摘 要：中學(xué)生學(xué)籍檔案全面記錄了學(xué)生各個(gè)方面的基礎(chǔ)信息，是學(xué)情分析、教育教學(xué)和學(xué)校管理的重要依據(jù)。本文以科學(xué)管理為視角，首先分析了中學(xué)生學(xué)籍檔案管理的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)以及科學(xué)檔案管理的現(xiàn)實(shí)要求，基于這一要求，有針對(duì)性地提出了中學(xué)生學(xué)籍檔案科學(xué)管理的具體路徑策略，對(duì)提升中學(xué)生學(xué)籍檔案管理能力、服務(wù)教育改革發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)籍檔案；檔案管理；精細(xì)化；規(guī)范化

概述

學(xué)籍即作為某校學(xué)生的資格，是學(xué)生屬于學(xué)校法律上的身份或資格。2013年9月1日，我國(guó)初步建立了覆蓋全國(guó)的學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。自此，每名中小學(xué)生均擁有其終身使用的學(xué)籍編碼（即學(xué)籍號(hào)），建立了學(xué)生電子學(xué)籍檔案。記錄學(xué)籍號(hào)、姓名、性別、班級(jí)、身份證、入學(xué)年月等，全面記錄并反映學(xué)生重要的基礎(chǔ)信息。山東省聊城第三中學(xué)始建于1953年，是山東省首批省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，現(xiàn)有聊城三中本部和開(kāi)發(fā)區(qū)校區(qū)，在校生規(guī)模達(dá)6000余人。近年來(lái)，聊城第三中學(xué)始終堅(jiān)守“為黨育人、為國(guó)育才”的初心，秉承對(duì)全體學(xué)生負(fù)責(zé)的理念，始終不斷探索，改革創(chuàng)新，培養(yǎng)了一大批“五育并舉”的好學(xué)生。近年來(lái)，山東省聊城第三中學(xué)始終堅(jiān)持科學(xué)管理目標(biāo)，積極做好學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)、信息補(bǔ)充、安全管理和高效利用，為學(xué)校教育教學(xué)和日常管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1 中學(xué)生學(xué)籍檔案科學(xué)管理特點(diǎn)

根據(jù)教育部印發(fā)的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，學(xué)生學(xué)籍實(shí)行全國(guó)學(xué)籍號(hào)一人一號(hào)，終身不變，自學(xué)生入學(xué)之日起一個(gè)月內(nèi)建立，并采取信息化管理方式，由學(xué)校實(shí)施?？梢?jiàn)，從內(nèi)容、形成及管理、利用等方面，從科學(xué)管理視角來(lái)看，中學(xué)生學(xué)籍檔案管理具有四個(gè)特征。

1.1 內(nèi)容上的法定性

根據(jù)《檔案法》《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，學(xué)籍檔案是指能夠證明或反映學(xué)生屬于學(xué)校法律上的身份或資格、具有保存價(jià)值的各種文字、圖表等不同形式的歷史記錄。具體來(lái)說(shuō)，主要包括：姓名、身份證號(hào)、學(xué)號(hào)、學(xué)籍、入學(xué)時(shí)間、民族等學(xué)籍基礎(chǔ)信息及變動(dòng)情況；戶籍證明、休學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)等學(xué)籍信息證明材料；學(xué)業(yè)考試信息、社會(huì)實(shí)踐情況、體育技能或藝術(shù)特長(zhǎng)等綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告；體檢、體質(zhì)測(cè)試及預(yù)防接種信息；獲獎(jiǎng)信息資料；生活補(bǔ)助、國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)雜費(fèi)等受資助信息以及學(xué)籍主管部門要求的其他信息。這七種學(xué)籍檔案內(nèi)容是由具體的部門規(guī)章或地方性部門規(guī)章規(guī)定的，具有法定性。

1.2 形成上的累積性

中學(xué)生學(xué)籍檔案自其入學(xué)報(bào)到建立學(xué)籍之始，直至其完成中學(xué)階段學(xué)業(yè)，在此期間產(chǎn)生、屬于學(xué)籍特性、具有保存價(jià)值的均屬于學(xué)籍檔案。具體來(lái)說(shuō)，從形成上來(lái)看，學(xué)籍檔案經(jīng)歷起始、積累階段。從起始階段來(lái)看，學(xué)籍檔案主要是指學(xué)籍建立時(shí)產(chǎn)生的基礎(chǔ)信息資料，其中初一、高一年級(jí)學(xué)生學(xué)籍接續(xù)上一學(xué)段學(xué)籍信息，并根據(jù)新的學(xué)制做好學(xué)籍檔案基礎(chǔ)資料的收集、完善與審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)主管教育行政部門確認(rèn)。積累階段，主要是指基礎(chǔ)信息資料建成后，其三年學(xué)制完成階段所產(chǎn)生的學(xué)籍信息證明材料、綜合素質(zhì)報(bào)告資料、獲獎(jiǎng)資料、受資助資料以及轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等特殊情形產(chǎn)生的，均屬于學(xué)籍檔案收集管理范疇，具有時(shí)間上的積累特點(diǎn)。

1.3 管理上的復(fù)雜性

根據(jù)《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》，中學(xué)學(xué)籍檔案包括電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案管理使用省統(tǒng)一學(xué)籍管理系統(tǒng)，紙質(zhì)檔案則由學(xué)校管理。從管理內(nèi)容上，學(xué)籍檔案具有形成上的累積性、來(lái)源上的分散性，跨度時(shí)間長(zhǎng)，通常以三年一個(gè)學(xué)制為管理周期，學(xué)籍資料來(lái)源于學(xué)校的黨委辦、各年級(jí)部、學(xué)生發(fā)展中心、教學(xué)發(fā)展中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心（如助學(xué)金等資助類資料）、團(tuán)委等多個(gè)部門。而且，在一個(gè)學(xué)制中，學(xué)生可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、升級(jí)、留級(jí)、跳級(jí)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)等不同情況，需要及時(shí)做好學(xué)籍檔案的收集、管理。因此，無(wú)論是從學(xué)籍檔案形成周期、管理方式及內(nèi)容變化來(lái)看，管理難度大，需要投入更多精力。此外，學(xué)籍檔案中身份證號(hào)、成績(jī)、評(píng)語(yǔ)等屬于個(gè)人隱私，私密性強(qiáng)[1]。

1.4 利用上的價(jià)值性

中學(xué)生學(xué)籍檔案在素質(zhì)教育過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用[2]。高一年級(jí)學(xué)生來(lái)自市內(nèi)各所中學(xué)，前期學(xué)情掌握不全面，通過(guò)調(diào)閱新生入學(xué)學(xué)籍資料，能夠全面了解各個(gè)學(xué)科，尤其是學(xué)生的專業(yè)特長(zhǎng)，為高年級(jí)分科提供重要參考。此外，聊城三中還設(shè)有青海班，通過(guò)青海班學(xué)生學(xué)籍分析，為后期該班招生提供參考。為素質(zhì)教育評(píng)估提供依據(jù)。聊城三中堅(jiān)持“尖子生是培養(yǎng)出來(lái)的”，對(duì)尖子生因材施教，經(jīng)過(guò)學(xué)籍檔案中成績(jī)、獲獎(jiǎng)等相關(guān)資料分析，評(píng)估每個(gè)學(xué)年“尖子生”培養(yǎng)效果。此外，學(xué)籍檔案也為班主任管理提供重要支撐。學(xué)籍檔案反映學(xué)生入學(xué)成績(jī)、學(xué)科或其他專長(zhǎng)，家庭情況等，這些信息能夠?yàn)榘嘀魅喂芾韺W(xué)生提供重要支撐。根據(jù)學(xué)籍檔案掌握學(xué)生之前是否有擔(dān)任過(guò)班干部經(jīng)歷，從而為其入學(xué)后班主任決定參選與否提供重要參考。因此，做好中學(xué)生學(xué)籍檔案管理意義重大。

2 中學(xué)生學(xué)籍檔案科學(xué)管理要求

“科學(xué)管理之父”泰勒倡導(dǎo)的科學(xué)管理理論的核心是如何提高生產(chǎn)效率[3]。現(xiàn)代管理學(xué)理論認(rèn)為，科學(xué)管理是一種思想、觀念和具體操作規(guī)程，其第一層次是規(guī)范化管理，第二層次是精細(xì)化管理，第三層次是個(gè)性化管理[4]。其中規(guī)范化是基本要求，精細(xì)化是根本要求，而個(gè)性化則是具體要求。

2.1 規(guī)范管理要求

作為科學(xué)管理的基礎(chǔ)，規(guī)范管理制度是保證中學(xué)生學(xué)籍檔案高效安全管理的保障。要從制度上實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，就要滿足規(guī)范管理的制度性、可操作性和適用性的具體要求。一是制度性要求。就是指通過(guò)明確的具體規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范來(lái)管控或約束中學(xué)生學(xué)籍檔案管理具體的組織行為。制度性要求又涵蓋了制度的全面性、權(quán)威性和可執(zhí)行性。其中制度的全面性，就是要求管理中學(xué)生學(xué)籍檔案管理制度既要有檔案收集、鑒定、整理、檢索、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)性制度，也要有保密、借閱、安全等管理性制度。權(quán)威性就是要求管理中學(xué)生學(xué)籍檔案制度由權(quán)威機(jī)構(gòu)制定，如各級(jí)人大、檔案或教育主管部門，具有立法權(quán)、部門規(guī)章制定權(quán)的機(jī)構(gòu)，確保學(xué)生學(xué)籍檔案管理規(guī)范具有合法性與合理性。實(shí)用性要求，就是要求制度制定要與實(shí)際要求相契合，明確學(xué)生學(xué)籍檔案管理各環(huán)節(jié)流程和具體操作方法，便于實(shí)際執(zhí)行。二是可操作性要求。規(guī)范管理制度的最終落腳點(diǎn)是要能夠執(zhí)行和實(shí)施，這是確保中學(xué)生學(xué)籍檔案科學(xué)管理的關(guān)鍵。可操作性要求又涵蓋了制度的可執(zhí)行性、可監(jiān)控性和可調(diào)整性。其中可執(zhí)行性是要能夠?qū)?shí)際操作和要求落實(shí)到中學(xué)生學(xué)籍檔案管理的具體工作中去。可監(jiān)控性則是從制度的評(píng)估角度要求，即要能夠通過(guò)一定監(jiān)控手段評(píng)估制度執(zhí)行的效率效果效益。可調(diào)整性則是要求中學(xué)生學(xué)籍檔案管理制度要能夠根據(jù)檔案管理情況、教育教學(xué)環(huán)境以及信息技術(shù)的情況變化，及時(shí)做出調(diào)整和變更，始終要保障規(guī)范跟得上時(shí)代和檔案發(fā)展的腳步。

2.2 精細(xì)管理的要求

精細(xì)管理的本質(zhì)意義在于對(duì)管理目標(biāo)分解、細(xì)化并落實(shí)，是一種理念，也是一種文化。具體到中學(xué)生學(xué)籍檔案精細(xì)化管理則要求：一要目標(biāo)明確。包括戰(zhàn)略明晰、指標(biāo)明細(xì)，即中學(xué)生學(xué)籍檔案管理在教育教學(xué)中的使命定位、角色擔(dān)當(dāng)，并將其作為指導(dǎo)中學(xué)生學(xué)籍檔案管理的價(jià)值指引。指標(biāo)明細(xì)則是要求把中學(xué)生學(xué)籍檔案具體管理指標(biāo)量化、細(xì)化至季度、年度及崗位。二要職責(zé)清晰。中學(xué)生學(xué)籍檔案管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是學(xué)生求學(xué)、就業(yè)的重要保障，學(xué)籍檔案管理責(zé)任重大。要明確教育行政主管單位、學(xué)校、學(xué)籍部門等主管、領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任，厘清工作職責(zé)，做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。三要流程規(guī)范。中學(xué)生學(xué)籍檔案與其他檔案管理流程相似，包括收集、鑒定、整理、保管、檢索、編研、利用和統(tǒng)計(jì)八個(gè)主要環(huán)節(jié)。再按照每個(gè)環(huán)節(jié)梳理其業(yè)務(wù)流程，并具體執(zhí)行。整理包括確定保管期限—分類—編制頁(yè)碼—裝訂—組卷排序—蓋檔號(hào)章—電腦著錄—裝盒排架—打印目錄—編制檢索工具（見(jiàn)圖1）。

2.3 個(gè)性管理要求

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案信息數(shù)量、形態(tài)及需求實(shí)現(xiàn)都發(fā)生了巨大變化。檔案信息呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，檔案信息需求多元，且檢索、查詢要求更加精準(zhǔn)。因此，檔案信息個(gè)性化服務(wù)有其必然性[5]，檔案工作肩負(fù)著“為國(guó)守史、為黨管檔、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)使命。中學(xué)生學(xué)籍檔案管理也要始終堅(jiān)持以服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生為價(jià)值導(dǎo)向。個(gè)性管理要求中學(xué)生學(xué)籍檔案管理在時(shí)空、對(duì)象、內(nèi)容上的個(gè)性化。時(shí)空的個(gè)性化是指能夠滿足學(xué)校、學(xué)生或其他機(jī)構(gòu)跨時(shí)間、跨地域、跨部門管理利用，突破傳統(tǒng)時(shí)空限制。對(duì)象的個(gè)性化是指中學(xué)生學(xué)籍檔案管理能夠滿足不同機(jī)構(gòu)、群體及用戶需求。內(nèi)容的個(gè)性化則是要求檔案管理信息更加精細(xì)，符合不同群體的差異化需求。

3 中學(xué)生學(xué)籍檔案科學(xué)管理路徑

學(xué)籍檔案在學(xué)校管理與教育教學(xué)方面發(fā)揮著日益重要的作用[6]，加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理與開(kāi)發(fā)利用，要從科學(xué)管理的三個(gè)層次持續(xù)發(fā)力，不斷提升中學(xué)生學(xué)籍檔案科學(xué)管理的能力和水平。

3.1 夯實(shí)規(guī)范管理基礎(chǔ)

從制度性、可操作性兩個(gè)方面夯實(shí)中學(xué)生學(xué)籍檔案規(guī)范管理基礎(chǔ)。

3.1.1從制度的全面、權(quán)威和可執(zhí)行方面完善中學(xué)生學(xué)籍檔案管理制度。根據(jù)《檔案法》《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》，由省人大或省檔案、教育主管部門出臺(tái)更為權(quán)威、細(xì)致的學(xué)籍檔案管理規(guī)定，增強(qiáng)制度的剛性約束。要結(jié)合檔案管理實(shí)際，從學(xué)籍檔案行政管理、業(yè)務(wù)管理等方面全面細(xì)化，確保制度的可執(zhí)行性。

3.1.2信息技術(shù)的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，要以學(xué)籍檔案管理信息系統(tǒng)（見(jiàn)圖2）為基礎(chǔ)，建立健全學(xué)生學(xué)籍檔案管理信息系統(tǒng)。整合學(xué)生檔案、學(xué)籍、成績(jī)管理于一體，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提高學(xué)籍檔案管理效率。此外，還要加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理工作綜合考核評(píng)估，根據(jù)考核評(píng)估優(yōu)化規(guī)范管理基礎(chǔ)。

3.2 注重精細(xì)管理核心

3.2.1明確目標(biāo)。中學(xué)生學(xué)籍檔案管理戰(zhàn)略目標(biāo)就是要堅(jiān)持“為國(guó)守史、為黨管檔、為民服務(wù)”，近期目標(biāo)就是要努力實(shí)現(xiàn)中學(xué)生學(xué)籍檔案管理的規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化，不斷提升中學(xué)生學(xué)籍檔案科學(xué)化水平。階段性目標(biāo)就是要確保學(xué)籍檔案完整收集、準(zhǔn)確鑒定、規(guī)范整理、安全保管、精準(zhǔn)檢索、豐富編研、高效利用和全面統(tǒng)計(jì)等具體業(yè)務(wù)目標(biāo)。

3.2.2分級(jí)管理。中學(xué)生學(xué)籍檔案管理始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)管理體制，省市縣三級(jí)教育行政主管部門具體承擔(dān)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、落實(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)本校學(xué)生學(xué)籍檔案建立、管理、報(bào)備等常規(guī)性工作。進(jìn)一步規(guī)范中學(xué)生學(xué)籍檔案的收集、整理等業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。按照《檔案法》《檔案法實(shí)施條例》，最終實(shí)現(xiàn)電子學(xué)籍檔案單一管理，實(shí)現(xiàn)電子學(xué)籍檔案單一制。

3.3 把握個(gè)性管理要求

要圍繞教育教學(xué)升學(xué)就業(yè)等加強(qiáng)中學(xué)生學(xué)籍檔案?jìng)€(gè)性化管理。

3.3.1建立學(xué)籍檔案信息化管理平臺(tái)，把學(xué)籍信息全部錄入平臺(tái)。同時(shí)，按照“存量數(shù)字化”要求，把歷史上的館藏學(xué)籍檔案數(shù)字化，再逐一錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)檔案管理信息系統(tǒng)中賦予不同人員不同查閱權(quán)限，使學(xué)籍檔案查詢檢索利用實(shí)現(xiàn)自主化，突破物理空間和時(shí)間限制。

3.3.2加強(qiáng)中學(xué)生學(xué)籍檔案編研工作。提供更多高質(zhì)量的檔案編研產(chǎn)品，為教育教學(xué)和管理提供服務(wù)。此外，還要注重信息技術(shù)應(yīng)用下的學(xué)籍檔案安全管理，引入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，在滿足個(gè)性服務(wù)的同時(shí)，確保中學(xué)生學(xué)籍檔案的安全管理。

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作者簡(jiǎn)介：李新（1971.6—），大學(xué)學(xué)歷，山東省聊城第三中學(xué)館員，主要從事普通高中檔案管理、利用及創(chuàng)新研究。