咸玉慧 張環(huán)宇

摘? ?要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)的基層政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)治理現(xiàn)代化是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的重要內(nèi)容，是提高居民生活水平的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層群眾的公共服務(wù)需求也在不斷升級(jí)，對(duì)公共服務(wù)的供給提出了更高的要求?；诖耍槍?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化存在的問(wèn)題，提出推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化的對(duì)策，以期建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，滿(mǎn)足基層群眾的需求，提升基層群眾的幸福感。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；公共服務(wù)治理現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D630? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）09-0144-04

一、研究背景

隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力在不斷提升，但是也面臨著在一些體制壓力下服務(wù)缺位、內(nèi)部動(dòng)力缺乏導(dǎo)致供給量不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少高端人才等問(wèn)題。鄉(xiāng)村和城市之間的基本公共服務(wù)差距較大。在教育方面，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平薄弱，2021年城市小學(xué)教師數(shù)占全國(guó)的37.9％，鄉(xiāng)村小學(xué)教師數(shù)占全國(guó)的25.7％，比城市低約12.2個(gè)百分點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，雖然中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全覆蓋，但其服務(wù)能力還是明顯低于城市。2021年，城市每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)是鄉(xiāng)村的1.5倍，城市每千人注冊(cè)護(hù)士是鄉(xiāng)村的1.7倍。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)切實(shí)提高公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)背景

（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨的二十大提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中指出，要提升基本公共服務(wù)能力，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉。公共服務(wù)的供給涉及到鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)公共服務(wù)供給的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)工作之一。因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化具有重要意義。

（二）基層治理現(xiàn)代化

黨的二十大指出，基層治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政根基，是國(guó)家治理的基石，也為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了重要基礎(chǔ)?；鶎又卫憩F(xiàn)代化的重要任務(wù)是為民服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)水平，解決好廣大群眾遇到的生活難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)的基層行政機(jī)關(guān)，更是基層治理的重要組織者[2]。推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行公共服務(wù)職能，合理地劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力邊界。明確權(quán)責(zé)關(guān)系是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力的前提。改善權(quán)責(zé)不對(duì)等，職能缺位、越位等現(xiàn)象，提升基層治理能力，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化具有重要意義。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題

（一）權(quán)責(zé)不匹配導(dǎo)致服務(wù)缺位

當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并提出建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。治國(guó)安邦的關(guān)鍵在于基層，基層治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。各級(jí)政府在治理的過(guò)程中的責(zé)任相對(duì)模糊，其原因之一就是權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)責(zé)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的政權(quán)組織，在治理的過(guò)程中存在著職權(quán)小、職能弱、責(zé)任大的問(wèn)題。不管政策的制定有多完美，只有真正落實(shí)了才有意義。處在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，一邊連接著上級(jí)政府和各方面的機(jī)關(guān)部門(mén)，一邊連接著人民群眾，群眾問(wèn)題、百姓問(wèn)題都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)不斷地接受上級(jí)政府下達(dá)的指令和任務(wù)，而且要解決群眾遇到的各種問(wèn)題。由于每個(gè)鄉(xiāng)村的生活水平、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等方面有較大的差異，所以鄉(xiāng)村間對(duì)于公共產(chǎn)品的需求是截然不同的。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是機(jī)械性地完成任務(wù)和指標(biāo)，而忽略了群眾的真實(shí)需求，往往提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)都不是群眾真正需要的。因此，農(nóng)民究竟需要什么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該做什么，而不是圍繞上級(jí)部門(mén)“一刀切”的量化指標(biāo)[3]。

（二）內(nèi)部動(dòng)力缺乏導(dǎo)致服務(wù)供給量不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)的具體執(zhí)行者，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，基層干部的工作能力影響著公共服務(wù)的推進(jìn)和實(shí)施?；鶎诱ぷ鞣彪s瑣碎，需要基層干部保持激情和熱愛(ài)。目前，我國(guó)公務(wù)人員的公共服務(wù)意識(shí)已經(jīng)普遍增強(qiáng)，但由于各種主客觀(guān)因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公共服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提高。其中部分人“官本位”思想嚴(yán)重，一些行政人員存在權(quán)力觀(guān)、等級(jí)觀(guān)的思想，缺乏責(zé)任意識(shí)[4]。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)基層行政部門(mén)，基層干部身處權(quán)力金字塔的最底層，缺少各方面的資源，物力、財(cái)力、人力等資源受限，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想提供公共服務(wù)時(shí)往往是有心而力不足。

（三）人才缺乏導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中重要的一項(xiàng)就是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的主體，缺乏人才也是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理能力的一個(gè)關(guān)鍵因素。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理人才隊(duì)伍建設(shè)，才能從根源上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的質(zhì)量。在一些經(jīng)濟(jì)落后、位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員薪資水平較低，上升空間小，工作環(huán)境、生活條件也很艱苦，不僅很難吸引外地的人才來(lái)工作，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致本地的人才外流。在教育、衛(wèi)生、科技、政法等領(lǐng)域缺乏大量的人才。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化的對(duì)策

（一）增強(qiáng)基層隊(duì)伍的服務(wù)能力

1.增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升基層的治理效能。政府要始終把人民的利益放在首位，一切為了人民，從群眾的立場(chǎng)出發(fā)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的利益和需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層治理的重要組織者，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是義不容辭的責(zé)任。服務(wù)型政府的建設(shè)就是堅(jiān)持以人民為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將社會(huì)公眾真正視為服務(wù)對(duì)象，不只要對(duì)上負(fù)責(zé)，也要考慮社會(huì)的差異化需求，了解群眾是否滿(mǎn)意是否需要，向廣大人民群眾負(fù)責(zé)。其次，要使基層干部精準(zhǔn)找到自己的角色定位，盡快融入角色，扎扎實(shí)實(shí)地為廣大群眾服務(wù)。提升基層干部的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，提高基層干部的學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)政府與群眾的互動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，做到真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)。

2.創(chuàng)新基層干部考核機(jī)制

考核的本質(zhì)是通過(guò)目標(biāo)的分解和壓力的傳導(dǎo)，推動(dòng)基層工作有效實(shí)施，確保中央制定的政策真正落到實(shí)處，保障人民擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感?？茖W(xué)有效的考核機(jī)制不僅能提高工作效率和工作熱情，還可以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)的積極性。但是考核目標(biāo)是把“雙刃劍”，考核項(xiàng)目過(guò)多，往往會(huì)使工作過(guò)程陷入形式主義，太過(guò)注重過(guò)程而不注重結(jié)果，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的權(quán)能。鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，因此必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)為支撐，結(jié)合每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況、不同的發(fā)展水平，制定科學(xué)化、差異化的考核體系，避免“一刀切”現(xiàn)象。對(duì)干部的考核不能停留在表面，要起到實(shí)質(zhì)性的作用。其次要把群眾是否滿(mǎn)意作為干部考核的加減項(xiàng)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力。

3.加大政府信息公開(kāi)的力度

不斷完善政府官網(wǎng)、公開(kāi)專(zhuān)欄、微信公眾號(hào)等政務(wù)公開(kāi)載體，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息向基層延伸，讓群眾掌握更多公共服務(wù)信息資源，了解政府工作情況，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，在重大決策過(guò)程中聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，以及公共服務(wù)質(zhì)量。此外，通過(guò)信息公開(kāi)，群眾會(huì)更好地與領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)互動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)更深入地了解群眾的需求，充分發(fā)揮人民的主體地位。此外，要保證信息公開(kāi)的質(zhì)量，信息公開(kāi)的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性也是提高公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

（二）創(chuàng)新公共資源配置方式

1.以數(shù)字賦能推動(dòng)公共服務(wù)

2022年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要持續(xù)優(yōu)化利企便民的數(shù)字化服務(wù)，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化和智慧化水平，要不斷滿(mǎn)足群眾多樣化的服務(wù)需求。我國(guó)的大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)智能提供了新的途徑。推動(dòng)智慧教育服務(wù)、智慧人社服務(wù)、智慧醫(yī)療服務(wù)、智慧體育服務(wù)等方面服務(wù)能力的提升。通過(guò)智慧治理工具的有效應(yīng)用，可以使社會(huì)公眾更加便利地參與到公共服務(wù)供給的過(guò)程中?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為政府和公民溝通的重要媒介，可以有效地降低公民的通信成本和交通成本，還可以降低公共服務(wù)成本，促進(jìn)了公民的參與，提高了公共服務(wù)供給的效率。此外，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的背景下，數(shù)字化技術(shù)可以使公共服務(wù)供給的過(guò)程更公開(kāi)化。

2.擴(kuò)大公共服務(wù)的社會(huì)參與

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)治理主體由嚴(yán)重依賴(lài)政府逐步轉(zhuǎn)向政府、村民、社會(huì)組織等多元主體共治。首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮政治引導(dǎo)作用，制定一系列促進(jìn)多元主體參與公共服務(wù)的政策，保障社會(huì)和公民參與的現(xiàn)實(shí)性，調(diào)動(dòng)群眾的自我管理和自我服務(wù)的積極性，發(fā)揮村民的主體性。同時(shí)政府應(yīng)建立多主體參與的平臺(tái)，完善多主體參與的渠道，規(guī)范多主體參與的程序，使政府工作受到群眾的監(jiān)督，更好地了解公民的需求，為社會(huì)公眾提供“精準(zhǔn)化”的公共服務(wù)。其次，要發(fā)揮市場(chǎng)主體的協(xié)同作用。財(cái)政部在《關(guān)于做好2023年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》中指出，要深化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合?；鶎诱梢蕴峁┱咧С趾头杀Ｕ?，市場(chǎng)可以充當(dāng)生產(chǎn)者，優(yōu)化資源配置，彌補(bǔ)政府工作中政策失靈、知識(shí)不完備、資源有限等不足，提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給水平，做到少花錢(qián)多辦事。

3.推進(jìn)公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化

2021年，“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃中提出，到2025年公共服務(wù)制度體系更加完善。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，公共服務(wù)制度及其實(shí)施也必須規(guī)范化，從制度的實(shí)施到服務(wù)的供給和流程都必須規(guī)范，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府區(qū)域、部門(mén)之間的公共服務(wù)供給，提升基層制定政策的創(chuàng)新水平。要推進(jìn)公共服務(wù)制度化、法定化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高公共服務(wù)制度水平。推進(jìn)公共服務(wù)法治化，完善公共服務(wù)法治體系。以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“以人民為中心”，擴(kuò)大群眾參與，提高政務(wù)信息公開(kāi)的水平，以群眾滿(mǎn)意度為支撐，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)治理水平的年度評(píng)估，在基本公共服務(wù)項(xiàng)目的變動(dòng)和做決策時(shí)，要有法律依據(jù)，合情合理，讓公共服務(wù)供給主體有所遵循，明確中央和地方的責(zé)任劃分。建立基本公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化資源的配置，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等方面的資源的投入力度，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，為群眾提供精準(zhǔn)化的公共服務(wù)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才驛站

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人才驛站，打造人才服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)高端人才，助力鄉(xiāng)村振興。以廣東省茂名市為例，茂名市不僅在中心鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立了人才驛站，并且在偏遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)也設(shè)立了人才驛站，積極引進(jìn)高端人才到鄉(xiāng)村服務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)村。此外，茂名市在人才驛站中設(shè)立了專(zhuān)家?guī)?，包含各?lèi)專(zhuān)家500人，涵蓋教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等急需緊缺人才。各類(lèi)專(zhuān)家會(huì)定期或不定期，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或者培訓(xùn)、交流等方式對(duì)來(lái)農(nóng)村基層工作的人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)。此外，可以通過(guò)設(shè)立在各個(gè)村鎮(zhèn)的人才驛站服務(wù)點(diǎn)，對(duì)本籍的外出鄉(xiāng)賢進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，利用各種節(jié)假日鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，開(kāi)展鄉(xiāng)賢座談會(huì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢反哺歸鄉(xiāng)，為自己的家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供有力的人才支撐。

2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)技能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該做好基層工作人員的培訓(xùn)工作，使其更好地理解和學(xué)習(xí)公共服務(wù)相關(guān)政策文件，在新政策出臺(tái)后組織政府部門(mén)人員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。注重公共服務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)選拔，不斷提升基層公務(wù)人員的工作能力，創(chuàng)新工作方式，簡(jiǎn)化工作流程。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，激發(fā)基層干部的工作積極性，培養(yǎng)敢為人先的創(chuàng)新能力。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)公共服務(wù)治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)治理現(xiàn)代化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須要具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。要將脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效銜接，不能讓思想依舊停留在過(guò)去脫貧攻堅(jiān)的層面上，需具備完善的知識(shí)體系。部分干部的知識(shí)體系還停留在過(guò)去，沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐。理論的重要性在于能夠指導(dǎo)實(shí)踐，如果理論上落后，也會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐上的失效。

3.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)薪資待遇機(jī)制

政府要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的薪資待遇機(jī)制，推動(dòng)用待遇福利留住人才。首先，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薪酬相關(guān)政策的傾斜力度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作任務(wù)較重，可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作難度和強(qiáng)度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的福利待遇，盡量縮小與城市公務(wù)員之間工資待遇的差距。不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境，加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的舒適度。其次，要建立人才激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在職稱(chēng)評(píng)定和晉升方面缺乏政策保障，要優(yōu)化晉升機(jī)制，制定相關(guān)政策，要從制度上給予保障。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升渠道。在提拔干部方面，充分考慮干部的工作能力，提拔工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，讓年輕有為、有重大貢獻(xiàn)的干部能夠看到職業(yè)前景。

五、結(jié)束語(yǔ)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)現(xiàn)代化也是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的治理能力已經(jīng)得到了很大的提升，但是也存在著權(quán)責(zé)不匹配導(dǎo)致服務(wù)缺位、內(nèi)部動(dòng)力缺乏導(dǎo)致服務(wù)供給量不足、人才缺乏導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，都影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，必須要提升公共服務(wù)能力，通過(guò)提高基層隊(duì)伍的服務(wù)能力、創(chuàng)新公共資源配置方式、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，達(dá)到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。

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Study on the Modernization of Public Service Governance in Township Governments

XIAN Yuhui， ZHANG Huanyu

（Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： The township government is the grassroots government in China， and is the ultimate point of service for the people by the Party and the State. The modernization of public service governance in townships is an important part of Chinas township governance， an important guarantee for improving residents living standards and an important foundation for realizing rural revitalization. With the development of the rural economy， the public service needs of the grassroots are also being upgraded， putting forward higher requirements for the supply of public services. Based on this， the problems of modernizing the public service governance of township governments are addressed， and countermeasures to promote the modernization of public service governance of township governments are proposed， so as to continuously build a service-oriented township government， meet the needs of the grassroots and enhance the happiness of the grassroots.

Key words： Township government; Public service governance; Rural revitalization; Problems; Countermeasures

[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]