“上下學(xué)路上交通擁堵怎么解決？”“充電樁點位應(yīng)如何合理布局？”“相關(guān)部門與企業(yè)應(yīng)多渠道多角度配合實施外來務(wù)工人員優(yōu)惠政策?！薄?/p>

2024年1月，寧波市北侖區(qū)十屆人大三次會議召開。與往年不同的是，此次大會期間，代表審議發(fā)言時提出的建議和意見，“化身”為一張張責(zé)任事項辦理單，通過區(qū)督考辦的督查系統(tǒng)下發(fā)到各職能部門，并要求在3日內(nèi)用電話或面商形式將處理意見答復(fù)代表本人。

這是北侖區(qū)人大常委會創(chuàng)新推動大會期間代表審議意見“落地有聲”的有效舉措，切實提高了代表審議發(fā)言積極性、提升了政府部門辦理實效。

亮出“高言值”審議意見

審議列入人代會議程的各項議案和報告，是憲法和法律賦予人大代表的一項重要職權(quán)，是各級人大代表參與行使國家權(quán)力的重要形式，也是人大代表在大會期間的重要工作。

為確保代表審議發(fā)言高質(zhì)量，北侖區(qū)人大常委會“下先手棋、打主動仗”，采取了一系列行之有效的舉措。

依托全區(qū)11個代表聯(lián)絡(luò)站、52個代表聯(lián)絡(luò)點、N個選民之家等平臺陣地，北侖區(qū)人大常委會利用每月代表接待活動日、代表小組活動、代表聯(lián)系選民活動等契機(jī)，組織代表深入村社、企業(yè)等走訪調(diào)研，與群眾緊密互動，傾聽群眾呼聲，確保審議意見緊貼民情、符合民意、匯聚民智。

北侖區(qū)人大常委會還建立了年中重要情況通報制度，由區(qū)長向全體與會代表通報上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，邀請代表參加人大常委會會議和“一府一委兩院”的活動，組織代表參加全區(qū)重點項目視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作座談等，暢通代表知情知政渠道。

同時，北侖區(qū)人大常委會出臺代表培訓(xùn)5年規(guī)劃，將如何提高審議發(fā)言質(zhì)量作為培訓(xùn)工作重要內(nèi)容，通過專家專題講、小組會商議、代表集中學(xué)、個案指導(dǎo)寫等方式，引導(dǎo)人大代表在審議發(fā)言時“言之有物、言之有據(jù)”，提出具有指導(dǎo)性和建設(shè)性的審議意見。

在區(qū)人代會召開前一周，北侖區(qū)人大常委會將各項議案和報告印發(fā)代表，確保代表有充裕的時間準(zhǔn)備審議發(fā)言，增強(qiáng)審議意見的針對性和可行性，為后續(xù)辦理工作夯實基礎(chǔ)。

細(xì)化“標(biāo)準(zhǔn)版”交辦流程

“以往區(qū)人代會，代表審議發(fā)言我們采取當(dāng)場答復(fù)的方式，由相關(guān)部門即時作出回應(yīng)?！北眮鰠^(qū)人大常委會代表工委負(fù)責(zé)人表示，對于一些比較復(fù)雜的議題，往往不能現(xiàn)場作出全面的答復(fù)。正是這些需要“帶回去”的事項，后續(xù)的辦理和反饋無法及時了解。

對于這類問題，該怎么辦？北侖區(qū)人大常委會出臺《人民代表大會會議期間人大代表審議意見處理辦法》，明確審議意見處理流程：代表團(tuán)記錄代表審議發(fā)言意見，交代表工委匯總并梳理，再交由區(qū)督考辦會同區(qū)政府辦進(jìn)行分解，明確回應(yīng)部門，通過“北侖區(qū)督查系統(tǒng)”以“責(zé)任單”等形式下發(fā)到相關(guān)部門。

整個流程，區(qū)人大常委會代表工委、區(qū)督考辦、區(qū)政府辦都可以實時在系統(tǒng)中查看進(jìn)度和反饋，實現(xiàn)代表審議意見全要素可視化管理。

據(jù)了解，區(qū)十屆人大三次會議期間，超過80%的參會代表，193人次在分團(tuán)審議環(huán)節(jié)作了發(fā)言，發(fā)言人數(shù)和頻次均超過往年，其中部門當(dāng)場答復(fù)落實的108人次。

人代會閉幕當(dāng)天，代表工委將匯總的代表審議發(fā)言進(jìn)行整理、分類、登記、編號，未當(dāng)場答復(fù)落實的85人次審議意見，經(jīng)過“去重”“歸并”，形成審議意見50件移交區(qū)督考辦。當(dāng)晚，代表審議意見就“化身”為一張張責(zé)任單，通過系統(tǒng)下發(fā)到各職能部門。

緊盯“三日內(nèi)”反饋必達(dá)

審議意見處理辦法明確，接到責(zé)任單后，各職能部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以電話、面商答復(fù)或書面形式將處理意見答復(fù)代表本人。

2024年1月13日，在北侖區(qū)十屆人大三次會議審議政府工作報告時，區(qū)人大代表、吉利汽車集團(tuán)北侖區(qū)域政府事務(wù)總監(jiān)孫煒提出，要聚焦產(chǎn)業(yè)升級，開辟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道。

此項工作需要政府各部門和企業(yè)共同發(fā)力，單靠一個部門無法在會議上給出詳細(xì)的答復(fù)。為此，該項審議意見作為“責(zé)任單”通過督查系統(tǒng)下發(fā)，由區(qū)發(fā)改局領(lǐng)辦，區(qū)經(jīng)信局等5個部門協(xié)辦。

第二天，相關(guān)部門將2024年的產(chǎn)業(yè)升級工作計劃進(jìn)行了全面梳理并形成文字材料匯總至區(qū)發(fā)改局，第三天就向?qū)O煒代表提供了一份切實可行的答復(fù)。

“聽取代表審議報告時提出的意見建議，并做好高質(zhì)量反饋，是我們應(yīng)盡之責(zé)。同時我們也希望人大代表能把我們的工作和進(jìn)展傳遞給更多的人?！北眮鰠^(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人在答復(fù)代表時誠懇地說。高效的工作效率和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，也讓孫煒代表對北侖發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力充滿信心和期待。

區(qū)人大代表、北侖國際集裝箱碼頭有限公司商務(wù)部副經(jīng)理王春絨提出，北侖作為港口城市，交通流量大，特別是貨車流量比重高，高速口時有擁堵問題。王春絨建議，新設(shè)高速口或擴(kuò)大閘道。

該意見通過督查系統(tǒng)流轉(zhuǎn)至區(qū)交通局。1月14日下午，區(qū)交通局簽收后，以書面答復(fù)的形式反饋代表：隨著杭甬高速復(fù)線、甬舟高速復(fù)線、象山灣疏港高速東延的建成，北侖將增設(shè)戚家山、海天路、富春江路等5個高速出入口，分流效果將更加突出。

北侖區(qū)十屆人大三次會議期間提出的審議意見，24家職能部門均按要求在3日內(nèi)將處理意見答復(fù)代表本人，獲得了代表和群眾的一致好評。

注重“跟蹤式”監(jiān)督問效

為確保大會期間代表提出的審議意見真正落到實處，北侖區(qū)人大常委會不斷完善“跟蹤式”督辦機(jī)制，采用聽取報告、回訪代表、開展調(diào)研、專項檢查、滿意度評價等方式，對審議意見辦理情況實施全過程監(jiān)督。

北侖區(qū)十屆人大三次會議期間，區(qū)人大代表、浙江精友汽配有限公司總經(jīng)理王英在審議發(fā)言時指出，北侖企業(yè)數(shù)量多，用工需求波動大，為此，“應(yīng)搭建更廣泛的就業(yè)交流平臺，實現(xiàn)企業(yè)用工與勞動者求職的雙向奔赴”。

區(qū)人大常委會組建代表督辦小組，采取多層次的督辦方式，對代表審議意見的承辦單位辦理情況進(jìn)行全程督辦。

為做好就業(yè)服務(wù)工作，北侖區(qū)人社局發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對各類人群精準(zhǔn)施策，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制。在人大和代表的監(jiān)督助推下，一系列招引人才的舉措出臺：為外來求職人員提供最長7天的免費(fèi)住宿及就業(yè)指導(dǎo)；舉辦春季大型人才招聘會；政務(wù)App客戶端上線北侖人才頻道……

看到成效，王英十分高興：“越來越多高素質(zhì)勞動者選擇北侖，形成了一支不斷壯大的高素質(zhì)勞動者隊伍，他們就是推進(jìn)北侖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。”

同時，北侖區(qū)人大常委會引入三維滿意度評價體系（答復(fù)時效評價、答復(fù)內(nèi)容評價、處理結(jié)果評價），組織代表對審議意見辦理情況開展反饋評價，評價結(jié)果納入政府部門考評體系，作為部門年度考核的重要依據(jù)。

北侖區(qū)十屆人大三次會議50件代表審議意見中，代表對答復(fù)時效、答復(fù)內(nèi)容、辦理結(jié)果滿意率均為100%。

北侖區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將牢牢把握“內(nèi)容高價值、交辦高效率、辦理高質(zhì)量、督辦高要求”的要求，努力提升審議意見處理質(zhì)效，積極推動審議意見從辦文到辦事、從答復(fù)到落實、從解釋到解決的轉(zhuǎn)變，切實增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。