宋雪婷

現(xiàn)階段，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。如何通過完善基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)深入，是值得關(guān)注的問題。文章基于在湖北省老河口市劉營(yíng)村開展的調(diào)研活動(dòng)，淺談基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并提出未來發(fā)展的路徑，以期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村振興這一議題進(jìn)行初步的學(xué)術(shù)話語(yǔ)建構(gòu)，為鄉(xiāng)村的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年中央一號(hào)文件指出，“持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)”。2024年中央一號(hào)文件指出，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。長(zhǎng)期以來，受地理位置、歷史條件等限制，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。在鄉(xiāng)村振興背景下，湖北省老河口市劉營(yíng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有重要作用

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。完善通達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必要條件。農(nóng)村必須深刻認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游開發(fā)、民生改善以及城市環(huán)境美化中的重要作用。首先，保障農(nóng)村道路的暢通有利于農(nóng)民更好地惠享城市發(fā)展的成果，增加其經(jīng)濟(jì)收入。其次，完善農(nóng)村供水體系不僅能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，還能提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。再次，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引更多游客前來。最后，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)有利于更好地解決農(nóng)民在日常生活中遇到的問題，進(jìn)而提高農(nóng)民的生活滿意度。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以提供高效、便捷、安全的服務(wù)。部分農(nóng)村位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，城鎮(zhèn)化建設(shè)緩慢。交通作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，其重要性不言而喻。隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)日益完備，公路體系日益成熟，交通運(yùn)輸業(yè)迅速崛起，這為貧窮地區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和徹底擺脫絕對(duì)貧困提供了重要保障，并為其走出具有鮮明地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于促進(jìn)各地區(qū)之間的發(fā)展交流

基礎(chǔ)設(shè)施的完善加快了各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)與文化交流。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的完善打破了長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)之間的隔閡，暢通了城鄉(xiāng)之間的交流渠道，推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于吸引更多外來務(wù)工人員?；A(chǔ)設(shè)施的完善程度是外來務(wù)工人員選擇工作地點(diǎn)的重要考量因素之一。便捷的交通降低了外來務(wù)工人員的通勤成本，完善的公共設(shè)施則提升了他們的生活質(zhì)量。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的完善也為各個(gè)地區(qū)之間的交往與合作搭建了重要橋梁，使得農(nóng)村的特色產(chǎn)品能夠順利銷往全國(guó)，進(jìn)而吸引更多外界投資。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

基礎(chǔ)設(shè)施的完善體現(xiàn)在農(nóng)民生活條件的改善和生命安全的保障上。例如，完善農(nóng)村的消防系統(tǒng)、交通管制系統(tǒng)、地震預(yù)警系統(tǒng)等安全設(shè)施不僅提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也為他們提供了更加安全的生活環(huán)境。通過定期模擬災(zāi)難逃生演練，農(nóng)民能夠迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，保障了其生命安全。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于人才流動(dòng)

擁有先進(jìn)、完備的基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村能夠吸引更多的外來投資、人才流入和企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)一步提升農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村建設(shè)的步伐。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是吸引人才流入的關(guān)鍵。基礎(chǔ)設(shè)施作為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，其完善程度反映了一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展水平。其次，完善基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)吸引外來投資和建設(shè)工廠具有推動(dòng)作用。而外來投資的涌入和工廠的建設(shè)有利于吸引更多的人才流入農(nóng)村，形成人才集聚效應(yīng)，從而有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

湖北省老河口市劉營(yíng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

道路交通功能有待提升

老河口市的部分地區(qū)公路普及率低，居民出行困難，城鎮(zhèn)道路建設(shè)水平不高。雖然從老河口市通往劉營(yíng)村的主干道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了明顯的硬化，保障了交通便利性，但深入村莊后，道路狀況仍然堪憂。入村后的道路狹窄且凹凸不平，部分路段甚至無(wú)法同時(shí)容納兩輛轎車通過。令人擔(dān)憂的是，部分已經(jīng)修建好的馬路表面出現(xiàn)了明顯的裂痕，馬路邊緣也有明顯的缺口。此外，劉營(yíng)村一組和二組之間的公路連接處出現(xiàn)了大面積的斷裂，存在嚴(yán)重的安全隱患問題。由于道路交通不暢，大型農(nóng)業(yè)設(shè)備無(wú)法抵達(dá)田間，直接制約了農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)效率。

城鎮(zhèn)污水治理和垃圾處理體系有待完善

劉營(yíng)村以水稻種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是還欠缺完備的水利設(shè)施。據(jù)了解，劉營(yíng)村尚未引進(jìn)大型水利設(shè)備，農(nóng)民只能依靠自行挖掘的水渠進(jìn)行灌溉，不僅效率低下，而且效果并不理想。由于劉營(yíng)村缺乏大型灌溉水利設(shè)施，農(nóng)民不得不前往市場(chǎng)租用設(shè)備，這無(wú)疑增加了生產(chǎn)成本。此外，劉營(yíng)村的污水治理體系不完善，再加上現(xiàn)有的污水處理設(shè)施距離農(nóng)民生活區(qū)較遠(yuǎn)，給農(nóng)民處理污水帶來了極大的不便。除了污水治理問題外，劉營(yíng)村的垃圾處理體系同樣急需完善。目前，劉營(yíng)村中的垃圾桶數(shù)量較少且存在明顯的損壞情況，而村組之間更是缺乏大型垃圾處理設(shè)施。已有的垃圾處理設(shè)施質(zhì)量參差不齊，給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。

湖北省老河口市劉營(yíng)村鄉(xiāng)村振興路徑探索

落實(shí)好國(guó)家方針政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

劉營(yíng)村應(yīng)全面貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

第一，深化產(chǎn)業(yè)合作。在國(guó)家政策的指引下，積極依托東部發(fā)達(dá)地區(qū)的豐富資源，開展產(chǎn)業(yè)合作。在這一過程中，應(yīng)注重提升本地區(qū)的技術(shù)水平，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高西部地區(qū)自我發(fā)展能力中的重要作用。在東西部已經(jīng)結(jié)對(duì)的前提下，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)習(xí)并借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上增加就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健?/p>

第二，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園具有產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動(dòng)、技術(shù)集成、增加就業(yè)、提高收入水平等作用。通過東西協(xié)作，不僅可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，還可以深化文化交流。在具體實(shí)踐中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)、文化與旅游相結(jié)合，精心打造集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的旅游園區(qū)，為游客提供豐富的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)主體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來越高。完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)推動(dòng)地方轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升居民幸福感具有重要作用。

第一，完善交通運(yùn)輸設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全域無(wú)障礙通行。合理規(guī)劃地區(qū)的整體交通運(yùn)輸路線，加快推進(jìn)沿線高速公路的鋪設(shè)，確保通往各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路都得到硬化處理，全面提升農(nóng)村交通的保障能力和服務(wù)水平。此外，為了提升游客的旅游體驗(yàn)，可以在各個(gè)公交車站開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專線，這不僅可以為游客提供更加便捷的出行方式，還可以有效減少交通擁堵，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的繁榮發(fā)展。

第二，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，包括規(guī)劃公共休息場(chǎng)所，增設(shè)停車場(chǎng)和充電樁等；持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，增設(shè)公共衛(wèi)生間，并安排專人及時(shí)打掃；增加垃圾桶的數(shù)量，安排專人及時(shí)清理景區(qū)垃圾。

第三，增設(shè)民宿酒店，提升游客旅游體驗(yàn)。首先，應(yīng)打破傳統(tǒng)的住宿模式，完善住宿區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，融入當(dāng)?shù)靥赜械拿褡逦幕?，為游客打造一個(gè)兼具舒適性和文化韻味的住宿環(huán)境。其次，應(yīng)舉辦游客歡迎會(huì)等活動(dòng)，讓游客在入住期間感受到這里的熱情，提升其旅游體驗(yàn)。

抓住康養(yǎng)機(jī)遇，打造旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。因此，可以在當(dāng)?shù)赝菩锌叼B(yǎng)旅游業(yè)，通過農(nóng)業(yè)投資牽頭、村內(nèi)發(fā)力、縣政府指引、企業(yè)助力的發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

第一，根據(jù)農(nóng)業(yè)體系打造田園綜合基地。在人與自然和諧共生的前提下，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大科技投入力度，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)成為游客看得見的“凈土”，成為鄉(xiāng)村旅游的重要參觀景點(diǎn)。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，可以構(gòu)建農(nóng)村田園社區(qū)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，提高鄉(xiāng)村旅游的影響力。為了讓游客更加深入地體驗(yàn)農(nóng)村生活，可以采用“農(nóng)家樂”模式，讓游客親自參與耕種、采摘等活動(dòng)。

第二，利用農(nóng)村自然條件優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的開發(fā)規(guī)劃，建設(shè)以森林康養(yǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建一套“身體監(jiān)測(cè)、品牌推廣、研學(xué)體驗(yàn)、特色加工”的四維服務(wù)體系，為游客提供全方位、高品質(zhì)的旅游服務(wù)。此外，還可以將該產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成智慧旅游示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)業(yè)的深度融合，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加強(qiáng)科教文化事業(yè)的發(fā)展，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。因此，農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)科教文化事業(yè)的發(fā)展，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。

首先，應(yīng)積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，吸引社會(huì)各界投資當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，包括建設(shè)更多教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍樓，配備先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備等。

其次，應(yīng)高度重視農(nóng)村教師的培養(yǎng)與發(fā)展。通過定期的培訓(xùn)與考核，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)技能，同時(shí)將提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，使其帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，使其能夠利用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。

再次，應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的教育理念，通過多樣化的教學(xué)方法和實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村的未來發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

最后，在農(nóng)村設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，積極開展人才引進(jìn)工作。加大對(duì)人才管理的資金投入力度，引進(jìn)有相關(guān)專業(yè)背景和管理經(jīng)驗(yàn)的人才；同時(shí)，通過提供較好的福利待遇、補(bǔ)貼款項(xiàng)和晉升渠道，吸引高素質(zhì)人才到農(nóng)村工作，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

長(zhǎng)期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力引擎。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興總體任務(wù)的強(qiáng)力支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重大抓手，將貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程。

（作者單位：湖北民族大學(xué)）