李亮亮

摘 要：加強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案管理能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，做好鄉(xiāng)村檔案管理工作，應(yīng)充分發(fā)揮村級(jí)檔案的作用，確保檔案工作更加規(guī)范、有序地開展，不斷滿足當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求?；诖耍恼潞?jiǎn)要闡述了村級(jí)檔案管理工作的重要意義，分析了當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作存在的主要問題，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村級(jí)檔案管理策略，以期能夠?yàn)橥苿?dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作的發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；村級(jí)檔案管理；鄉(xiāng)村發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了顯著成效，廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足我國(guó)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展實(shí)際提出的重大戰(zhàn)略部署，其實(shí)施對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。在此過程中，村級(jí)檔案工作也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要求村級(jí)檔案管理工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索村級(jí)檔案管理新方法，充分發(fā)揮村級(jí)檔案的重要作用，切實(shí)為我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，人口眾多，資源豐富，但農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)落后。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，沒有農(nóng)民的勤勞努力，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨對(duì)“三農(nóng)”工作的再一次部署和安排，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以堅(jiān)持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展為原則，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕為總要求。通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和改善民生福祉等多種途徑，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。村級(jí)檔案是指村民委員會(huì)及其所屬機(jī)構(gòu)在村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中形成的各種載體和形式的歷史記錄。做好村級(jí)檔案管理工作，不僅能夠全面反映村內(nèi)歷史發(fā)展和現(xiàn)狀，還能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村檔案管理的意義

1.促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，維系鞏固社群認(rèn)同

檔案事業(yè)的發(fā)展需要大量資源的支撐，鄉(xiāng)村檔案作為檔案事業(yè)中重要的一環(huán)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。一方面，鄉(xiāng)村檔案工作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了大量的原始資料。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，各個(gè)地區(qū)都會(huì)制定相應(yīng)的政策和措施，為項(xiàng)目的落地提供保障。然而，這些政策和措施需要基層執(zhí)行部門落實(shí)到具體的個(gè)人或者團(tuán)體上，在落實(shí)過程中，很大一部分檔案材料來自鄉(xiāng)村群眾。這些原始資料是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)和保障，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成要素；另一方面，鄉(xiāng)村檔案工作可以為鄉(xiāng)村社群文化建設(shè)提供材料支撐。在農(nóng)村文化建設(shè)過程中，社群文化建設(shè)是非常重要的一個(gè)方面。社群文化指的是一種基于地域、群體、傳統(tǒng)等因素形成的具有特定內(nèi)涵和特征的文化現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村社區(qū)中，由于地理環(huán)境、人文歷史等因素存在差異，從而形成了具有各自特色的社群文化。這些特色社群文化對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施來說是必不可少的組成部分，需要相關(guān)部門做好檔案工作，收集保存這些檔案材料，通過檔案工作來傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民之間的交流，促進(jìn)社群文化建設(shè)。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案工作勢(shì)在必行。

2.助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村檔案是記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村管理等活動(dòng)的真實(shí)記錄，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用。首先，鄉(xiāng)村檔案能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，而在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在這個(gè)過程中，可以通過檔案信息來為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒，從而更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施；其次，鄉(xiāng)村檔案能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐。例如，鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)檔案、鄉(xiāng)村土地承包檔案、鄉(xiāng)村醫(yī)療檔案等，這些檔案都是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。通過對(duì)這些檔案的整理與挖掘，可以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供理論支撐，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；最后，鄉(xiāng)村檔案能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)治理提供基礎(chǔ)信息。例如，在脫貧攻堅(jiān)工作中，許多扶貧檔案材料都是從脫貧攻堅(jiān)工作中整理出來。這些脫貧攻堅(jiān)檔案材料能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)治理提供基礎(chǔ)信息，從而更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化?？傊訌?qiáng)鄉(xiāng)村檔案管理工作，不僅能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支撐，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.助力鄉(xiāng)村文化振興，完善鄉(xiāng)村文化建設(shè)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分。鄉(xiāng)村文化建設(shè)不僅包括基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，還包括民間傳統(tǒng)文化的傳承、教育以及社群文化等。檔案記錄了我國(guó)鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的歷史變遷，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄。例如，在我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展過程中，宗族、村落、家族等傳統(tǒng)社會(huì)組織發(fā)揮著重要作用，這些傳統(tǒng)社會(huì)組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要作用。然而，這些傳統(tǒng)社會(huì)組織在長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成一些弊端，如家族觀念濃厚、宗族意識(shí)濃厚等問題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展。通過檔案信息可以了解家族觀念的起源和發(fā)展過程以及家族觀念對(duì)村民生活所產(chǎn)生的影響，從而更好地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。此外，檔案信息還可以為鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展提供幫助。在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，有很多學(xué)校由于條件限制無法開設(shè)多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)備設(shè)施。通過對(duì)檔案信息的整理與分析，可以更好地了解學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)生學(xué)習(xí)情況等方面的信息，從而為鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展提供幫助。

三、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作存在的主要問題

1.村級(jí)檔案管理制度不健全

在實(shí)際工作中，村級(jí)檔案管理工作內(nèi)容十分繁雜，包括村級(jí)文書、會(huì)計(jì)、科技、計(jì)生、村務(wù)公開等各類檔案。雖然我國(guó)在2021年1月1日修正并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)檔案法》，對(duì)檔案管理實(shí)施規(guī)定原則，但由于部分村級(jí)檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊，在日常管理過程中常常存在不規(guī)范的情況。此外，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村檔案管理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全，主要包括村干部重視程度不高、對(duì)村級(jí)檔案管理工作缺乏必要的監(jiān)督和檢查。

2.村級(jí)檔案分類單一

目前，我國(guó)村級(jí)檔案管理工作主要以傳統(tǒng)檔案分類方法為主，在一定程度上造成了村級(jí)檔案管理工作的不便，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定影響。例如，部分村級(jí)檔案缺乏有效的分類，常常導(dǎo)致村級(jí)檔案管理工作內(nèi)容混亂，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。此外，由于村級(jí)檔案管理工作缺乏必要的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致部分村級(jí)檔案管理人員存在僥幸心理，在日常工作中存在不規(guī)范的情況。同時(shí)，由于村級(jí)檔案分類單一，在實(shí)際工作中往往不能全面反映鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，從而影響村級(jí)檔案管理工作效果。

3.村級(jí)檔案管理現(xiàn)代化程度不足

在當(dāng)前形勢(shì)下，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，村級(jí)檔案管理工作也應(yīng)積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，不斷推進(jìn)村級(jí)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，確保村級(jí)檔案管理工作更加規(guī)范、有序開展。但是，目前從我國(guó)村級(jí)檔案管理工作實(shí)際情況來看，在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，村級(jí)檔案管理工作還處于傳統(tǒng)階段，未能充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段開展村級(jí)檔案管理工作，導(dǎo)致村級(jí)檔案管理工作現(xiàn)代化程度不足。此外，由于部分鄉(xiāng)村地區(qū)的村干部對(duì)村級(jí)檔案管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致部分村級(jí)檔案管理人員缺乏必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從而在一定程度上影響我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作現(xiàn)代化進(jìn)程。

四、村級(jí)檔案管理策略分析

1.構(gòu)建完善的檔案管理制度體系

對(duì)村級(jí)檔案管理工作而言，其涉及多個(gè)部門和多個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案管理制度體系的構(gòu)建，以此來更好地提升村級(jí)檔案管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。首先，在構(gòu)建農(nóng)村檔案管理制度體系時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況不斷完善相關(guān)制度體系。例如，在構(gòu)建村級(jí)檔案管理制度體系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)檔案法》為基礎(chǔ)，并結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充和完善其中的內(nèi)容，從而更好地提升村級(jí)檔案管理制度的科學(xué)性和合理性；其次，在構(gòu)建鄉(xiāng)村檔案管理制度體系時(shí)，還應(yīng)明確各個(gè)部門的職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)，并確保每個(gè)部門在鄉(xiāng)村檔案管理工作中都能夠充分發(fā)揮自身的作用；最后，還應(yīng)建立有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，使村級(jí)檔案管理工作更加規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)村檔案管理工作順利開展。

2.細(xì)化村級(jí)檔案分類體系

在村級(jí)檔案管理工作中，要想更好地發(fā)揮村級(jí)檔案管理工作的作用，就需要對(duì)村級(jí)檔案合理分類，為村級(jí)檔案管理工作提供科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，還能夠使村級(jí)檔案管理工作具有針對(duì)性。

首先，在村級(jí)檔案分類過程中，要將村民自治、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層黨建和社會(huì)保障等作為重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)其分類。例如，村民自治方面的檔案主要包括村民選舉、村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督和村民自治章程等內(nèi)容，而土地承包方面的檔案則主要包括鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同和鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同等內(nèi)容。

其次，在村級(jí)檔案分類過程中，要明確不同類型的村級(jí)檔案在不同的工作階段所具有的特征，并將這些特征體現(xiàn)到村級(jí)檔案分類過程中，從而使分類工作更具針對(duì)性。例如，對(duì)村民自治類檔案來說，主要包括村規(guī)民約、村民代表會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目記錄、民主管理會(huì)議記錄以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄等內(nèi)容；對(duì)于土地承包類檔案來說，主要包括村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議記錄、會(huì)議決議、集體土地承包合同等內(nèi)容；對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織類檔案來說，主要包括集體經(jīng)濟(jì)組織章程以及規(guī)章制度等內(nèi)容；對(duì)于基層黨建類檔案來說，主要包括黨組織選舉資料以及黨員名冊(cè)等內(nèi)容。最后，在對(duì)村級(jí)檔案分類的過程中，還應(yīng)明確檔案管理工作的重點(diǎn)。例如，在對(duì)村級(jí)檔案分類時(shí)，可以根據(jù)鄉(xiāng)村土地承包情況以及鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況對(duì)村級(jí)檔案展開分類，使村級(jí)檔案管理工作更具針對(duì)性。同時(shí)，為了更好地促進(jìn)村級(jí)檔案管理工作的有序開展，還應(yīng)通過制訂有實(shí)效性的村級(jí)檔案管理工作計(jì)劃，提高村級(jí)檔案管理工作水平。例如，可以通過制定“一村一檔”來促進(jìn)村級(jí)檔案管理工作水平的提高，使村級(jí)檔案管理工作更加規(guī)范、有效開展。

3.加快村級(jí)檔案管理信息化

為了更好地促進(jìn)村級(jí)檔案管理工作的有序開展，需要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案管理信息化建設(shè)力度。首先，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字檔案館建設(shè)步伐。在數(shù)字化檔案建設(shè)過程中，應(yīng)以數(shù)字技術(shù)為依托，還應(yīng)以新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，從而更好地將村級(jí)檔案管理工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效融合，更好地提升村級(jí)檔案管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

其次，強(qiáng)化村級(jí)檔案管理信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在此過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極引進(jìn)、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，還應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，以此來更好地提升村級(jí)檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。

最后，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)檔案信息資源建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)檔案管理工作積極開展。在村級(jí)檔案管理工作中，為了更好地發(fā)揮村級(jí)檔案管理工作的作用，需要將村級(jí)檔案管理工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效融合起來，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案信息資源的建設(shè)力度，從而使鄉(xiāng)村基層檔案信息資源更加豐富，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

此外，還應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層檔案信息資源的開發(fā)利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。例如，在利用信息技術(shù)開發(fā)鄉(xiāng)村基層檔案信息資源時(shí)，可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及人工智能等技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村基層檔案信息資源的開發(fā)利用。

五、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)檔案管理工作的重要性，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作實(shí)際情況，在充分分析當(dāng)前村級(jí)檔案管理工作存在問題的基礎(chǔ)上，從建立健全村級(jí)檔案管理制度、豐富村級(jí)檔案資源建設(shè)內(nèi)容、提高村級(jí)檔案信息化水平等方面入手，積極探索符合我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的村級(jí)檔案管理策略，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。當(dāng)然，在本文研究過程中還存在一些不足之處：

一是由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在較大差異，導(dǎo)致各地開展村級(jí)檔案管理工作時(shí)所采用的策略也存在較大差異。

二是本文對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何做好村級(jí)檔案管理工作的探討也僅停留于理論層面，在實(shí)際工作中還需結(jié)合我國(guó)各地具體情況展開進(jìn)一步研究與探索?？傊S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)。在此背景下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在深入分析我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作存在問題的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，從加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)、完善村級(jí)檔案資源建設(shè)內(nèi)容、豐富村級(jí)檔案資源建設(shè)內(nèi)容等方面入手，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村檔案管理工作不斷向前發(fā)展。

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作者單位：福建省寧德市中醫(yī)院