現(xiàn)實挑戰(zhàn),更須破解鄉(xiāng)村建設(shè)保障體系不完善、發(fā)展條件不均衡、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)增收不明顯等困境。
綠色發(fā)展賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)困境
實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。扎實推進(jìn)農(nóng)村共同富裕,面臨著“共同”和“富?!眱纱筇魬?zhàn),既要優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展,亦要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,疏通農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點、卡點。
農(nóng)村發(fā)展內(nèi)力不足
城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中,在鄉(xiāng)村對外推力和城鎮(zhèn)向內(nèi)拉力的雙向作用下,農(nóng)村勞動力人口大量流向城市,隨之而來的便是農(nóng)村土地的外流與“空心化”進(jìn)程的加快。而隨著勞動力融入城市并逐漸定居,資金也由農(nóng)村快速流向城市。因此,農(nóng)村發(fā)展在人才儲備、資金儲蓄、技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面受限,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的迭代升級和現(xiàn)代化進(jìn)程整體緩慢,難以充分挖掘自身潛力,導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展動力薄弱、發(fā)展內(nèi)力嚴(yán)重不足。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
城鄉(xiāng)資源配置不均衡、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、農(nóng)副產(chǎn)品供給不平衡等客觀因素制約了農(nóng)村地區(qū)的吸引力和競爭力。同時,由于地理位置、資源稟賦等方面的現(xiàn)實差距,村域之間發(fā)展不對等且總體差距大,而不同農(nóng)村之間的發(fā)展亦不平衡,在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著諸多困難。
農(nóng)村功能較為單一
長期以來,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展均以農(nóng)業(yè)為主,結(jié)構(gòu)形式較為單一且經(jīng)濟附加值較低。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)村的生態(tài)、文化、休閑、醫(yī)療、體育等公共功能均未能得到充分發(fā)揮,面對城市與農(nóng)村的多元碰撞,無法為村民的精神生活提供足夠的資源供給,更無法滿足人們?nèi)找娑鄻踊?、?fù)合性的生存發(fā)展需求,限制了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
綠色發(fā)展賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的可能性與可行性
可能性
“人法地,地法天,天法道,道法自然?!敝袊怨乓詠肀阕⒅刈非笕伺c自然的和諧共生??v觀我國農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展歷史,“均平共富”思想早已誕生在我國的廣闊大地上。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代,黨帶領(lǐng)中國人民從實際出發(fā),持續(xù)開拓創(chuàng)新,深化構(gòu)建人與自然和諧共生新模式。
馬克思需要理論、馬斯洛需求層次理論均指出人類總是在低級需要得到部分滿足后,就會追逐高級需求。隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的演進(jìn),人們對生活品質(zhì)的追求正不斷提升,生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的市場需求逐年擴大,作為供給側(cè)的農(nóng)村擁有著豐富的綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品,其環(huán)境價值與經(jīng)濟價值日益凸顯,為農(nóng)民增收與農(nóng)村共富提供了現(xiàn)實可能性。
可行性
貧困問題是世界性難題,是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。黨始終堅持人與自然和諧共生的理念,從實際出發(fā),守正創(chuàng)新,在解決貧困難題上展現(xiàn)了中國智慧,交出了中國答卷。
2003年,在深刻總結(jié)浙江省多年發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志提出“八八戰(zhàn)略”。以“千村示范、萬村整治”為起點,千萬村落建設(shè)取得成效,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得以深化,未來鄉(xiāng)村建設(shè)正蝶變升級,“千萬工程”正開創(chuàng)形成鄉(xiāng)村共同富裕的新模式,它既是“兩山”理念在浙江農(nóng)村的深刻實踐,更實現(xiàn)了美麗生態(tài)向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變升華?!鞍税藨?zhàn)略”部署的“千萬工程”彰顯了綠色發(fā)展的時代底色,在實踐中深度探索實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化道路,是浙江省在高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程上邁出的堅定步伐,為新時代新征程上實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了綠色發(fā)展的有益借鑒。
同時,中國用幾十年的艱苦奮斗,歷史性的解決了“絕對貧困”問題,推動構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)綠色“一帶一路”,為積極穩(wěn)妥地解決世界性經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題提供了中國方案。
綠色發(fā)展賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實路徑
農(nóng)民農(nóng)村是共同富裕的難點、堵點、卡點。鄉(xiāng)村振興以綠色經(jīng)驗賦能綠色發(fā)展,發(fā)揮“農(nóng)村+新質(zhì)生產(chǎn)力”的磅礴偉力,在政策引領(lǐng)、科學(xué)部署和多方合力推動之下,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的無限潛能,將“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化為“綠色財富”,是發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境蘊藏的巨大生態(tài)福利促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村走上共同富裕道路的必然選擇,為農(nóng)業(yè)強國注入新動力。
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念
2005年8月15日,時任浙江省委書記習(xí)近平在余村考察時提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。2020年3月30日,習(xí)近平總書記再訪余村,提出要堅持走人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路。2023年6月依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定》,將8月15日設(shè)立為“全國生態(tài)日”,我國迎來首個“全國生態(tài)日”,進(jìn)一步在人們心中夯實了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念。
“余村經(jīng)驗”生動踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷,突出黨建引領(lǐng),將生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,探索出“生態(tài)美村”的鄉(xiāng)村治理新模式。不斷做大鄉(xiāng)村共同富裕的“蛋糕”,創(chuàng)新帶動周邊村區(qū)共美共富,“聯(lián)合國‘最佳旅游鄉(xiāng)村、全國文明村、全國美麗宜居示范村”等榮譽稱號是對余村實踐的最佳肯定。余村的生態(tài)實踐向全國的鄉(xiāng)村論證了“良好的生態(tài)環(huán)境既是自然財富,亦具經(jīng)濟價值”,是中國式現(xiàn)代化在長三角地區(qū)的鮮活實踐,是“千萬工程”化解農(nóng)民難題、解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)問題、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、造福千萬農(nóng)民的嬗變與升華。
以綠色發(fā)展賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕要堅決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,堅持“前提論”與“兼顧論”,堅定走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路,加快在農(nóng)村形成綠色、低碳、高效的生產(chǎn)方式和生活方式,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
打造青年與鄉(xiāng)村雙向奔赴的創(chuàng)新發(fā)展模式
“鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵?!贝龠M(jìn)青年人才與鄉(xiāng)村振興的雙向奔赴,要找準(zhǔn)青年人才就業(yè)需求和鄉(xiāng)村未來發(fā)展的結(jié)合點,破解制約青年人才回鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難點,讓旅游、民宿、露營、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目有序在鄉(xiāng)村落地,探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的嶄新模式。
2024年中央一號文件明確提出要“壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”,進(jìn)一步強調(diào)人才隊伍建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的重要意義。青年人才與鄉(xiāng)村振興的雙向奔赴,要解決好“進(jìn)城與留人”“留住哪些人”“怎樣留住人”這三個關(guān)鍵問題。
當(dāng)前,我國青年鄉(xiāng)村常住率低于30%,農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工依然是大趨勢,部分地區(qū)鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。為破解鄉(xiāng)村振興的人才難題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才引得進(jìn)、留得住、用的強,政府部門要合理搭建鄉(xiāng)村人才振興引用平臺,破解體制機制難題,因地制宜制訂鄉(xiāng)村人才專項規(guī)劃,既要出臺福利優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才,更要鼓勵原住民發(fā)揮帶頭作用,營造鄉(xiāng)村招才引智的良好環(huán)境,為青年人才提供回鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便利,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),吸引青年“留下來”。
隨著鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”的融合發(fā)展,鄉(xiāng)村需要越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等,更需要“農(nóng)工文體旅”融合的復(fù)合型人才。因此,要標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、人性化推進(jìn)青年創(chuàng)客、鄉(xiāng)村主理人、“新農(nóng)人”等鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展路徑,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的嶄新模式。
同時,村集體要著力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),努力打造留住人才的蓄水池。加強村集體資源整合,多樣化發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,增加適度規(guī)模的現(xiàn)代田園農(nóng)場、新農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等,為入鄉(xiāng)青年提供施展才能與才華的平臺,分享創(chuàng)業(yè)夢想的廣闊空間,讓新時代新青年的新思考在廣袤的鄉(xiāng)村熱土上落地見效。
以“農(nóng)業(yè)+新質(zhì)生產(chǎn)力”助推農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
綠色發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變步伐逐漸加快,綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著,正以踐行“創(chuàng)新、綠色”的農(nóng)業(yè)新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。而變革傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特點,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)——新質(zhì)生產(chǎn)力正逐步在實踐中形成并逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用。
林青寧指出:“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的‘新主要體現(xiàn)在新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的技術(shù)藍(lán)圖、新的生產(chǎn)要素、新的裝備產(chǎn)品四個方面。”農(nóng)村擁有豐富的自然資源,要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,就要發(fā)揮農(nóng)村的內(nèi)外優(yōu)勢,因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,創(chuàng)新構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系,致力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),助推農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)性、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
今年的《政府工作報告》中提到,要加大種業(yè)振興力度,提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強度,同時,實施新型農(nóng)機裝備補短板行動,科技賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等新興技術(shù)的應(yīng)用,能夠助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化和高效化管理;借助傳感器、遙感技術(shù)、無人機等,對氣候、土壤、農(nóng)作物生長情況等主要信息進(jìn)行實時觀測和數(shù)據(jù)分析,革新了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,助推鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、特色民宿群、體育康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,推動區(qū)域協(xié)同互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,打造綠色共富新樣板,推動形成綠色發(fā)展賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的新路徑新模式。
以人為本,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興
在我國過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中,從發(fā)展動力上看,主要以城市建設(shè)為主要方向。黨的二十大報告、2024年中央一號文件對鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行重新定位,提出要推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),為此,要充分盤活農(nóng)村資源、健全人才常住地基本公共服務(wù)制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館、鄉(xiāng)風(fēng)文化館、提升鄉(xiāng)村公共建筑的多元復(fù)合功能等,讓鄉(xiāng)村振興“留住人”。
1.深化農(nóng)村改革,逐步實現(xiàn)社會保障均衡化
黨的十八大以來,我國農(nóng)村改造升級圍繞“土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、基本經(jīng)營制度”等進(jìn)行深度變革,成效顯著。黨的二十大以來,進(jìn)入新發(fā)展階段,面對新發(fā)展任務(wù),要在農(nóng)業(yè)發(fā)展中保障和改善農(nóng)民的生計,要把實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往和需求,對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,作為農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點。因此,農(nóng)村改革的推進(jìn)要在高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下健全多層次社會保障體系,逐步實現(xiàn)社會保障均衡化。
2.以綠色發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化
公共服務(wù)均等化的核心要點是“共建”,發(fā)展成果由農(nóng)民農(nóng)村“共享”。推動綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量能夠為農(nóng)村公共服務(wù)提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
在農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中,充分借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,加強農(nóng)村道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級改造,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。此外,要加大對農(nóng)村地區(qū)交通、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)備、人力、資金投入,提升公共服務(wù)水平,增強其跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的流動性,讓農(nóng)村居民在家門口就可以享受到同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
同時,綠色發(fā)展注重環(huán)境保護,有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)民精神生活共同富裕
精神生活共同富裕是共同富裕不可或缺的重要構(gòu)成方面,從綠色發(fā)展中汲取鄉(xiāng)村文化建設(shè)的豐富資源,是提升農(nóng)民精神生活供給質(zhì)量的重要源泉。振興鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),要深度挖掘、合理傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)掘民間藝術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗、鄉(xiāng)風(fēng)民俗,營造濃厚的精神文化氛圍,倡導(dǎo)建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳承地方優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)、培育鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng),以村黨群服務(wù)中心等為核心組織文藝演出、特色鄉(xiāng)村文化節(jié),開展“文明鄉(xiāng)村評選”等活動,選樹典型和榜樣,增強村民的文化認(rèn)同感、自豪感。
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展,鄉(xiāng)村公共建筑的屬性正悄然發(fā)生變化,正逐步由原來的僅供村民使用,轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕?、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、游客、研學(xué)考察團隊等共享共用。鄉(xiāng)村圖書館、文化活動室等文化場所場地的規(guī)劃和建設(shè),為村民們提供了學(xué)習(xí)、交流、提升、研討的公共空間,讓社會主義新農(nóng)民在新時代新形勢下開闊視野,從而獲得自我拓展和發(fā)展的“造血”能力。通過提升農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平,為農(nóng)民豐富自己的精神生活、提升自身的精神世界提供了優(yōu)質(zhì)交流平臺,為推動農(nóng)民精神生活共同富裕的實現(xiàn)提供了極大的可能性。
農(nóng)民農(nóng)村是全體人民共同富裕中的關(guān)鍵群體,解決“補短板”問題,關(guān)鍵在于解決農(nóng)民農(nóng)村的實質(zhì)性收入問題。同時,全體人民共同富裕不只是物質(zhì)生活的富裕,更是全體人民內(nèi)在精神境界的提升??v觀中西方現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,共同富裕繞不開經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn),因此,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕要綜合從農(nóng)村引才留人、新質(zhì)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合互動等方面形成發(fā)展合力,始終堅持以“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷為全面推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的指導(dǎo)思想,堅決不以生態(tài)環(huán)境為代價,致力改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境,發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)價值,實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的持續(xù)蝶變。
2023年浙江省教育廳一般科研項目“綠色發(fā)展賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的路徑探析”(項目編號為Y202352684)。
(作者單位:浙江宇翔職業(yè)技術(shù)學(xué)院)