1.引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活品質(zhì)不斷提高，對(duì)飲水安全的關(guān)注度也在逐漸加強(qiáng)。為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，政府也需要積極采取優(yōu)化措施，對(duì)農(nóng)村飲用水安全進(jìn)行有效的監(jiān)督，明確農(nóng)村飲用水安全管理存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，為農(nóng)村居民提供安全水，保障農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。

2.農(nóng)村水利管理的現(xiàn)狀分析

在農(nóng)村生活過程中，積極開展農(nóng)村飲用水安全管理，能夠有效滿足人們對(duì)水資源的實(shí)際需求，解決農(nóng)村的飲水安全，也是我國(guó)開展水利建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的主要內(nèi)容，是目前農(nóng)村居民最關(guān)心、最直接的問題。近幾年，我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村水利事業(yè)有較大發(fā)展，但仍然存在許多水管理問題，在農(nóng)村水利工程管理過程中，部分基層單位資金不足，在飲用水凈化工作中還存在一定的問題，甚至部分基層水利單位處于半癱瘓狀態(tài)，很難保障飲用水安全管理工作的有效進(jìn)行。受部分地區(qū)地質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)因素等多種因素的影響，許多地區(qū)出現(xiàn)了水利設(shè)施老化的現(xiàn)象，大部分農(nóng)村現(xiàn)有的水利工程修建時(shí)間較為久遠(yuǎn)，關(guān)鍵的水利設(shè)備出現(xiàn)了一定的問題，設(shè)備老化，零部件磨損，年久失修，故障率較高，維修難度較大，嚴(yán)重地影響了后續(xù)農(nóng)村水資源的安全管理，影響了農(nóng)村水利建設(shè)的有效推進(jìn)。

此外，在開展農(nóng)村飲用水安全管理的過程中，也存在農(nóng)村水資源被破壞的現(xiàn)象。為有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村大多地區(qū)開展了種植業(yè)，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)、觀念等各種因素的影響，仍然采取傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)管理方式，大量使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致過量的有害物質(zhì)蘊(yùn)含在水資源和土壤中，長(zhǎng)期不能進(jìn)行水資源凈化，直接對(duì)農(nóng)村地下水造成了破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的飲水安全。并且，農(nóng)村居民生活觀念相對(duì)落后，在日常生活中生活污水隨意排放，垃圾隨意傾倒，沒有集中管理的地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村水資源破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響后續(xù)農(nóng)村居民的身體健康，影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此，需要積極開展農(nóng)村飲用水安全管理工作，明確飲用水安全管理存在問題，并提出相應(yīng)優(yōu)化措施，進(jìn)一步解決農(nóng)村居民的飲水問題。

3.農(nóng)村飲用水安全存在的問題分析

3.1 農(nóng)村飲用水存在的問題分析

農(nóng)村飲用水的安全問題將會(huì)直接影響農(nóng)村居民的身體健康，也直接影響農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，影響現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。但在實(shí)際工作過程中，許多地區(qū)農(nóng)村飲用水安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，飲用水質(zhì)量不佳，出現(xiàn)了工程性缺水和水質(zhì)性缺水等現(xiàn)象，造成部分農(nóng)村人口飲用水不安全，飲用水量不足，飲用水內(nèi)部存在有害的物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的日常生活。并且，部分地區(qū)飲水工程建設(shè)相對(duì)滯后，仍然采取原始水窖或者原始水井的方式獲取地下水。雖然我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了資金投入，積極開展飲水工程，但部分農(nóng)村地區(qū)受地質(zhì)條件等因素的影響，完全解決飲水安全問題還需要一定的時(shí)間。此外，受農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，在畜牧業(yè)、種植業(yè)發(fā)展過程中，也會(huì)存在畜牧糞便、廢水、化學(xué)農(nóng)藥隨意排放等問題，就會(huì)直接破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成水資源有害物質(zhì)含量超標(biāo)，影響了農(nóng)村飲用水的安全，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的水質(zhì)污染，需要采取措施有效解決。

3.2 農(nóng)村飲用水安全管理不到位的主要原因分析

在農(nóng)村飲用水安全管理過程中，出現(xiàn)飲用水安全管理不到位的原因是多種多樣的。首先，農(nóng)村飲用水出現(xiàn)水質(zhì)污染，主要是由于農(nóng)村日常生活中，所排放的大量廢氣和廢物，這些廢氣、廢水無序地排放到地下，會(huì)直接影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成生物循環(huán)加劇，影響了地下水，造成地下水污染，從而經(jīng)過生物鏈流動(dòng)影響了飲用水，影響人們的生命安全。并且農(nóng)村地區(qū)大量的廢棄物以及工業(yè)廢水，也會(huì)直接造成地下水出現(xiàn)污染，地下水內(nèi)部存在礦渣等其他雜質(zhì)，嚴(yán)重地影響了人們的飲水安全。比如，砷是一種有毒的非金屬元素，如果飲用水中砷含量超過規(guī)定值，就會(huì)導(dǎo)致飲用水有害物質(zhì)增加，一旦被人體飲用，就可能會(huì)引起急性中毒，造成人體皮膚出現(xiàn)損害，甚至?xí)斐刹糠秩罕姵霈F(xiàn)了智力低下、畸形等問題，出現(xiàn)了地方性水質(zhì)疾病，嚴(yán)重地影響了人們的身體健康。

其次，如果地下水中含有過量的氯化物或硫酸鹽，這些物質(zhì)長(zhǎng)期被攝入，也會(huì)造成人體胃腸功能逐漸紊亂，體質(zhì)逐漸下降，免疫力降低，甚至在長(zhǎng)期飲用后，出現(xiàn)了癱瘓或骨骼變形等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人們的生命安全。此外，在農(nóng)村飲用水安全管理過程中，飲用水安全難以保障，也是由于地方政府監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善所導(dǎo)致的。地方政府雖然積極加強(qiáng)資金和人才投入，開展凈水工程，解決人們基本的生活用水問題，但并沒有落實(shí)后續(xù)的保障監(jiān)督措施。飲用水安全檢測(cè)系統(tǒng)并不完善，不能夠?qū)┧惋嬎^程進(jìn)行有效的監(jiān)管，應(yīng)急方案以及應(yīng)急方式儲(chǔ)備相對(duì)不足，不能夠?qū)Ω鞯貐^(qū)的水廠供水線路進(jìn)行及時(shí)的檢查，導(dǎo)致在后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了泄漏，影響了飲用水的安全，對(duì)農(nóng)村居民的身體健康造成了潛在的影響。此外，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素的影響，部分農(nóng)村地區(qū)在開展飲用水安全管理工作時(shí)，居民的參與性不強(qiáng)。部分居民的生活習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成多年，養(yǎng)成新的生活習(xí)慣，形成新的生活方式難度較大，在飲用水安全管理時(shí)，就容易受到人為因素的影響，需要采取措施改變居民的生活觀念。

4.有效保障農(nóng)村飲水安全的措施分析

4.1 落實(shí)政府部門的職責(zé)

政府部門在解決農(nóng)村居民飲用水安全的工作中，要樹立正確的責(zé)任意識(shí)，要提高對(duì)飲用水安全工作的認(rèn)識(shí)程度，要切實(shí)從農(nóng)村居民的切身利益出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行綜合分析，及時(shí)開展飲水工程，保障農(nóng)村居民基本的用水需求。在完成管道鋪設(shè)工作后，也要積極開展監(jiān)督和管理工作，要明確農(nóng)村飲水安全的迫切性和重要性，積極加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確各個(gè)部門的具體工作權(quán)責(zé)以及具體的管理權(quán)限，定期或不定期地對(duì)農(nóng)村用水安全進(jìn)行抽查，并和其他部門協(xié)調(diào)配合，共同保障農(nóng)村飲水安全工作的有序開展，從而最大程度保護(hù)農(nóng)村居民的飲水安全。此外，政府部門也要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要建立健全完善的責(zé)任監(jiān)督體系和績(jī)效管理考核體系，要對(duì)政府部門各工作人員的工作態(tài)度、工作內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的考核，確保農(nóng)村飲水工作能夠有效推進(jìn)。同時(shí)，在監(jiān)督管理過程中，如果企業(yè)出現(xiàn)不良行為，要及時(shí)采取措施進(jìn)行懲罰并加大懲罰力度，確保農(nóng)村飲水安全工作能夠有序開展，保護(hù)人們的生命健康。

4.2 科學(xué)規(guī)劃

在開展農(nóng)村飲水安全管理工作時(shí)，也要從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)和完善，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全發(fā)展，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同進(jìn)行，并突出重點(diǎn)，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜調(diào)整供水線網(wǎng)的鋪設(shè)情況，并在原有水廠的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大水廠的供水能力，擴(kuò)容改建，提高供水管網(wǎng)的覆蓋面積，根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件覆蓋更多范圍，保障農(nóng)村居民的飲水安全。在地形上也需要明確供水成本，綜合利用優(yōu)越地形，明確當(dāng)?shù)氐淖匀凰鞯?，結(jié)合未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮整個(gè)區(qū)域的供水規(guī)劃，明確水廠建設(shè)的具體位置、建設(shè)規(guī)模以及水廠未來的供水范圍，并和其他部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)跨規(guī)模的、跨村跨鎮(zhèn)的供水工程，進(jìn)一步提高供水效率，滿足農(nóng)村居民的用水需求。此外，政府也要積極采取優(yōu)化措施，科學(xué)規(guī)劃，管好水源，要做好水源管理，保障農(nóng)村飲水安全，并劃定水源地保護(hù)目標(biāo)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，制定懲罰措施，完善管理方法，確保水源地水質(zhì)安全管理工作的有效進(jìn)行。從源頭出發(fā)，完善措施，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步保障農(nóng)村飲水安全。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，使用過量的化肥、農(nóng)藥都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，直接影響地下水的水質(zhì)，出現(xiàn)水質(zhì)性疾病，影響人們的身體健康。因此，在加強(qiáng)飲用水安全管理時(shí)，也要切實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行污染治理，科學(xué)保障水質(zhì)安全，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中合理搭配使用化肥和農(nóng)藥，并由專業(yè)技術(shù)人員從細(xì)節(jié)入手，推廣先進(jìn)的種植技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，明確種植物的特點(diǎn)，指導(dǎo)種植戶選擇科學(xué)的施肥用量以及施肥方法，提高農(nóng)作物肥料和化肥的使用效率，進(jìn)一步保障植物的健康生長(zhǎng)。同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防范，要明確土地化肥農(nóng)藥的具體使用方法，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥和化學(xué)殘留，并積極采用化學(xué)防治、生物防治、物理防治等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥使用量。在使用化肥農(nóng)藥時(shí)，也要使用可降解、綠色環(huán)保的農(nóng)藥類型，從而進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)居民飲用水安全的影響，切實(shí)保障水質(zhì)安全，推廣無公害的綠色生產(chǎn)技術(shù)。

4.4 加大資金投入

為有效保障農(nóng)村飲用水安全管理工作的有效進(jìn)行，政府也要積極加強(qiáng)資金和人才的投入，要積極采取措施，新修水利工程，完善農(nóng)村飲用水工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展公益性事業(yè)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和完善。各地政府也要積極采取優(yōu)化措施，多方投資，加大農(nóng)村飲用水安全管理工作的投入力度。對(duì)于大型的農(nóng)村飲用水工程，也可以組織包裝立項(xiàng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招投標(biāo)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取企業(yè)市場(chǎng)的有效支持，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程的有序進(jìn)行。各地區(qū)也可以根據(jù)稅收優(yōu)惠政策，拿出一定的資金比例，投入農(nóng)村飲用水工程，建設(shè)惠及民生的基礎(chǔ)措施，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。此外，政府也要積極采取優(yōu)化措施，通過落實(shí)扶持政策、資金政策、稅收補(bǔ)貼等多種方式，鼓勵(lì)民間資本加入農(nóng)村飲用水工程改造過程中，及時(shí)改造農(nóng)村的廁所、水利工程等集體基礎(chǔ)項(xiàng)目，并通過引用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)化運(yùn)作和市場(chǎng)化協(xié)調(diào)等多種方式，籌集資金，解決農(nóng)村水利工程升級(jí)中的資金不足等問題，進(jìn)一步加大資金投入，確保農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工程的有序進(jìn)行。此外，農(nóng)村地區(qū)也可以根據(jù)村集體資金，結(jié)合農(nóng)村居民的實(shí)際生活需求，提取一部分資金資源或者也可以從農(nóng)村居民手中自籌一部分資金，開展供水管道的鋪設(shè)以及安裝工作，在管道安裝和管道鋪設(shè)過程中，也要給予一定的優(yōu)惠，要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)能力，解決農(nóng)村居民的生活用水需求，切實(shí)保障飲用水的安全，加強(qiáng)水質(zhì)保障。

4.5 保護(hù)水源

為進(jìn)一步保障農(nóng)村飲用水安全，政府要積極落實(shí)監(jiān)管制度，從源頭入手，保護(hù)水源，防止污染，確保飲用水源水質(zhì)安全，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水安全管理工作的效率。各級(jí)黨委、政府要積極落實(shí)嚴(yán)懲措施，切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)和監(jiān)督工作，依法劃分水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)責(zé)任制，制定懲罰方法和管理方法，加大監(jiān)管力度，并防止水源附近的工業(yè)污染、人為污染等，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立良好的生態(tài)監(jiān)管區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效使用，防止水源源頭污染，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水的安全性、合理性。此外，在水源地保護(hù)區(qū)域也要設(shè)置明顯、醒目的警示標(biāo)志，讓人們都能夠自覺遠(yuǎn)離水源地保護(hù)區(qū)，防止人為因素對(duì)水源造成嚴(yán)重破壞，從而造成地下水出現(xiàn)污染，影響后續(xù)的飲用水安全。

此外，政府也要積極開展宣傳教育工作，營(yíng)造良好的飲用水安全管理氛圍。工作人員也要定期開展宣傳教育大會(huì)或者召開集體會(huì)議等方式，聯(lián)合學(xué)校、村支部、合作社等組織，共同開展宣傳教育工作，要從人為因素入手，創(chuàng)新農(nóng)村居民的生活觀念，持續(xù)宣傳飲用水安全節(jié)約的保護(hù)理念，擴(kuò)大宣傳范圍，覆蓋全體農(nóng)村居民，普及農(nóng)村居民飲水安全的衛(wèi)生知識(shí)，讓農(nóng)村居民能夠養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣和用水習(xí)慣，切實(shí)提高人們的參與度。同時(shí)，也要讓人們自覺遵守相關(guān)的法律法規(guī)，積極參與飲用水安全管理工作中，保護(hù)水源地，減少化學(xué)農(nóng)藥污染，解決由于人為因素對(duì)水源造成的影響，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)落后的監(jiān)管理念，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造良好的農(nóng)村飲水安全管理氛圍，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全管理工作的順利進(jìn)行。

結(jié)論

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活品質(zhì)不斷提高，飲用水安全將會(huì)直接影響農(nóng)村居民的身體健康，是事關(guān)人們基本生活需求的重要內(nèi)容。因此，各地政府要積極加強(qiáng)資金和人才的投入，積極開展農(nóng)村飲水安全管理工作，要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確目前飲用水安全管理存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，建立科學(xué)的管理監(jiān)督體制，從源頭防止出現(xiàn)水源污染，進(jìn)一步提高水資源的利用效率。

作者簡(jiǎn)介

高慧（1984-），女，漢族，山東新泰人，碩士在讀；研究方向：農(nóng)業(yè)管理。