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        五步走推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

        2024-06-24 15:47:57劉策
        村委主任 2024年8期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民集體經(jīng)濟農(nóng)村

        劉策

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。發(fā)展集體經(jīng)濟是指通過整合集體資源,優(yōu)化資源配置,加強組織管理和技術(shù)創(chuàng)新,推動集體經(jīng)濟不斷壯大,提高經(jīng)濟效益和社會效益。鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,與實現(xiàn)共同富裕和提升基層黨組織凝聚力息息相關(guān),是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基石。文章梳理高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的問題,并提出了一些建議,希望能夠為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

        隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速,釋放農(nóng)村潛力日益重要。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅能激發(fā)農(nóng)村市場的活力,還能為鄉(xiāng)村振興注入新動力。雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得顯著進(jìn)展,但仍面臨諸多挑戰(zhàn),例如,高碑店市就面臨思想觀念束縛、融資渠道不暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力弱、運行機制不健全以及人力資源短缺等問題。為了解決這些問題,需要從思想、資金、產(chǎn)業(yè)、機制和人才等方面入手,以推動高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

        鄉(xiāng)村振興背景下高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

        思想觀念束縛

        高碑店市在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中,農(nóng)村居民的思想觀念依然相對落后。一些人對高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟存在誤解,未能全面理解其真正內(nèi)涵,缺乏參與熱情。同時,他們對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識不足,忽略了其在促進(jìn)共同富裕、改善生活條件及建設(shè)宜居環(huán)境方面的作用。高碑店市農(nóng)村居民面對發(fā)展難題時容易產(chǎn)生畏難情緒,集體意識淡薄,缺乏市場經(jīng)營意識和將農(nóng)村集體經(jīng)濟做大的決心。高碑店市農(nóng)村居民普遍缺乏創(chuàng)新精神,不愿嘗試新的發(fā)展模式。這些思想觀念上的束縛不僅影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,也阻礙了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

        融資渠道不暢通

        資金是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,然而融資難題一直沒有解決。

        首先,高碑店市政府的財政扶持力度有限。雖然政府通過多種形式為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供資金支持,但由于地方財力有限,財政補貼往往難以滿足集體經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。同時,稅費和公益事業(yè)負(fù)擔(dān)也進(jìn)一步減少了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可用于經(jīng)營的資金。其次,向金融機構(gòu)貸款同樣存在困難。由于高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的擔(dān)保體系不完善,因此其貸款能力受限,尤其是在獲取長期信貸方面。農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性質(zhì)和金融機構(gòu)煩瑣的貸款審核流程增加了融資難度。融資渠道單一和不暢嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,影響了高碑店市農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。因此,高碑店市急需拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展注入活力,推動其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力弱

        高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)過于單一。高碑店市的自然條件和社會環(huán)境缺乏優(yōu)勢,對科技的應(yīng)用不足,且存在思想保守和項目盲目引進(jìn)的問題。其產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短小,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力不高,農(nóng)產(chǎn)品的附加值低,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。結(jié)合地方資源和市場需求打造獨特品牌是提升經(jīng)濟效益的有效途徑,但這一策略在高碑店市的應(yīng)用效果并不理想。例如,高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的村莊仍然依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或簡單的資源出租,缺乏創(chuàng)新和特色,不僅影響農(nóng)村居民的生活水平,還阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

        運行機制不健全

        健全的發(fā)展機制對高碑店農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展至關(guān)重要。然而,目前高碑店市的農(nóng)村在這方面仍處于探索階段,一些機制仍不夠健全。高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理有待加強。許多農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部管理制度不夠完善,導(dǎo)致經(jīng)營效率低下。此外,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,資產(chǎn)管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)。

        人才資源不充足

        人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。人才資源匱乏會阻礙鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。為了推動高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展,必須打造一支技能高超、素質(zhì)出眾的人才隊伍。這不僅需要廣大農(nóng)村居民積極學(xué)習(xí)各種知識和技術(shù),成為新型職業(yè)農(nóng)民,還需要優(yōu)秀的農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)軍人物。然而,在現(xiàn)實中,高碑店市農(nóng)村勞動力的綜合素養(yǎng)仍有待提高。隨著城市化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村青年涌入城市,導(dǎo)致高碑店市農(nóng)村勞動力短缺。而留守在農(nóng)村的勞動力普遍年齡偏大,其應(yīng)用現(xiàn)代科技的能力有限。同時,高碑店市對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)重視不足,缺乏實用性和操作性強的培訓(xùn)課程,制約了高碑店市農(nóng)村居民的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)軍人物能夠發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用,吸引更多農(nóng)村居民加入發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的隊伍。然而,目前許多村莊缺乏這樣的人才,即使有也存在數(shù)量不足、水平不高的問題。此外,選拔、培養(yǎng)和激勵機制不完善,工資待遇不高,晉升空間有限以及高碑店市農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后等問題,都影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和留任。對此,高碑店市必須加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn),完善農(nóng)村集體經(jīng)濟帶頭人的選拔和培養(yǎng)機制,以提升鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。

        鄉(xiāng)村振興背景下高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展策略

        增強發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的意識

        鄉(xiāng)村振興背景下,高碑店市相關(guān)主體樹立發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的意識至關(guān)重要。高碑店可以通過多種方式來實現(xiàn)這一目的。首先,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道,積極宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢和特點,讓農(nóng)村居民了解發(fā)展集體經(jīng)濟不僅能帶來經(jīng)濟效益,還能促進(jìn)社區(qū)和諧與發(fā)展,激發(fā)他們的參與熱情。組織農(nóng)村居民參加各種培訓(xùn)和教育活動,加強他們對集體經(jīng)濟的認(rèn)識和理解。其次,鼓勵農(nóng)村居民積極參與集體經(jīng)濟實踐活動,如組建合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工等。通過親身參與,農(nóng)村居民可以更深刻地體會到集體經(jīng)濟的作用,從而更積極地投入集體經(jīng)濟的發(fā)展中。

        暢通農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的融資渠道

        為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的高質(zhì)量發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供資金支持,需要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織融資難的問題。這需要政府與金融機構(gòu)緊密合作,從財政扶持和金融創(chuàng)新兩方面發(fā)力。

        政府在財政扶持方面扮演著重要角色。鑒于高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟存在資金缺口的現(xiàn)狀,政府應(yīng)增加財政資金投入。特別是對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村莊,通過整合各部門的支農(nóng)惠農(nóng)資金,可以更有效地利用財政資金,同時鼓勵社會資金進(jìn)入農(nóng)村。此外,政府還應(yīng)通過稅費減免、貼息貼費等政策降低運營成本,提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的盈利能力。加強農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)也十分重要。政府部門要不斷完善各類資產(chǎn)的抵押擔(dān)保方法,提高土地的融資能力。同時,政府還應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的扶持力度。這不僅能改善農(nóng)村居民的生活條件,還能減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟的負(fù)擔(dān),釋放更多運營資金。

        金融機構(gòu)要不斷提升服務(wù)水平。金融機構(gòu)是高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重要融資渠道,應(yīng)不斷創(chuàng)新,加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支持力度。首先,深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵質(zhì)押貸款政策的實施,探索新的抵質(zhì)押辦法,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。其次,加強風(fēng)險防范與管理。利用新技術(shù)提升涉農(nóng)信貸風(fēng)險的識別和管理水平。最后,依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟的實際需求開發(fā)新的信貸產(chǎn)品,提供全方位的金融服務(wù)??梢岳脭?shù)字技術(shù)整合內(nèi)外部數(shù)據(jù),打造線上金融服務(wù)模式,提高服務(wù)效率。金融機構(gòu)還應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供全方位的融資服務(wù)。

        政府與金融機構(gòu)協(xié)同發(fā)力是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。加大財政扶持力度和提升金融服務(wù)水平可以有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟的融資痛點,激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展活力,為鄉(xiāng)村振興提供有力的資金支持。這不僅有助于提升農(nóng)村居民的生活水平,還能促進(jìn)高碑店市農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

        增強農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的實力

        產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。為了增強高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的實力,必須走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路,并緊密結(jié)合地方特色,精心打造特色產(chǎn)業(yè)。

        產(chǎn)業(yè)融合是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實力的關(guān)鍵。整合資源要素,如土地、資金、技術(shù)等,可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,提高資源融合水平,推動綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外,可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬銷售渠道,提升農(nóng)產(chǎn)品的利潤率和市場競爭力。在選擇產(chǎn)業(yè)融合模式時,可以根據(jù)地方實際情況,采用“農(nóng)業(yè)+制造業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)+制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”等模式,以實現(xiàn)三產(chǎn)融合,增強產(chǎn)業(yè)實力。

        打造地方特色產(chǎn)業(yè)也至關(guān)重要。我國農(nóng)村地區(qū)的自然條件和社會條件各異,這為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。高碑店市農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該依托自身的資源優(yōu)勢,找準(zhǔn)市場定位,壯大特色產(chǎn)業(yè),并爭取在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。同時,要避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化帶來的競爭問題,通過挖掘地方特色資源,形成具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如,高碑店市農(nóng)村可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)等。

        高碑店市農(nóng)村在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中,要著力打造優(yōu)勢品牌。通過培育和引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)且具備創(chuàng)新能力的經(jīng)營主體,打造出具有市場競爭力的品牌,從而提高自身盈利能力,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時,要加強農(nóng)業(yè)品牌的塑造和推廣,構(gòu)建多層次、多元化的農(nóng)業(yè)品牌結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

        通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和打造地方特色產(chǎn)業(yè),可以有效增強農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實力,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。這不僅有助于提高農(nóng)村居民收入水平,還能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

        完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展機制

        為了更有效地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展,既需要加強外部行政治理,實現(xiàn)政經(jīng)分離,又需要完善內(nèi)部治理機制,為集體經(jīng)濟的高效、規(guī)范運行奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

        在外部行政治理方面,應(yīng)明確各組織機構(gòu)的職能,以實現(xiàn)政經(jīng)職能的分離。具體而言,高碑店市各農(nóng)村的村委會應(yīng)專注于村莊公共事務(wù)和公益事業(yè),以服務(wù)為核心,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審批和協(xié)調(diào)工作有效進(jìn)行。同時,村委會還需在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨立性的基礎(chǔ)上,切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益,通過民主決策方式,如“一事一議”和“一人一票”,增強農(nóng)村居民的信任感。

        村黨支部則應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,將村務(wù)監(jiān)管和政務(wù)推廣作為工作的重中之重,并加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的思想政治工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在行政管理上需服從村委會和村黨支部的合理要求,以確保其經(jīng)營活動的合規(guī)性和有效性。

        加強農(nóng)村集體經(jīng)濟人才培養(yǎng)

        為了實現(xiàn)人才振興,加快高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐,必須培育一支能夠滿足農(nóng)村發(fā)展需求的高素質(zhì)人才隊伍,特別是要重點培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和集體經(jīng)濟領(lǐng)軍人物。

        新型職業(yè)農(nóng)民是高碑店農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基石。高碑店市要加大對農(nóng)村居民的培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮他們在農(nóng)村集體經(jīng)濟中的作用。只有培養(yǎng)出一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、具備市場經(jīng)濟思維的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民,才能真正推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo),需要從兩個方面入手。一是加強與高校和企業(yè)的合作,引進(jìn)專業(yè)人才和經(jīng)營管理專家,為農(nóng)村居民提供全面的培訓(xùn)。同時,建立完善的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系,包括經(jīng)費保障、教育內(nèi)容和考核認(rèn)定等方面。二是開展多樣化的培訓(xùn)課程,將理論與實踐相結(jié)合,提高農(nóng)村居民的經(jīng)營管理能力和科學(xué)協(xié)作能力。此外,還需要完善農(nóng)村教育設(shè)施,提升農(nóng)村居民的科學(xué)文化素養(yǎng),為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供堅實的人才支撐。

        鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。目前,高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在人員思想觀念被束縛、融資渠道不暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力弱、運行機制不健全以及人才資源不足等問題。針對這些問題,筆者提出了一系列策略,包括增強發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的意識,暢通融資渠道,增強產(chǎn)業(yè)實力,完善發(fā)展機制,加強人才建設(shè)。實施這些策略有助于打破傳統(tǒng)思維的束縛,激發(fā)農(nóng)村居民的積極性和創(chuàng)新精神;解決資金難題,為集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持;推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)實力;完善內(nèi)外部治理機制,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展;加強人才培養(yǎng)和引進(jìn),為集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。只有不斷完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展策略,才能有效推動高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        (作者單位:河北科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)

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